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2020年12月17日，中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲，中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历，向在校师生系统介绍了政法系统贯彻落实习近平法治思想、推进司法体制改革的丰硕成果，详细讲解了司法改革为什么改、改了什么、怎么改等重大问题。这是中国政法实务大讲堂自2019年创办以来，首次在京外高校举办。讲座由西南政法大学校长付子堂主持。

景汉朝首先指出，党的十九届五中全会提出了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的远景目标。中央全面依法治国工作会议明确了习近平法治思想，这是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南，也为进一步深化司法体制改革指明了方向。

司法改革有什么规律可循，又要达到什么目标？景汉朝指出，从改革内容看，我国的司法改革经历了“由小到大”“由简单到复杂”的历程，从计划经济时代交易少、纠纷少、案件少，到社会主义市场经济条件下各类纠纷案件不断增多，司法体制改革也呈现出“强调当事人举证责任——庭审方式改革——审判方式改革——诉讼制度改革——司法体制改革——政治体制改革”的发展脉络，这一轨迹与逻辑，是对司法改革规律性认识的生动阐释，完全体现了问题导向，符合马克思主义经济基础决定上层建筑的基本原理。司法改革要实现的目标，就是建设公正高效权威的社会主义司法制度。必须处理好公正与效率的对立统一关系，提高司法公信力，树立司法权威，在全社会形成尊重司法的风气。

司法体制改革的重点是什么？景汉朝指出，党的十八大以来，将司法责任制改革作为“牛鼻子”，以此为主线推进司法体制改革。实行司法责任制，首先是把办案能力过硬的人员选拔到法官、检察官岗位上，把司法工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、政工党务等司法行政人员三类，对法官、检察官实行员额制，推动法官检察官革命化正规化专业化职业化建设。其次是按照权、责、利一致的原则，赋予法官检察官办案权力，并对自己办的案件负责，既明确法官、检察官的办案职权，又明确责任，实行办案质量终身负责制和错案责任追究制，以提高司法质量、效率和公信力。再次是完善司法人员职业保障制度，实行符合司法职业特点并与单独职务序列配套的保障和激励机制，确保权、责、利相统一。第四是因地制宜推进省以下地方法院检察院人财物统一管理，防止地方保护主义的干扰，保障法院检察院依法独立公正行使司法权。

景汉朝强调，向法官检察官放权，不能“一放了之”，司法责任制改革的一个重要方面，就是不断完善制约监督机制。建立防止权力干预司法的制度，有力震慑了领导干部“打招呼”、“批条子”，以及当事人“找门路”“拉关系”。当庭宣判挤压了关系案、人情案的存在空间。以庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台为代表的一系列司法公开和信息化改革，生动诠释了“阳光是最好的防腐剂”的道理。中国的全球营商便利度在全球190个经济体中大幅提升，世界银行发布《2020年营商环境报告》，评价民商事司法制度与法院工作质效的法院竞争力排名第5、其中“司法程序质量”排名第1，美国权威民调机构公布的2019年全球法律和秩序指数排名，我国排第3。这些成绩不时引起在场同学们的热议。

经过多年的推进，我们走出了一条中国特色社会主义司法体制改革之路，有哪些原则必须坚持？又有哪些启示？景汉朝指出，我国司法改革的历程充分说明，深化司法体制改革，必须以习近平法治思想为指导，必须坚持党的领导，无论是司法体制改革的定舵把向、宏观设计，还是微观突破、落实落地，没有党的坚强领导，不可能实现。“一把钥匙开一把锁”，解决中国的问题只能立足于中国国情，从中国实际出发。“在我们这个经济、政治、文化发展不平衡的单一制大国，盗窃罪的入罪标准，是适用同一标准还是区别对待更加公正？”“熟人社会、模糊文化、厌讼传统等，对司法和司法体制改革又有着什么影响？”景汉朝一连串的透彻分析，让师生们连连称赞。

发言人指出，本次立法是香港特区落实基本法、全国人大有关决定和香港国安法规定的宪制责任和义务，进一步健全香港特区维护国家安全法律制度和执行机制的一项重大标志性工作，具有坚实的法理基础和迫切的现实需要。过去相当长一个时期尤其是“修例风波”期间，内外各种反中乱港势力利用香港维护国家安全法律的缺失，大肆进行破坏活动。香港国安法颁布实施后，香港局势实现由乱到治的重大转折，但危害国家安全的风险尚未彻底剪除。香港各界普遍认识到，只有完成23条本地立法，进一步健全特区维护国家安全的制度体系，才能确保香港繁荣稳定和“一国两制”行稳致远。

发言人指出，随着《维护国家安全条例》落地实施，极少数人实施危害国家安全的行为和活动将被依法防范、制止和惩治，广大香港市民和国际投资者都将从中受益。特区普通法整体优势和制度效能将充分发挥，香港高质量发展和高水平开放将得到更坚强的法治保障。事实证明，一切干扰破坏23条立法的企图注定是徒劳的，护佑香港安全稳定的法治环境必将日益稳固，全社会凝心聚力融入国家发展大局必将势不可挡，“东方明珠”必将绽放出璀璨美好前景。

在禁止性规定方面，《管理办法》明确电动自行车使用者不得有下列行为：在建筑内的公共门厅、楼梯间、疏散通道、安全出口等影响消防通道畅通的区域停放电动自行车或为电动自行车蓄电池充电；违反安全用电要求乱拉电线和插座为电动自行车蓄电池充电；损坏、挪用或者擅自拆除、停用电动自行车集中停放充电场所消防设施、器材；占用防火间距、消防车通道和消防车登高操作场地；携带电动自行车或其蓄电池进入乘客电梯、公共交通工具；在未与门厅、电梯厅、安全出口等公共区域进行有效防火分隔的架空层，停放电动自行车或为电动自行车蓄电池充电。

如果电动车使用人违规停放充电，违反本办法规定，在建筑物的公共门厅、疏散通道、楼梯间、安全出口、无有效防火分隔的架空层、人员密集场所以及住宅、宿舍、办公楼等非集中充电的室内场所停放电动自行车或者为电动自行车蓄电池充电，危害消防公共安全，拒不改正的，由消防救援机构或其委托的符合法定条件的组织处二百元以上一千元以下罚款。

另外，物业服务人承接物业时，按照物业服务合同要求，应与业主委员会等共同对电动自行车停放充电场所及有关消防设施等进行查验；对违法占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道、消防车登高场地的行为，物业服务人应当予以劝阻、制止，定期巡查清理。在充电设施收费标准方面，电动自行车充电设施收费分为电费和充电服务费，电价标准由价格主管部门制定，充电服务费实行市场调节价。居住区域电动自行车电费不高于居民电价。

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