在农业高质量发展的导向下,农业结构的全方位调整、农业发展方式的绿色化转型、一二三产融合发展趋势都要求建立更加紧密的利益联结机制。近年来,乡村产业发展中的合作正经历深刻变化:合作主体由小农户为主的同类主体合作向以小农户为基础、新型农业经营主体等共同参与的多元主体合作转变;合作内容由聚焦农产品营销为主向兼重产品销售与生产服务转变。完善联农带农机制,提升乡村产业发展水平,还应留意以下四点:
明确职能定位,分类有序施策。可以说,在乡村产业发展中,政府扮演着重要角色。相关部门可围绕龙头企业参与乡村振兴的重点领域,有针对性地推动稳定高效的联农带农机制的建立。在生产经营领域,重点提高农民的组织化,减少直接干预利益分配;在资产运营领域,重点深化农村产权制度改革,强化资产增值收益分配引导,健全农村产权市场和风险防范体系;在乡村公共产品供给领域,重点创新政府与工商企业合作方式,强化利益合理补偿。
增强政策规制,化解违约风险。可全面加强对小农户和企业在违约问题上的双重规制,建立风险收益对等的利益联结机制。逐步引导利益分配方式从“保底分红”向“按股分红”或“按贡献分红”等方式转变,设置多种收益分配方案供农民选择。逐步探索面向工商资本、新型农业经营主体违约惩罚机制的具体实现形式,有条件的地区可以试点“乡村产业振兴风险保证金”制度。
借力农村改革,创新联结形式。鼓励各地实践探索和制度创新,强化改革举措集成增效,激发乡村振兴动力活力。充分结合改革创新成果,发挥要素市场作用,使各类资源转化为多元化资产,完善产业链价值创造与利益分配方式。积极引导家庭农场、专业大户、农民专业合作社等主体发展农业产业化联合体(综合体),务实开展生产、供销、信用“三位一体”综合合作,稳慎推进兼并、合并实现组织重构和资源整合。通过合作与联合,不断带动小农户打通从农业生产向加工、流通、销售、文旅等环节延伸的路径,让小农户增收渠道扩展到第二、三产业。支持金融机构结合职能定位和业务范围优先向联农带农效果显著的乡村产业组织提供信贷服务,鼓励保险机构不断创新保险产品,为乡村产业发展提供金融支撑。
吉隆出入境边防检查站秉持“以人为本、服务至上”的理念,持续深化“放管服”改革,将优化和改善口岸营商环境作为边检工作的出发点和落脚点,积极与口岸管委会、海关等职能部门协同合作,推动信息共享,警力配置和查验流程更加优化、更趋合理,实行进出口货物查验及手续一次性办理一站式通关,实现了车辆检验、报关报检到运输出境的无缝衔接。
与此同时,该站加强了与外贸企业的沟通交流,深入了解企业需求,积极为出口企业答疑解惑,为外贸人员宣传讲解出入境法规政策,帮助企业更好地适应国际市场。此外,该站还与相关部门携手合作,通过完善基础设施、提升服务质量、严厉打击走私和非法贩运等违法犯罪活动,进一步净化口岸营商环境,共同推进口岸建设发展。(完)
除政府审查程序之外,英国将推出立法禁止外资收购英国报纸和新闻杂志。英国文化部门的官员斯蒂芬·帕金森日前在议会上院表示,政府将对议会正在审议的《数字市场、竞争和消费者法案》提出修正案。帕金森说,法案生效后,政府有义务将相关的媒体企业并购案提交竞争与市场管理局,如果这一监管机构认定并购案“已经或将导致外国政府对一家报业企业拥有所有权、形成影响或控制”,政府将依法下令阻止或撤销并购。
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