二、城区实体地域。基于2021年度国土变更调查数据,全国683个设市城市城区实体地域范围(实际建设区域)总面积为7.80万平方千米。城区实体地域,即标准统计区范围内的实际建设区域,作为国土空间规划实施情况的年度监测数据,解决城市化空间结构分析“分子”的标准化问题。每年利用全国国土变更调查成果,对城市实际建设区域变化情况持续监测,保持“一年一更新”。
确定了城市城区范围,可以在此基础上,对我国城市化国土空间问题进行多维度分析。比如,基于人口大数据的城区常住人口统计分析。目前,城区范围确定成果已应用到国土空间规划编制和实施监测、城市空间监测和体检评估、城市地价动态监测、沿海城市地面沉降监测等国土空间监测分析工作中。由此,城市化地区的空间管理就有了基本的、统一的遵循,进一步夯实了在“一张图”上编规划、管规划的基础。
“患者的关节已严重磨损,需要进行人工关节置换手术,恢复膝关节的自然功能,并缓解疼痛。”刘宁表示,一般来说,膝关节炎治疗分为保守治疗与手术治疗。其中,保守治疗适用于症状较轻的患者或希望避免手术风险的患者,包括物理治疗和康复训练、药物治疗、注射治疗等。而手术治疗通常建议给那些保守治疗无效、症状严重影响日常生活和工作能力的患者,其中关节镜手术适用于早期关节炎,可以清除关节内的病变组织;人工关节置换手术适用于严重关节磨损的患者,可以显著改善关节功能和生活质量。
稳中求进工作总基调,是我们党治国理政的重要原则,也是做好经济工作的方法论。2023年底召开的中央经济工作会议明确提出2024年经济工作的总体要求和政策取向,强调“要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破”,为做好2024年经济工作提供了行动指南。面对国际国内环境发生的深刻复杂变化,只有稳住大方向、稳住方针政策、稳住战略部署,在守住根基、稳住阵脚的基础上积极进取,该立的积极主动立起来,该破的在立的基础上坚决破,才能不断巩固和增强经济回升向好态势。
坚持稳中求进,就要统筹速度与质量,行稳致远推动高质量发展。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务,必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理。持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,是高质量发展的题中应有之义。没有质的有效提升,量的合理增长将不可持续。同样,没有一定的速度,扩大就业、提高收入和改善民生就失去了物质基础,质的有效提升也无从谈起。今年,高校毕业生预计超过1170万人,就业压力依然存在,完成“1200万人以上”的城镇新增就业目标,要求经济增速保持5%左右。反过来看,今年实现“5%左右”的增长,扩大就业、提高收入就有了坚实基础,中国经济就能沿着高质量发展轨道行稳致远。
坚持稳中求进,就要立足当前和长远,一步一个脚印地逐步实现我们的既定目标。党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的蓝图,提出到2035年基本实现社会主义现代化。放在中国式现代化全局中看,“5%左右”的增长目标是与中长期发展目标相衔接的。保持合理增速,一年接着一年干,有利于我们向着全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标稳步前行。
坚持稳中求进,就要兼顾需要和可能,从经济发展规律和中国经济客观实际出发作出理性决策。我国经济呈现波浪式发展、曲折式前进、趋势性向好的态势,已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。2020年至2022年,国内生产总值年均增长4.5%左右,明显高于世界平均水平;2023年,国内生产总值增长5.2%,领跑全球主要经济体,增速连续名列前茅……这些年,中国经济体量稳居全球第二,形成了良好稳固的基本面,仍然是全球增长最大引擎。中国国际经济交流中心副理事长王一鸣表示,“十四五”时期,中国经济的潜在增长率依然有5%至5.5%,经济稳定增长有内在支撑。TCL科技集团股份有限公司董事长李东生说,5%左右的增速目标稳健可行,向市场和企业家传递出积极信号。2024年,尽管中国经济仍面临一些困难挑战,但随着疫情“疤痕效应”减弱、相关风险隐患化解、有利因素累积增多、政策效应持续叠加,经济有望加快向潜在增长水平回归,“5%左右”有望在经济持续稳定恢复中实现。
