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会议强调，要牢固树立安全发展理念，落实安全生产责任，深刻汲取行业内外安全生产事故教训，强化举一反三，坚决遏制重特大事故发生，确保交通运输安全生产形势稳定。要进一步深化改革，加快构建现代综合交通运输体系。要积极推动交通物流降本提质增效，推进降低全社会物流成本。要全力做好大规模设备更新和消费品以旧换新涉交通运输工作。要积极扩大交通运输有效投资，加快建设现代化交通基础设施体系。要持续推进全球交通合作，积极服务共建“一带一路”高质量发展。

今年2月26日，解放日报·上观新闻刊发《重复安检效率低！返城高峰，上海两个火车站换乘地铁排长队，安检要花10分钟》一文，报道了春运返城高峰时，来沪旅客从上海火车站和上海南站出站后换乘地铁时，被堵塞在了安检口。交通枢纽换乘地铁效率低、安检口排队时间太长成为旅客们投诉的焦点，尽快像虹桥火车站一样实现火车与地铁“安检互认”、免除进地铁站的重复安检呼声较高。

这条通道在哪？火车站这一侧：旅客们抵达上海火车站后，沿着出站通道前往东北出站口时，一堵防火板筑成的白墙拦住了去路，旅客们只能从旁边的楼梯上楼，前往西北出口出站。白墙后方，就是铁路侧预留的直联通道；而在地铁站这一侧：从7号、8号出入口进站过闸机后，前往站厅层通道的右手侧黄色墙面上，有一扇不起眼的对开门。门内，是地铁站的一处仓库。而在仓库内侧的墙体后方，则是地铁侧预留的通道。也即，两头均处于堵上的状态。

铁路上海站地区管理委员会办公室（下简称“站管办”）称，去年主题教育期间，站管办曾围绕铁路上海站地区的交通组织优化进行过调研。调研中发现，火车站北出口直联地铁的通道不能打通，不仅带来了换乘需重复安检的问题，更导致火车站北侧只能开放西北一处出口，造成了南北客流的不平衡。在出站客流“从众性”的影响下，加上出口指示不够完善，几乎70%的到站客流都是从东南出口出站，不少乘客甚至是从东南出口出站后，再经过漫长的地下通道绕回北侧换乘地铁三四号线。因此，去年11月，站管办就已着手协调，先推动打通北侧直联通道。

“闲置”了10多年，这条通道现状如何？3月19日，记者来到通道的地铁这一侧。原本封闭直联通道的仓库墙体已被敲出了半人高的缺口。弯着腰钻进去，得窥通道全貌：通道全长仅二三十米，宽不过六七米，一旦打通，从铁路出站前往地铁三、四号线站厅的距离将变得近在咫尺。但通道内看起来还是未完工的毛坯状态，若要启用，地铁和铁路双方要对通道进行翻修并添置设施。

相较于上海站，上海南站的先天条件要差一些，建设时并没有预留与地铁的直联通道。从地形来看，整个上海南站的到达层区域西侧分布有南站的南北出站口，东侧分布有1号线、15号线、3号线的3号、4号出入口，4号口在北侧，3号口在南侧，一条贯穿南北的地下通道联通了上述各个出入口。由于该通道是开放式的，无法满足“专用且封闭”的一体化安检要求。

解放日报·上观新闻相关报道刊发后，上海铁路南站广场管理委员会办公室（下简称“南站管委会办公室”）随即开展了调研，并提出了3种改造设想。其中两种是从铁路站台侧的不同位置下挖一条联通地铁的通道，第三种则是参照虹桥站的模式，对开放式地下通道南北两端进行封闭，即将铁路的出口和地铁的入口均封闭入通道，并将地铁安检机外移至通道入口处，实现整体的一体化安检。

3种设想中，将通道封闭无疑是影响最小、操作上也最为容易的一种。但是，每天进出通道的数万人中，除了到站客流外，往往还有一部分途经的社会客流。假如这部分客流进入通道不是为了乘坐地铁，那么通道封闭会给他们额外增加了一道安检，影响大吗？为此，南站管委会办公室对通道内全天的人流进行了详细的调研，发现其中逾67%是火车换乘地铁的客流，33%是途经社会客流。对33%的途经社会客流进一步分析发现，其中需要过机安检的客流也仅占其中的38%。综合考量，封闭通道对途经社会客流的影响并不大，该设想最终被选为改造方案。

