会议指出,2023年,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,各地把脱贫人口就业帮扶作为重大政治任务,围绕目标任务狠抓落实,聚焦堵点难点持续用力,突出帮扶重点创新举措,脱贫人口务工规模达3397万人,超额完成3000万人的目标任务,为巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴作出了应有贡献,为稳定经济社会发展大局提供了有力支撑。
会议强调,要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神,认真践行以人民为中心的发展思想,学习运用“千万工程”经验,以高度的政治责任感推进脱贫人口就业帮扶工作。要坚持目标导向,全力以赴稳存量、扩增量、提质量,确保脱贫劳动力就业规模继续稳定在3000万人以上。要坚持发展导向,围绕外出就业和就近就业双向发力,健全脱贫人口就业岗位开发机制。要坚持基层导向、数字赋能,完善公共就业服务体系,实现人员信息入库、服务站点入村、就业服务入户。要坚持市场导向,强化职业技能培训,激发脱贫人口内生发展动力。要压紧压实工作责任,加强协同配合,严格落实安全生产各项要求,确保各项工作平稳有序。
答:时间利用调查是国际通行的一项社会调查,主要通过采集居民在一段特定时间内的活动信息,反映居民在个人生理必需活动、有酬劳动、无酬劳动、个人自由支配活动等各项活动的时间投入,被世界各国广泛应用于评估居民生活质量、测量无酬劳动对经济发展的贡献以及分析民生福祉政策影响等。此次全国时间利用调查的主要目的,是为了全面、真实、准确了解我国居民时间利用情况,客观反映居民生活质量和生活模式变化,为改善民生福祉、科学制定社会民生政策提供详实、准确的统计信息支撑,对于衡量人的全面发展、反映居民共同富裕和改进公共服务体系都具有重要意义。
答:现场调查开始后,调查员将佩戴工作证件入户,发放《致全国时间利用调查对象的一封信》,向被抽中的调查对象介绍第三次全国时间利用调查的内容和意义,请调查对象积极支持配合政府统计调查工作,如实、按时填报相关信息,提供真实、完整的调查资料。调查取得的个人资料,将严格限定用于调查目的,各级统计调查机构将严格遵守《中华人民共和国统计法》的规定,对在调查中知悉的调查对象个人信息,严格履行保密义务。
答:第三次全国时间利用调查坚持将确保数据质量贯穿于调查全过程、各环节。一是坚持依法调查。严格按照统计法及相关规定组织开展调查。二是加强组织保障。明确国家、省、市、县各级统计调查机构职责,大力加强调查人员培训。三是强化制度保障。科学设计调查方案,周密制定工作细则,统一抽取调查样本,开展现场督导和数据质量抽查。四是应用先进技术。数据生产过程电子化、网络化,保障源头数据真实准确。通过上述措施,有力保障本次调查工作有序、过程规范、数据可靠。
根据我国1997年刑法有关刑事责任年龄的规定,未满14周岁犯罪不负刑事责任。2021年3月,刑法修正案(十一)正式实施,在总则第十七条“刑事责任年龄”条文中增加了一款,将故意杀人、故意伤害等导致特别严重后果的犯罪的刑事责任年龄适当下调,规定“已满十二周岁不满十四周岁的人,犯故意杀人、故意伤害罪,致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾,情节恶劣,经最高人民检察院核准追诉的,应当负刑事责任”。
关于适用案件范围,孙谦指出,主要涉及对“犯故意杀人、故意伤害罪”如何理解和把握,是指罪名还是行为。从立法本意和相关立法司法解释看,此处“犯故意杀人、故意伤害罪”应当理解为实施故意杀人、故意伤害致人死亡或者重伤这两种行为,而不能理解为只包括这两个罪名。比如,已满12周岁不满14周岁的未成年人在抢劫过程中残忍杀害被害人的,实施绑架“撕票”的,虽然其故意杀人、故意伤害行为被评价在抢劫罪、绑架罪中,但依据《修正案》仍可能负刑事责任。对于刑法第十七条中规定的“犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡”,是指只要故意实施了杀人、伤害行为并且造成了致人重伤、死亡后果的,都应负刑事责任。
孙谦在文章中指出,行为人除犯故意杀人罪或者故意伤害罪外,还需要有法律规定的危害后果发生,即“致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾”。如果不满足法定危害后果,如致人重伤但没有造成严重残疾的,则不应追究刑事责任。除符合以上罪名和危害后果条件外,还需要结合主、客观要件,综合判断行为人的行为是否属于情节恶劣。情节是否恶劣需要结合具体案情,从主观恶性、社会影响、危害后果等方面综合审查判断。对于不属于情节恶劣的,则不能以犯罪追诉。
关于核准程序,孙谦在文章中介绍,对符合适用案件范围、危害结果、犯罪情节三个实体条件的已满12周岁不满14周岁的未成年人追究刑事责任,还需要满足法定的程序要件。刑法修正案(十一)对此作出了严格的程序限制,即须经最高人民检察院核准追诉。法律之所以规定最高检核准程序,表明了国家对未成年人的特殊保护政策,对此类情形的追诉应当严格控制。此类案件办理中,犯罪构成和危害结果根据主客观证据较为容易判断,而犯罪情节则不然,不仅需要司法人员对犯罪事实证据的准确认定,更需要对未成年人身心特点的了解,结合未成年犯罪嫌疑人的家庭背景、成长环境,深入开展社会调查,分析犯罪的成因;不仅需要对法律规定的娴熟掌握,更需要对司法政策的准确运用,兼顾法、理、情的统一。因此,在此类案件的核准追诉中,务必注重对“情节恶劣”这一要件的审查把关。
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