稳中求进,稳是大局和基础,进是方向和动力。不稳无法进,不进难以稳。这个稳,是主动的稳、积极的稳、进取的稳,稳预期、稳增长、稳就业,继续巩固和增强经济向好态势。这个进,是稳扎稳打的进、担当作为的进、狠抓落实的进,特别是要在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取,为高质量发展注入强劲动力。“5%左右”,体现了稳中求进、以进促稳、先立后破的要求,符合国情、顺应规律,有科学依据,有强大支撑,有现实条件。
消费潜力大。“国货潮品”备受青睐,冰雪经济火热“出圈”,“消费促进年”活动精彩纷呈……今日之中国,消费是经济增长的主引擎。2023年,社会消费品零售总额超过47万亿元,最终消费支出对经济增长的贡献率达到82.5%,拉动经济增长4.3个百分点。我国拥有14亿多人口、4亿多中等收入群体,消费提质扩容潜力巨大:经济恢复、就业改善、居民收入增长,将支撑消费能力持续提升;网络技术、云计算、大数据和人工智能等信息技术与应用不断成熟,将促进消费场景不断拓展;服务消费稳步扩大,生产生活方式加快数字化绿色化转型,将推动消费动力不断增强。今年前2个月,社会消费品零售总额同比增长5.5%,市场销售继续恢复,消费潜力加快释放。
投资空间广。设备更新、厂房焕新,产业升级有条不紊;穿山越海、长虹飞架,交通基建马不停蹄;寻油找气、追风逐日,能源工程扎实推进;改造小区、更新城市,民生投资接续落地……今日中国,投资空间依然广阔。2023年,我国制造业投资持续向好,高技术产业投资占比稳步提高,固定资产投资同比增长3%,对稳增长发挥了关键作用。经济学家通常认为,一国实现经济长期可持续增长,必须有较高的投资增长。作为世界上最大的发展中国家,解决发展不平衡不充分问题、突破科技等方面瓶颈制约、加快创新驱动、推动高质量发展都需要增加投资,这也意味着今后很长一个阶段,扩大投资仍有不少文章可做。推动产业链供应链优化升级,将有力撬动制造业投资。推进新型城镇化,补足交通、水利、能源等领域短板,将持续带动基础设施投资。适应人口老龄化趋势,响应“一老一小”需求,社会民生领域投资也将持续扩大。今年前2个月,固定资产投资同比增长4.2%,比上年全年加快1.2个百分点,显示出投资向好态势。
外贸韧性足。中欧班列全年开行1.7万列,“新三样”产品出口首次突破1万亿元……2023年,面对外需收缩等不利影响,我国出口实现正增长,国际市场份额总体稳定。今年以来,面对复杂严峻的外贸形势,各地区各部门和广大经营主体抢抓机遇、顶压前行:远洋货轮往来穿梭,跨境电商和海外仓一派繁忙,家电、汽车等重点产品出口订单好于预期……今年前2个月,我国货物贸易进出口总值同比增长8.7%,其中出口增速重回两位数、达10.3%。扩大高水平开放,高质量共建“一带一路”,外贸基本盘有望持续巩固。
创新是引领发展的第一动力。2023年,科技进步对经济增长贡献率超过60%,战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重超13%,数字经济规模占国内生产总值比重超过40%……近年来,抓住全球新一轮科技革命和产业变革机遇,加快实施创新驱动发展战略,中国经济点燃了创新引擎,收获了强劲动能。西门子全球执行副总裁肖松直言,“我们深切感受到中国正在成为前沿技术落地的‘创新场’。”
激发“进”的动能——为进一步增强发展后劲,以科技创新推动产业创新、加快发展新质生产力,推动区域协调发展、大力优化经济布局;为进一步释放内需潜力,推动大规模设备更新和消费品以旧换新,以加快农业转移人口市民化为重点推进新型城镇化;为进一步激发经济活力,深化国企改革、支持民企发展、放宽服务业市场准入、打造“投资中国”品牌,纵深推进改革开放……各地区各部门和广大经营主体开拓创新、拼搏奉献,以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。
关键一年,中国经济起步平稳、稳中有升:前2个月,规模以上工业发电量同比增长8.3%,货运量增长7.5%,彰显了实体经济“回暖升温”势头。在小米集团董事长兼首席执行官雷军看来,超大规模的本土市场、极其完善的产业环境、优秀出色的工程师队伍和人才资源、政府部门强有力的政策支持,让企业对中国经济的前景充满信心。国际货币基金组织驻华首席代表史蒂文·巴奈特相信,今年中国经济仍将是全球经济增长最大引擎,将给其他国家带来积极的溢出效应。
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