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3月19日，位于新疆喀什地区塔什库尔干塔吉克自治县的帕米尔旅游区内，塔吉克族引水节仪式正在举行。活动现场，米拉甫(水官)带领塔吉克族民众前往引水点，热火朝天地挥舞凿冰工具，随着一声呐喊，冰面破裂，冰山雪水源源不断进入水渠。大家欢呼雀跃，祝贺引水成功。活动结束，当地居民与游客欢聚一堂，共食节日大馕。

长期以来，长顺县人民法院鼓扬法庭坚持发扬新时代“枫桥经验”，依托“一中心一张网十联户”基层社会治理机制优势，在党委政府的大力支持下，建立“1+1+N”多元纠纷化解模式，并以“五位调解法”为抓手，使更多社会力量参与到诉前调解中，把问题想在前面、把工作做在前面，最大限度地将纠纷化解在诉前，实现人民法庭工作和基层社会治理工作的“双向奔赴”。

建房期间，赵某冰又申请到了加盖楼层的手续，鉴于两人是亲戚关系，他便想让张某亮在之前协商建房价格的基础上，顺便再帮忙多建一层楼。想法提出后，便遭到了拒绝，赵某冰便以“建房并没有达到自己的要求”拒绝支付建房尾款，而张某亮也因为没有拿到工钱不愿意再做房屋的收尾工作。双方发生纠纷后，一气之下都要将对方告上法庭。

“通过调解，大家不伤和气、不花费用、不耗时间、不承担风险……”治安纠纷调解员王明国发挥熟悉社情民意的优势，设身处地站在各方当事人的角度，以亲情感化为“针”，作为矛盾的突破口；以民法典相关规定为“线”，作为矛盾的化解绳，将双方拉到一起叙家常，聊聊你来我家吃饭，我在你家喝茶的往日情景。在倾听群众诉求的同时，算一算诉讼的时间账、金钱账，建议当事人双方在起诉前理性考虑，尽量以非诉方式解决纠纷。

近年来，针对辖区内婚姻情感、家庭赡养、土地承包、民间借贷等多种类型的矛盾纠纷，鼓扬人民法庭创新工作举措，探索出“1+1+N”模式多元纠纷化解机制，即搭建一个信息共享及综合调度平台的综治中心整合资源，让一个了解情况的村干部参与进来，N个部门联动调解，引入辖区内派出所、司法所、妇联、卫生院、村委会等社会力量参与矛盾化解，坚持预防在前、调解优先、依法调解、实质调解的理念，深入推进诉源治理工作，取得良好实效。

为避免矛盾进一步激化，鼓扬法庭考虑到彩礼纠纷关乎公序良俗，妥善化解是最好的结果，便因地制宜，指导妇联、涉诉纠纷调解委员会村干部、寨老等，发挥他们语言沟通无障碍且熟悉当地民族习俗的优势，多次上门摆事实、讲道理、释法律。调解中，把涉及的彩礼钱进行妥善分类，如三金钱、酒水钱、恩养钱等细分，逐项分析哪些可退，哪些可不退。

合理分流，诉前纠纷化解到位。引导当事人理性诉讼、配合基层调解组织化解等方式，实现诉前纠纷合理分流化解。沟通引导，为当事人“把脉”到位。通过了解当事人的真实意愿，客观公正为当事人“把脉”，合理解决纠纷。抓住关键，与当事人亲属及诉讼代理人交流到位。以妥善解决的初衷出发，站在不同的角度，通过当事人亲属或诉讼代理人做通当事人工作。主动借力，多元调解配合到位。充分发挥地方基层组织、基层调解组织、派出所、人民陪审员等在案件调解过程中优势，主动借力，配合、协调、指导好调解工作。公众参与，“头人效应”调解发挥到位。全面开展司法宣传、巡回审理，以道德教化同尊重民族习俗相结合，邀请威望高、明事理的“寨老”、族老、乡贤等参加庭审或调解，充分发挥“长者效应”作用。

多年来，鼓扬人民法庭针对辖区面积大，群众多居住于交通不便地区的实际情况，探索寻找解决群众矛盾纠纷“最优解”，将“坐堂办案”变“送法上门”。法官走出法庭，走进乡村，在田间地头、村巷街区开展巡回立案、巡回开庭、就地调解、判后回访等活动。同时，在辖区28个村（社区）建立28个诉讼服务联络点，对在农忙时节及外出务工不能正常参与诉讼活动的村民，开展上门立案、就地立案、远程立案、在线立案、跨域立案等各项工作，法官多动腿、数据多流动、群众就能少跑路。目前，鼓扬法庭还推出“午间法庭”“夜间法庭”等各项服务，通过巡回办案，在法官工作站办案，微信调解，电话调解等形式，方便当事人诉讼的同时缩短了案件办理周期，有效减轻案件当事人的诉讼成本，老百姓感受到了实实在在的司法便利。

2021年至今鼓扬法庭受理的案件60%以上通过远程视频或微信调解方式处理，另深入村寨进行巡回处理纠纷100余次。在法官工作站办理80余件案件。同时，辖区内矛盾纠纷已连续三年呈现调撤结案率高、自动履行率高，当事人上诉率低的“两高一低”趋势，特别是婚姻家庭类纠纷，更是实现了“零上诉、零信访、零‘民转刑’”目标。

今年的中央一号文件以推进乡村全面振兴为主题，以学习运用“千万工程”经验为主线，对2024年及今后一个时期的“三农”工作作出全面部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对“三农”工作一以贯之的高度重视。我们要以学习运用“千万工程”经验为引领，努力打好乡村全面振兴漂亮仗，绘就宜居宜业和美乡村新画卷。

“千万工程”有着一整套系统成熟、行之有效的发展理念、工作方法和推进机制。浙江始终坚持党建引领、党政主导，把加强领导作为搞好“千万工程”的关键，建立党政“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、一级抓一级、层层抓落实的工作推进机制，每年召开“千万工程”高规格现场会，营造比学赶超、争先创优浓厚氛围；坚持以人民为中心的发展思想，始终从农民群众角度思考问题，尊重民意、维护民利、强化民管，充分调动农村基层干部和广大农民群众的积极性和创造性；坚持城乡协调发展，不断推动城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、资源要素向农村流动，使城乡关系发生深刻变革，形成了城乡互动、良性循环的发展机制；坚持系统观念，聚焦农村人居环境等方面的突出问题，综合把握农村和城市、经济发展和环境保护、顶层设计和基层探索等多方面的关系，前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进各项工作。

贯彻落实中央一号文件精神，要把“千万工程”经验总结推广好、学习运用好，把握蕴含其中的习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，不断转化为推进乡村全面振兴的思路办法和具体成效。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，立足加快构建新发展格局，正确处理速度和质量、发展和环保、发展和安全等重大关系，加快实现农业生产、农村建设、乡村生活生态良性循环。自觉站稳人民立场，采取更多惠民生、暖民心举措，千方百计拓宽农民增收致富渠道，推动农民农村共同富裕取得更为明显的实质性进展。加大改革力度，破除妨碍城乡要素平等交换、双向流动的制度壁垒，促进发展要素、各类服务更多下乡，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。聚焦推进乡村全面振兴、实现共同富裕、增进民生福祉等改革发展稳定中的重点难点问题，谋划实施有针对性的政策举措，不断破解矛盾瓶颈，推动高质量发展。

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