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一是扎实开展主题教育。牢记“公安姓党”根本政治属性，从严完成学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育规定任务，从实抓好忠诚教育、“零违纪”创建、青年民警理论带学3个自选动作，带领全体民警辅警“学思想、强党性、重实践、建新功”。深化以学铸魂，强化政治理论武装，把忠诚教育和正风肃纪贯穿主题教育全过程各环节。深化以学增智，围绕打击电信网络诈骗、禁毒斗争、公共安全等重点，推动在一线解决问题。深化以学正风，营造风清气正的政治生态。深化以学促干，制定完善制度，推动各项工作提质增效。

二是夯实长远发展根基。健全政治工作体系，出台加强和改进政治工作意见，扎实推进政治、思想、组织等重点建设，抓牢思想政治工作“生命线”。做强情报工作体系，深化“情指行”一体化运行机制改革，打造省、市、县贯通的共享平台，建立会商研判机制，推动各警种建立科学合理、符合实战需要的工作体系。做实主防工作体系，深入开展“百万警进千万家”活动和普法强基补短板专项行动，抓实派出所“两队一室”“一村（格）一警”等机制落实，做优做实主动警务、预防警务。完善内控工作体系，出台加强和改进内部监督工作意见，构建大监督工作格局，把内部监督贯穿到公安工作各方面全过程。

四是全力守护人民群众安居乐业。深入推进交通安全隐患大整治、治安乱点大清查等工作，重拳打击整治人民群众反映强烈的各类突出违法犯罪，人民群众安全感不断提升。打击电信网络诈骗犯罪取得显著战果，一年来，全省破获电信网络诈骗案件2.22万起，抓获嫌疑人3.24万名，返还受害人被骗资金1.18亿元。开展两轮道路交通安全隐患排查治理“百日攻坚”，开展社会治安乱点大排查，深入推进“护校安园”行动，设立校园警务室、工作室和治安岗亭1.75万个。

五是锻造“四个铁一般”公安铁军。坚持政治建警，强化“第一议题”制度、政治轮训和经常性政治理论学习，把忠诚教育和正风肃纪贯穿队伍建设全过程。坚持人才兴警，坚持“育选管用”一体推进干部队伍建设，把能力强、作风硬、有办法的干部选配到适合岗位，推动工作发展。坚持素质强警，采取上挂下派、轮岗交流、警力下沉等多种途径，培养复合型、专业型、管理型人才。深化教育训练和实战练兵，强化省、州、县三级警务实战教官队伍建设，开展专项比武、“红蓝对抗”，提升全警实战能力。坚持从严治警，层层压实责任，扛牢抓班子带队伍政治责任，分级制定责任清单，拧紧责任链条；开展“零违纪”创建活动，加强面对面谈心谈话、监督提醒，实施强警示、清存量、管日常、严禁令等10项措施，提升内部监督穿透力。坚持爱警暖警，让“有困难找组织”成为民警第一选择。弘扬英模精神，大力宣传先进典型，激发全体民警辅警奋进新征程、建功新时代的使命担当。

2024年，云南公安机关将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央政法工作会议和全国公安厅局长会议精神，一以贯之以忠诚为魂，着力锻造忠诚干净担当的新时代公安铁军，做到绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁；一以贯之以担当为责，立足新征程新使命，坚决维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全；一以贯之以人民为本，切实发挥公安机关在平安云南建设中的主力军作用，严打各种违法犯罪；一以贯之以创新为核，聚焦法治公安建设主线，深化公安改革，加强智慧公安和基层基础建设，加快形成和提升新质公安战斗力，不断推进公安工作现代化；一以贯之以务实为要，坚持实干当头、干字为先，以高水平安全保障高质量发展，为奋力谱写中国式现代化云南篇章贡献公安力量。

负责人本意是指担负责任的人，既有高度概括性和便捷性，也往往指向具体的关键岗位，涉及职责配置、权力行使、监督问责。《法治政府建设实施纲要(2021－2025年)》明确要求：“各级政府及其部门主要负责人要切实履行推进本地区本部门法治政府建设第一责任人职责，作为重要工作定期部署推进、抓实抓好。”在法律法规和党政机关日常工作中，“负责人”的用法及范围主要可归纳为3类。

机关单位领导同志。常见表述即负责人，根据实际需要还产生了明确具体岗位的相关概念。一是主要负责人。如《中华人民共和国监察法实施条例》第二百六十四条规定：“监察机关主要负责人的回避，由上级监察机关主要负责人决定”，上述“主要负责人”是正职负责人。在正职负责人空缺或者履行授权程序的情况下，主持工作或者分管日常工作的副职负责人以及其他分管某方面工作的副职负责人，也被视为主要负责人。如《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》第十六条有关问责的规定，就适用于“主要负责人和主持工作的负责人”。二是分管负责人、有关负责人。如根据《中国共产党农村工作条例》第十一、二十条，县级农村工作领导小组由县委书记任组长，其成员由党委和政府有关负责人以及相关部门主要负责人组成；各级党委和政府主要负责人应当懂“三农”、会抓“三农”，分管负责人应当成为抓“三农”的行家里手。这里的“分管负责人”，一般是分管“三农”的党委、政府副职或党委常委、政府党组成员等班子成员；而“有关负责人”的范围更大，包括上述分管负责人及其他班子成员。

