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2020年12月17日，中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲，中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历，向在校师生系统介绍了政法系统贯彻落实习近平法治思想、推进司法体制改革的丰硕成果，详细讲解了司法改革为什么改、改了什么、怎么改等重大问题。这是中国政法实务大讲堂自2019年创办以来，首次在京外高校举办。讲座由西南政法大学校长付子堂主持。

景汉朝首先指出，党的十九届五中全会提出了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的远景目标。中央全面依法治国工作会议明确了习近平法治思想，这是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南，也为进一步深化司法体制改革指明了方向。

司法改革有什么规律可循，又要达到什么目标？景汉朝指出，从改革内容看，我国的司法改革经历了“由小到大”“由简单到复杂”的历程，从计划经济时代交易少、纠纷少、案件少，到社会主义市场经济条件下各类纠纷案件不断增多，司法体制改革也呈现出“强调当事人举证责任——庭审方式改革——审判方式改革——诉讼制度改革——司法体制改革——政治体制改革”的发展脉络，这一轨迹与逻辑，是对司法改革规律性认识的生动阐释，完全体现了问题导向，符合马克思主义经济基础决定上层建筑的基本原理。司法改革要实现的目标，就是建设公正高效权威的社会主义司法制度。必须处理好公正与效率的对立统一关系，提高司法公信力，树立司法权威，在全社会形成尊重司法的风气。

司法体制改革的重点是什么？景汉朝指出，党的十八大以来，将司法责任制改革作为“牛鼻子”，以此为主线推进司法体制改革。实行司法责任制，首先是把办案能力过硬的人员选拔到法官、检察官岗位上，把司法工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、政工党务等司法行政人员三类，对法官、检察官实行员额制，推动法官检察官革命化正规化专业化职业化建设。其次是按照权、责、利一致的原则，赋予法官检察官办案权力，并对自己办的案件负责，既明确法官、检察官的办案职权，又明确责任，实行办案质量终身负责制和错案责任追究制，以提高司法质量、效率和公信力。再次是完善司法人员职业保障制度，实行符合司法职业特点并与单独职务序列配套的保障和激励机制，确保权、责、利相统一。第四是因地制宜推进省以下地方法院检察院人财物统一管理，防止地方保护主义的干扰，保障法院检察院依法独立公正行使司法权。

景汉朝强调，向法官检察官放权，不能“一放了之”，司法责任制改革的一个重要方面，就是不断完善制约监督机制。建立防止权力干预司法的制度，有力震慑了领导干部“打招呼”、“批条子”，以及当事人“找门路”“拉关系”。当庭宣判挤压了关系案、人情案的存在空间。以庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台为代表的一系列司法公开和信息化改革，生动诠释了“阳光是最好的防腐剂”的道理。中国的全球营商便利度在全球190个经济体中大幅提升，世界银行发布《2020年营商环境报告》，评价民商事司法制度与法院工作质效的法院竞争力排名第5、其中“司法程序质量”排名第1，美国权威民调机构公布的2019年全球法律和秩序指数排名，我国排第3。这些成绩不时引起在场同学们的热议。

经过多年的推进，我们走出了一条中国特色社会主义司法体制改革之路，有哪些原则必须坚持？又有哪些启示？景汉朝指出，我国司法改革的历程充分说明，深化司法体制改革，必须以习近平法治思想为指导，必须坚持党的领导，无论是司法体制改革的定舵把向、宏观设计，还是微观突破、落实落地，没有党的坚强领导，不可能实现。“一把钥匙开一把锁”，解决中国的问题只能立足于中国国情，从中国实际出发。“在我们这个经济、政治、文化发展不平衡的单一制大国，盗窃罪的入罪标准，是适用同一标准还是区别对待更加公正？”“熟人社会、模糊文化、厌讼传统等，对司法和司法体制改革又有着什么影响？”景汉朝一连串的透彻分析，让师生们连连称赞。

李家超说，《维护国家安全条例》的整个立法过程全面按程序进行，立法会议员审议认真谨慎。他们的发言涉及多元角度，范围广泛，内容既全面又深入，审议过程以“早一日得一日”完成立法为目标，既高质、也高效。当天通过《维护国家安全条例》，体现了“爱国者治港”的最高价值，让特区光荣完成香港基本法第二十三条立法的神圣任务。(完)

“三大战役”结束后，解放战争取得了决定性胜利，从革命走向执政的问题提上日程。“打江山易，坐江山难”“其兴也勃，其亡也忽”，因胜而骄、因骄而衰、由衰而败的怪圈如何破解？深谙历史与国情的毛泽东同志深知，“民主”是跳出历史周期率的制胜法宝。此前，他在与黄炎培的“窑洞对”谈话中说道：“我们已经找到新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”

胜利前夕，面临着由农村到城市的转移，从战争到和平的建设，在这样的历史转折点上，中国共产党究竟要做好哪些准备？军事上？还是物质上？更重要的是在思想上！“因为胜利，党内的骄傲情绪，以功臣自居的情绪，停顿起来不求进步的情绪，贪图享乐不愿再过艰苦生活的情绪，可能生长”。毛泽东同志在党的七届二中全会上谆谆告诫，如果我们党内在思想上不做好准备，在思想上任由这些情绪泛滥，“不拿枪的敌人”与“糖衣炮弹”会把我们打得“溃不成军”，会把队伍中的“意志薄弱者”征服。会议结束后的第十天，毛泽东同志率领中央机关离开西柏坡奔赴北平，他对同志们说，“今天是进京赶考的日子”。正是从这里开始，“赶考”大幕拉开，中国共产党人接受着人民群众的评判与监督。

