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用“科技创新之笔”勾勒“增产图景”。建设农业强国，利器在科技。春管春耕一线，各地区各部门把大面积提升粮食单产摆在更加突出位置，选育推广高产抗逆品种，集成推广合理密植、水肥一体等高产技术，更多现代农业科技成果向田野集聚。农业现代化，种子是基础。为夯实粮食安全的种业根基，国家农作物品种审定委员会审定推出了一批优质绿色水稻小麦、耐密宜机收玉米、高油高产大豆、优质短季棉品种，为粮食增产注入新动力。良种配良法，春耕更有力。秧好一半禾。工厂化育苗在全国多地推广，对稳定早稻面积、提升单产发挥着重要作用。今年农业农村部遴选发布精密播种、水肥精准调控等主推技术296项，持续推进全国粮油绿色高产高效行动，全环节、全过程挖掘粮油单产潜力。农业数字化为春耕注入新活力。大数据、物联网等新技术与农业生产深度融合，信息技术在耕种管收各环节广泛应用，大田种植信息化率达到26.4%。在“科技活水”的浇灌下，广袤的田野充满生机活力。

用“科技装备之笔”勾勒“春耕图景”。在春管春耕一线，现代化的“新农具”成了种粮好帮手。截至目前，全国装有北斗定位作业终端的农机装备已超过200万台(套)。技术新、装备强，不断优化升级的现代农业机械，既是春耕生产的装备保障，也为推进农业强国建设提供基础支撑。今春预计全国将有2300多万台(套)拖拉机、耕整地机具、播种机及水稻育插秧机等农机装备投入生产作业。从平原地区，到高原山区，再到丘陵地区，各地因地制宜，加快补齐农机装备短板。2023年以来，通过专项支持开展样机试制和田间试验推广，已有丘陵山地履带式拖拉机、油麦兼用播种机、山地玉米播种机等在各地开展田间实地应用。春耕大忙，农机销售迎来旺季。我国作为农机生产制造和使用大国，农业机械装备高质量发展正在加快推进，通过研发制造、推广应用两端发力，突破关键技术，拓展应用场景，农机装备产品体系日益丰富，目前可以生产4000多种农机产品。正是有了现代化的“新农具”支撑，持续提高了种地效率。

在上述规则的基础上，围绕数字贸易实践中不断涌现的新问题、新需求，我国坚持统筹高质量发展和高水平安全，立足产业实践需求，国家网信办制定了《促进和规范数据跨境流动规定》(以下简称《规定》)。《规定》在我国现行数据跨境传输立法框架内，进一步细化了企业数据出境的业务合规标准和操作规范，充分反映了我国在数据跨境传输监管领域的创新思路，那就是：既要通过保障数据跨境传输安全实现数字贸易活动稳定，也要通过畅通数据跨境传输制度渠道打造跨境数字贸易新格局。《规定》的公布进一步优化了我国数据跨境流动的制度体系，为企业数据出境提供多样化、灵活性的制度工具，同时也有力回击美国等西方国家对我国“数据本地化主义”和阻碍全球数字贸易活动等无端指责。

第一，立足数字贸易实践特征，细化数据跨境传输制度的适用范围。在监管实践中，部分企业对自身数据跨境传输业务的法律性质认知不够准确，难以准确地确认应当适用何种数据跨境传输流动机制。为了在法律实施层面解决数据跨境流动机制的适用标准模糊问题，《规定》将无需适用数据出境安全评估、个人信息出境标准合同、个人信息保护认证的情形予以列举。例如，“订立、履行个人作为一方当事人的合同”主要涉及跨境购物、跨境寄递、跨境汇款、跨境支付、跨境开户、机票酒店预订、签证办理、考试服务等活动，这些活动的共同性表现为，个人跨境活动需要高频次、无障碍地进行个人信息跨境传输。又如，“实施跨境人力资源管理”的必要性的判断标准是依法制定的劳动规章制度和依法签订的集体合同，此种条款表述在保障跨境企业或跨境业务所必需的员工个人信息能够正常出入境的基础上，有效避免了部分企业不当扩大跨境人力资源管理之必要的实际范围，导致非必要的个人信息以不安全的方式出境。还如，“紧急情况”是指为了保护自然人生命健康和财产安全等目的，数据出境具有迫切性。