根据国家广电总局的定义，微短剧，全称为网络微短剧，是指“单集时长从几十秒到15分钟左右、有着相对明确的主题、较为连续和完整的故事情节”的剧集。相较于传统剧集，微短剧具有短小精悍、节奏明快、更新迅速等特点，观众能够在一天的碎片化时间里快速刷完十几甚至几十集的一整部微短剧，所以赢得了越来越多用户的青睐。

一开始，王女士的母亲只是在微信小程序刷到一部微短剧，但看到10集就跳出付费界面。王女士的母亲以为9.9元就能解锁全集，但殊不知其充值的金额折合成“币”只够解锁9集，而这部剧有100多集。就这样，王女士母亲在充值了多次9.9元后，终于把这部剧看完了。而后，王女士母亲又以19.9元至49.9元不等，在不同微短剧小程序充值了天会员、月会员。

除了发布在短视频平台之外，还有很多微短剧发布在小程序中。记者在梳理各视频平台会员年费时发现，如今，微短剧小程序价格普遍高于长视频平台。长视频平台的会员年费大多在198元、258元，而微短剧小程序的年费大多在三百元以上。还有部分小程序会员价格以月计算，年费高达数千元。微短剧的高额消费大部分产生在小程序里。观众先被短视频平台上的切片视频吊起胃口，再进入微短剧小程序付费解锁。而市面上的微短剧众多，小程序也层出不穷，一集一集“解锁”仿佛无底洞。

记者随机对部分微短剧小程序进行查看时发现，一些小程序的充值页面上，会自动勾选“默认开启自动解锁下一集”选项，且能够自动扣款。由于很多中老年人对使用手机不熟练，常常会忽略这一选项，有些老年人甚至可能都无法看清付费按钮下方的补充解释文字。因此，在受到“解锁一集只需0.9元”诱导后，很难注意到“默认下一集自动解锁”的选项。

其实，微短剧的这些收费套路并不新鲜。业内人士指出，年轻人已经培养起为长视频平台影视作品付费的习惯，并且擅长搜索网络资源，很难为微短剧持续付费，而中老年人更愿意为低门槛的线上娱乐付费。但对于很多刚刚习惯在手机上看短视频的老年用户来说，他们往往无法准确识别付费套路。专家介绍，微短剧这些付费套路，已经涉及违反价格法和消费者权益保护法。

中国互联网协会法工委副秘书长 胡钢：价格法和消费者权益保护法都明确规定，相关收费首先要明码标价，不能使我们消费者产生误认，或者是故意误导我们消费者，而我们现在看到的微短剧，很多时候相关的经营者在明码标价方面并没有做到足够清晰明确。另一方面，我们还涉及收费合理性问题，对于微短剧来说，它在价格法里面属于市场调节价，价格必须是公平合理的，否则就违反了诚实信用的基本的我们民法典的准则。

中国政法大学传播法研究中心副主任 朱巍：所有的这样预先缴费必须签合同，这个合同可以是纸面的合同，也可以在互联网上有这种网民协议的合同，这个合同你必须明确约定什么情况下可以退费，怎么退费，相关的计算标准是什么。所以一旦遇到比如说节目被暂停了，节目出现问题了，或者是消费者觉得节目不好看想退费，这种情况的话要按照原来的合同来办。

中国政法大学传播法研究中心副主任 朱巍：第一是要看微短剧的平台和微短剧的制作方有没有相关的许可，有没有备案；第二，在交钱的过程中，尽量不要一下交很多的钱，如果非得交的话，你要看他给的书面合同写没写退费的这种权利，退费的渠道，退费要把这个钱返回来多少的比例；第三，一旦剧集中间突然不播了，很可能是因为它播出的内容违法违规了，这个时候消费者可以主张退还所有的缴纳的费用。

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