时光无言、山河为证。经过75年的奋斗，中国共产党没有辜负历史和人民的选择，成功开辟了中国特色社会主义道路，带领中国人民取得了举世公认的发展成就，交出了一份满意的答卷。新时代新征程，我们党规模这么大、执政这么久，如何跳出治乱兴衰的历史周期率？习近平总书记深刻指出：“毛泽东同志在延安的窑洞里给出了第一个答案，这就是‘只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈’。经过百年奋斗特别是党的十八大以来新的实践，我们党又给出了第二个答案，这就是自我革命。”执政“赶考”的奋进历程中，中国共产党外靠发展人民民主、接受人民监督，内靠全面从严治党、推进自我革命，并把人民监督和自我革命紧密结合，探索出一条长期执政条件下解决自身问题、跳出历史周期率的成功道路。

在二十届中央纪委三次全会上，习近平总书记明确提出深入推进党的自我革命要“以自我监督和人民监督相结合为强大动力”。推动自我监督和人民监督相结合，既是新形势下解决党内突出问题的现实需要，也是进一步完善党和国家监督体系的关键所在。新的赶考之路上，世界百年未有之大变局加速演进，中华民族伟大复兴进入关键时期，战略机遇和风险挑战并存。目标越远大、任务越繁重、风险考验越大，就越要发扬彻底的自我革命精神，不断深化对党的自我革命的规律性认识，遵循“九个以”的实践要求，深入推进新时代党的伟大自我革命。

1949年3月5日至13日，党的七届二中全会在西柏坡召开，毛泽东同志在会上说：“夺取全国胜利，这只是万里长征走完了第一步……中国的革命是伟大的，但革命以后的路程更长，工作更伟大，更艰苦。这一点现在就必须向党内讲明白，务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。”振聋发聩的“两个务必”，告诫中国共产党人必须在思想上保持警醒，只有思想上有了充分认识，作风上有了切实转变，我们才能思想坚定、意志坚强，做好执政“赶考”的充分准备。面对一个又一个的胜利，全党同志必须保持谦虚谨慎、不骄不躁的清醒和理智；面对建立和建设新中国的全新课题，全党同志必须兢兢业业、艰苦奋斗。“两个务必”，既是中华民族的优秀传统，又是我们党在长期革命斗争中一贯倡导和培育的作风；既是走向全面执政保持时刻警醒、永葆先进性和纯洁性的保证，又是中国共产党“进京赶考”前的庄严承诺。

从西柏坡出发，我们党“赶考”的脚步从未停歇，“赶考”精神薪火相传。在从打碎一个旧世界到建设一个新世界的历史转折关头，毛泽东同志说得非常清楚：夺取全国胜利，“这只是万里长征走完了第一步”，“只是一出长剧的一个短小的序幕”。谱写好民族复兴的“新篇”，将是更为艰巨的奋斗过程。2022年10月，习近平总书记在党的二十大报告中郑重宣示：“全党同志务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争，坚定历史自信，增强历史主动，谱写新时代中国特色社会主义更加绚丽的华章。”“三个务必”，是立足新的历史方位和新的使命任务，对全党发出的深刻警醒，彰显了中国共产党人自警自励的政治智慧和求真务实的政治品格，诠释了我们党在新征程上管党治党、兴党强党的高度清醒和战略自觉。

从“两个务必”到“三个务必”，既一脉相承，又与时俱进。不忘初心、牢记使命，才能咬定青山不放松、千磨万击还坚劲。谦虚谨慎、艰苦奋斗，才能不畏浮云遮望眼、风雨无阻向前行。敢于斗争、善于斗争，才能踏平坎坷成大道、越是艰险越向前。“三个务必”是在我们党开辟马克思主义中国化时代化新境界，迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻发出的响亮号召，是中国共产党对全党和全国各族人民在新时代以来伟大成就基础上，继续保持奋发有为精神状态的新宣示，也是跳出“历史周期率”的密码。

新中国成立前夕，随着革命事业的节节胜利，一些同志出现了骄傲自满、纪律松弛等现象，建章立制成为党的一项迫切任务。建立完善请示报告制度、健全党委制、规范各部门工作制度、制定入城纪律……从制度上规范工作程序，从思想上划出红线，既是党中央要求全党同志始终保持清醒的头脑，居安思危，增强忧患意识的告诫，也是直接针对党内革命胜利后可能滋长的骄傲自满和享乐主义的预警。西柏坡是“立规矩的地方”，正是“党的规矩、制度的建立和执行，有力推动了党的作风和纪律建设”。

历史川流不息，时代考卷常新。从执政全国的“赶考”，到强国建设、民族复兴的“赶考”，接力“赶考”的中国共产党人，奋进在极不寻常、极不平凡的壮阔征程上。75年来，确立规矩准则、明确规矩指向、预设规矩红线，立规矩、讲规矩、守规矩成为执政“赶考”的坚实保障。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以伟大的历史主动精神、巨大的政治勇气、强烈的责任担当带领全党以前所未有的决心力度推进全面从严治党，始终坚持制度治党、依规治党，不断扎紧扎密扎牢制度的笼子，初步构建起全面从严治党体系，为新时代加强党的建设、推进事业发展提供了坚强保障。党章、党纪、法律以及工作惯例，成为重要的党内规矩，严明党的政治纪律和政治规矩成为继续“赶考”的重要前提。习近平总书记在党的二十大报告中强调，“全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路”。办好中国的事情，关键在党、关键在全面从严治党。

“我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。”当好“窑洞之问”的答卷人，在“新的赶考之路”上考出好成绩，就要一刻不停推进全面从严治党，把全的要求、严的基调、治的理念落实到全面从严治党体系的构建之中，坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通，使全面从严治党各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，我们必须始终保持奋发有为的进取精神，以“赶考”的清醒和坚定奋力谱写全面建设社会主义现代化国家新篇章。

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