牵头承担临时性或一线具体任务的负责人。一是为专项任务成立的临时性机构负责人。如根据《证券公司风险处置条例》第十一条，国务院证券监督管理机构决定对证券公司进行接管的，应当按照规定程序组织专业人员成立接管组，行使被接管证券公司的经营管理权，接管组负责人行使被接管证券公司法定代表人职权。这里的接管组就是承担专项任务的临时性机构，其负责人根据授权履职，任务完成后职责即终止。二是身处现场一线的负责人。如根据《突发公共卫生事件应急条例》第三十八条，交通工具上发现需要采取应急控制措施的传染病病人、疑似传染病病人，其负责人应当以最快的方式通知前方停靠点，并向交通工具的营运单位报告。这里的“负责人”不是固定岗位，而是指最适合履行应急处置职责的人员。此外，“负责人”还可以指代表单位表达立场观点的非具体岗位。

负责人与法定代表人既有联系也有区别。对于机关、事业单位、有限公司等法人单位来说，其法定代表人是主要负责人，如《中华人民共和国民法典》第六十一条规定：“依照法律或者法人章程的规定，代表法人从事民事活动的负责人，为法人的法定代表人。”此处强调“代表法人从事民事活动”，所以该负责人就是主要负责人。对于合伙企业、个人独资企业等不存在法定代表人的非法人单位来说，法律责任由其主要负责人承担。如《中华人民共和国会计法》第五十条规定：“单位负责人，是指单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。”

法律法规关于“负责人”范围的规定，在认识理解和实施效果方面不尽相同。认识比较一致的，如行政机关负责人出庭应诉制度。《中华人民共和国行政诉讼法》第三条规定：“被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭”；根据《最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》，此处“负责人”范围包括“正职、副职负责人、参与分管被诉行政行为实施工作的副职级别的负责人以及其他参与分管的负责人”。但也有的条款在实施中存在不同理解，如《企业信息公示暂行条例》第十七条规定：“被列入严重违法企业名单的企业的法定代表人、负责人，3年内不得担任其他企业的法定代表人、负责人。”从立法目的看，此处的“负责人”应该是与法定代表人地位相似的主要负责人，但在实践中对于是否包括副总经理等其他负责人则有不同认识。再如，有关刑事案件办理程序关于“经负责人批准”的规定中，机关副职、党组成员等班子成员在一定情况下是否也有批准权，存在不同理解。建议在有关制度规则制修订时，尽量使用主要负责人、分管负责人、相关负责人、正职负责人、副职负责人、主持工作的负责人、领导班子成员等表述，并设条款对其范围作出解释；同时，明确其他班子成员履行主要负责人职责的条件、场合、时限等要求。

咸宁市人民检察院指控：2019年至2021年，被告人李铁利用担任中国国家男子足球选拔队(以下简称男足国家选拔队)主教练、中国国家男子足球队(以下简称男足国家队)主教练职务上的便利或者职权、地位形成的便利条件，为相关单位和个人在球员入选国家队、赢得比赛、签约俱乐部等事项上提供帮助，非法收受他人给予的人民币共计5089万余元。2019年，李铁为当选男足国家队主教练，请托他人提供帮助，后于2020年给予他人人民币100万元。2019年，李铁在武汉卓尔职业足球俱乐部有限公司(以下简称卓尔俱乐部)任职期间，为谋取当选男足国家选拔队主教练、提高卓尔俱乐部影响力等利益，与该俱乐部负责人商定，请托他人提供帮助，该俱乐部给予他人人民币200万元。2017年至2019年，李铁利用担任卓尔俱乐部总经理、主教练职务上的便利，为河北华夏幸福足球俱乐部有限公司(以下简称华夏俱乐部)在球员转会、赢得比赛等事项上提供帮助，先后收受华夏俱乐部给予的人民币共计2675万元。2015年至2019年，李铁先后在华夏俱乐部、卓尔俱乐部任职期间，为赢得比赛或获得有利比赛结果，与俱乐部负责人商定，请托其他足球俱乐部在比赛中配合或者消极比赛，华夏俱乐部、卓尔俱乐部给予相关人员钱款共计折合人民币3905万余元。检察机关提请以受贿罪、行贿罪、单位行贿罪、非国家工作人员受贿罪、对非国家工作人员行贿罪追究李铁的刑事责任。

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