第二，明确商业活动场景需求，推动数据跨境传输制度的有序实施。自我国确立以数据出境安全评估、个人信息出境标准合同以及个人信息保护认证为中心的数据跨境传输体系后，监管机构也在持续推动这些制度的具体实施。如全国首个数据合规出境案例，首都医科大学附属北京友谊医院与荷兰阿姆斯特丹大学医学中心合作研究项目为医疗健康数据出境安全管理、国际医疗科研合作提供了实践指引。再如，我国汽车领域首个全系统盘点、全业务申报、全场景获批的数据出境安全评估案例，北京现代汽车有限公司数据出境安全评估项目为汽车领域数据出境活动展示了标准化的业务合规方式。在这种场景导向的数据跨境传输治理理念下，《规定》也侧重针对特定场景的业务需求，在不包含个人信息或者重要数据的前提下，允许国际贸易、跨境运输、学术合作、跨国生产制造和市场营销等活动中产生的数据出境活动不适用数据出境安全评估、个人信息标准合同和个人信息保护认证机制。此种豁免情形无疑为中国企业出海开展跨境业务提供了极大便利，因为经济全球化的发展趋势下，客服、物流、云存储、数据分析等常见跨境贸易活动会频繁生成和传输相关业务数据。这些业务数据的出境不会直接导致国家安全等问题，《规定》将之豁免，有效消除了此类问题背后的监管不确定因素。

第三，预留监管制度解释空间，促进数据跨境传输制度的多元创新。数据跨境传输制度是我国各类自贸港、自贸区乃至粤港澳大湾区等经济改革地区探索新型跨境数字贸易活动的重要依托和安全保障。《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区国际数据产业专项规划(2023—2025 年)》中明确提出，要优化数据跨境流动操作规则、推进数据跨境流动安全评估、完善数据跨境流动公共服务管理平台功能等多项具体措施。为了充分保障“先试先行”治理模式的落地，《规定》专门就自贸区的数据跨境流动制度增设了“灵活变通的空间”，即通过数据清单的形式在现有数据跨境传输机制上予以“微调”。该数据清单机制可以被理解为“充分授权”“法定程序”“便捷流动”三类治理要素的有机整合。“充分授权”是指《规定》授权自贸区自行制定适合本地区经济贸易活动的数据出境监管机制；“法定程序”是指《规定》明确限定了从地方到中央的批准备案流程，真正实现“合法范围内的充分创新”；“便捷流动”是指《规定》允许数据清单之外的其他数据跨境传输活动不必继续适用数据出境安全评估、个人信息出境标准合同、个人信息保护认证等具体制度，而是以符合商事效率的方式直接与跨境数字贸易活动一并完成。自贸区属于“境内关外”区域，在工商登记、外商投资、人才引进等领域均存在政策优惠，《规定》所设置的数据清单能够让自贸区在兼顾安全管理的基础上，更多地偏向探索具有自贸区经济特色的数据跨境流动体制机制。

第四，回应企业数据出境合规担忧，降低数据跨境传输制度的合规难度。《规定》的一大亮点是提升了现行数据跨境传输制度的操作性，降低了中小企业数据出境的业务合规难度。《规定》并没有对数据处理者所持有的数据总量作出监管门槛的设定，而是更加侧重对数据环境风险水平的评估。因此，《规定》将风险关注的重心调整至数据出境的规模和类型。例如，在向境外提供非敏感个人信息的出境活动中，设置了“自当年1月1日起累计向境外提供不满10万人个人信息的”“自当年1月1日起累计向境外提供10万人以上、不满100万人个人信息的”以及“自当年1月1日起累计向境外提供100万人以上个人信息的”三类数据出境数量门槛，分别对应“完全豁免”“豁免适用数据出境安全评估”“强制申报数据出境安全评估”三类业务合规要求。对于明确不具备危害国家安全、个人信息权利等的数据出境活动，例如跨境传输的数据数量稀少，则无需专门申报数据出境安全评估等监管流程。

曹女士说，2月2日当天她和丈夫一起赶到上海处理孩子的后事，“我怎么也想不通上午还好好的、和我说话的孩子，怎么第二天就成这样了。”曹女士告诉记者，孩子在上海中医药大学读的中医学，学制是“5+3”本硕连读的，“本来孩子明年就可以毕业了，他还告诉我想升博，对自己的未来也都规划得清清楚楚。性格又好，和同学也是有说有笑，和我们也是无话不谈，到底是遇到什么事过不去要轻生呢？”

曹女士称，自己到上海这段期间，校方一直没有提到事发前孩子曾因为“卖班”而在2月1日下午被教学处喊去谈话的事情，“直到2月5号校方才把这个细节告知自己，此前只说了他上午正常上班，下午伦理答辩。但是他们（校方）说只是一个简单的警告，告诉他不允许这样做，让他第二天写一个情况说明。而根据监控视频时间和美团购买木炭的时间确认，孩子2月1日下午还没走出医院时就已经通过美团APP下单了一套木炭。”

3月25日下午，大皖新闻记者联系上海中医药大学附属医院岳阳中西医结合医院院长办公室，一位工作人员以无法核实记者身份为由拒绝接受采访。随后记者又致电岳阳医院宣传部，但电话始终无人接听。根据曹女士提供的号码，大皖新闻记者又联系到岳阳医院教学处主任徐某，但对方表示个人不接受采访，需要与有关宣传部门对接进行采访。

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