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与前两轮相比，本轮普查和整治更加突出问题导向、目标导向、效果导向，更加注重系统治理、综合治理、源头治理。以城镇公共排水管道、纳入城镇污水系统的农污管道和排水用户为普查对象，以排水用户和排水分区双达标为工作目标，普查整治与长效管理相结合，全面开展雨污混接（含外水入侵）普查和整治。建立排水用户清单并进行用户出口全覆盖核查，确保问题排查更全面。排查整治工作完成后，将开展整治成果核验、评估及达标验收，确保问题整治更彻底，并建立健全长效运维管理机制，逐步实现排水用户、排水分区“双达标”，不断提高污水收集处理效能，深入打好碧水保卫战，推动上海城市水环境质量不断巩固提升，进一步提升市民的获得感。

在实践当中，随着外来人口规模的增加，一些孩子迫切需要在当地入学，在一些地方相关部门也做了大量的努力。总体上看，在一些小城市，流动人口的孩子入学基本无障碍，但是在一些特大和超大城市，目前实施的子女入学政策，主要是以外来人口，也就是留守儿童父母的积分为主要标准，这在客观上导致了很多年轻的父母在大城市打工，但是他们的子女却无法在当地顺利地入学，所以只能留守在老家，有时是留守在老家的农村，有时候是在老家的县城。其中，也有一部分留守儿童处于缺乏成年人照看的状态，在学习成绩、身心健康等等方面，面临着比较窘迫的境况。

当前，中国正在建设人力资源大国，从国家的角度而言，随着人口数量红利的消失，人力资源的质量越来越重要，因此，解决好留守儿童教育、成长问题，与未来中国经济社会发展的人力资源质量密切相关。因为，等到留守儿童长大后，一方面他们的人力资源水平可能无法顺应经济现代化发展的需要，同时，也可能由于其小时候成长环境较差，而容易引发各种各样的社会问题。 

当前中国经济已经进入到了服务业占比越来越高的阶段，服务业就业的占比远远超过了制造业，而服务业需要人与人之间面对面地打交道，需要通过加强人在城市里的生活经验，来提高他们在城市的就业机会以及收入水平。从服务需求者的角度来讲，如果服务的供给者在城市里能有长期稳定的就业、居住和经验，那么其所能够得到的服务的质量也会随之提升。

相应的经验研究表明，曾有一段时间，为了控制个别城市人口，实际上抬高了户籍的门槛和外来人口子女入学的门槛，甚至关闭了一些专门为农村进城务工人员子女提供教育的小学，结果就导致要么是一些孩子回老家，成了留守儿童，而父母继续留在城市（控制人口的目的并未实现）；要么是少部分的父母跟孩子一起回了老家，但是，其结果就是一些城市服务人群供给不足，随之服务价格上涨。

另一种思路就是，让留守儿童能够逐渐地跟随父母到他们就业的地方去读书，这是效率与公平兼顾的方案。当然，这是一个渐进的过程，因为需要在人口流入地大量新建学校来增加学位。在这个过程中，近些年出现了一个新情况，就是外来人口较多的大城市，由于出生率的下降，有一些学校已经开始出现招不满学生的情况，因此，现在就是大幅度降低外来人口子女入学门槛的最好时机，这既能够解决留守儿童的教育、进城问题，又不至于让闲置的学校出现资源浪费。

当然，即便这样做，也不能够立刻实现所有留守儿童都随父母随迁入学的目标。因此，在这过程中，需要加强对留守在老家的这部分孩子的关爱，对他们提供尽可能的关怀和照顾。同时，有部分留守儿童在幼年时期随父母到外地生活和读书，甚至就出生在当地，但到了一定阶段，又重新回到老家读书，对这部分孩子而言，他们对老家的教育体系不熟悉，因此，也要对他们的教育提供帮扶。政府也需要有目的地组织学校和老师，让留守儿童平稳渡过回老家的适应过程。除了政府力量之外，还要动员一些社会力量和资金，加入对留守儿童的关爱行动之中。

需要看到，在人口流入地，如果能够促进外来务工人员随迁子女平等入学，那么就可以有效地促进家庭团聚和城市化水平的提升。根据笔者了解的情况，去年在浙江、江苏，除了杭州、南京和苏州中心城区以外的其他地区，都已经全面放开落户，在这个过程中，有大量的外来人口把自己的小孩从老家接过来，一方面落户，一方面让他们在当地入学。这就有力地回应了社会上有一种错误认识，即认为当前城镇化已经没有动力了。实际上，只要我们在体制上能够做进一步的改革，城镇化就可以释放体制红利，未来，随着经济发展水平提高，城镇化还有可以进一步推进的空间。

最后值得一提的是，推动随迁子女平等入学，还可以有效地促进有效投资和消费。从投资端来讲，在人口流入地，为解决外来人口随迁子女而新建的学校，本身就是一种有可持续需求的投入。相反，在人口流出的地区，接下来会出现大量的学校闲置，因为学生数量会越来越少，此时再按传统思维在老家进行教育投入，则会出现大量的资源浪费。

从消费层面看，梁文泉曾经有研究发现，当孩子留在老家时，在城市工作的父母就需要大量汇款回老家，而由于家庭团聚所形成的消费具有规模经济效应，所以把钱汇回老家，实际上会导致整个家庭的消费受到制约。监测数据表明，我国流动人口月消费主要集中于1000-1999元的水平，整体上消费偏低。因此，促进家庭团聚还可以通过发挥消费的规模效应，来提高家庭的福利。

不仅如此，解决留守儿童入学、进城问题，也会让流动人口对未来形成稳定的预期，一方面是收入可以持续地增长，另一方面还可以更有效地被城市的社会保障所覆盖。如此，他们就可以大胆地增加自己的消费，尤其是对一些耐用消费品，比如家用电器等进行消费。随着流动人口在城市安居乐业，会极大地释放消费潜力，这是宏观上的消费促进和微观上的家庭福利提升两个目标双赢的结果。

3月13日清晨，一夜大雪过后，汶马高速古尔沟至米亚罗段沿线的大山已被皑皑白雪覆盖。为了排查是否有积雪、暗冰等带来的交通安全隐患，四川省公安厅交警总队高速公路一支队十七大队（以下简称“十七大队”）派出民警驾驶警车对该路段进行巡逻检查。每逢恶劣天气第一时间上路巡查，全力守护路畅人安，已经是十七大队民辅警的工作常态。

被称为“藏羌天路”的汶马高速，是成都平原深入阿坝涉藏地区羌区腹地的首条高速公路，桥隧比约86.5%，沿线沟谷纵横、地势陡峭险峻，全线海拔落差达2000米。行驶在汶马高速上，总能看见“藏羌天路”的守护者——十七大队民辅警“荧光绿”的身影，他们穿梭于各大桥梁隧道和服务区之间，开展路面执勤、交通疏导、安全检查等工作。他们早已习惯了与高寒缺氧为伴，同风霜雨雪为友，常年如一日扎根在雪域高原，默默守护着这条致富路、文明路、民族团结路。

今年32岁的魏翔已有近10年警龄，自2021年3月十七大队成立以来，他就一直驻守在整个支队海拔最高、最偏远的十七大队马尔康警组。工作平凡而单调，有的只是夏秋季疏堵保畅、冬春季战冰斗雪，以及日常的执勤执法、事故处理、勤务保障。“在这里，除了繁忙的工作，还要克服缺氧、恶劣的气候等，驻地甚至连外卖都点不到，确实比较艰苦。但是作为一名阿坝州人，能够护航家乡的‘藏羌天路’，再苦再累也是值得的。”魏翔说。

“不好，地震了，快！赶紧通知大家！准备出警！”时间回到2022年6月10日零时3分，马尔康市发生5.8级地震，震源深度10公里。接到命令后，在滂沱大雨中，魏翔驾驶车辆，冒着余震和落石的风险第一时间驶入震区，对辖区马尔康东收费站至米亚罗收费站共计66公里路段内的人、车进行有序疏散，排查有无需要救助的受困车辆和受伤群众。

十七大队管辖汶马高速近90%的路段，共153.71公里，基本上都处于高海拔地区。受特殊地形地貌和气候条件影响，该路段冬季降雪期长达5个月，常有结冰、积雪现象，安全通行条件更加复杂，交通安全管理工作形势严峻。魏翔和彭措只是十七大队30名民辅警的一个缩影，该大队全体民辅警缺氧不缺精神，以热血、忠诚和担当守护着这条民族团结的藏羌走廊。

“师傅，你这种行为非常危险啊，车出故障了一定要及时摆放好三角牌，牢记‘车靠边，人撤离，即报警’九字诀。”3月11日19时许，十七大队民警鲜君在开展道路视频巡查时发现，一名司机行驶到汶川至马尔康方向的古城隧道内时，由于车辆出现故障，司机在靠边停车检查时却没有摆放三角牌提醒后面来车，差一点就发生追尾事故。

目前，汶马高速还处于冬季交通管制期，为了确保群众出行平安，十七大队细化视频巡查工作职责，最大限度确保交通事故、车辆故障、违法停车等路面异常情况早发现、早处置，同时，强化夜间、凌晨、清晨、午后时段的巡逻检查密度和频次。针对寒潮、降温、冰雪等恶劣天气，十七大队全员在岗、全警上路，深入重点路段，全力以赴做好事故预防工作，有力保障辖区道路安全畅通。

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