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经查明，自2021年10月以来，冯某、林某通过制作虚假购销合同、出库单、入库单及购买配套运输发票等方式，制造真实交易的假象，让上游纺织企业在无真实货物交易的情况下，为下游企业虚开增值税专用发票，冯某从中收取票面金额4.6%至5.7%的开票费。冯某与施某商定，通过由施某控制的3家空壳企业向下游企业虚开增值税专用发票，施某从冯某处收取票面金额4%至5%的开票费。据统计，冯某、施某、林某实际控制的空壳公司为江苏、福建、广东、河北等省市的企业虚开增值税专用发票高达30亿元。

“通过建设九鼎农业集团基于果蔬出口贸易的市场采购贸易方式试点，及山东高速新疆国际物流产业园多式联运海关监管区，可为区域相关企业提供更加优质便捷高效的报关清关服务，尤其是极大简化果蔬类易损商品出口程序，实现标准化运输，减少装卸损耗，实现乌鲁木齐至中亚地区货物直达，为(第)十二师区块跨境电商的发展打下坚实基础。”自贸试验区第十二师区块工作专班创新工作负责人王辉介绍。

按照《中国(新疆)自由贸易试验区总体方案》有关政策，自贸试验区第十二师区块将以复制推广市场采购贸易方式为切入点，积极培育跨境电商新业态、新模式，活跃进出口贸易，拉动出口导向型和进口落地型产业发展，为带动周边地区及新疆生产建设兵团物流、仓储、金融等相关产业高质量发展，为国家打造向西开放新高地贡献第十二师力量。

第十二师地处新疆首府乌鲁木齐市，位于丝绸之路经济带核心区重要区域，域内交通网络发达，具备公路、铁路、航空多式联运优势，紧临地窝堡国际机场、乌鲁木齐高铁站，拥有三坪集装箱中心站、三葛庄货运站，兰新铁路及多条高速公路、城市快速路贯通，能便捷通达阿拉山口、霍尔果斯、地窝堡国际机场三个国家一类口岸，跨境运输便利。

“虽然(第)十二师正处于发展跨境电商的起步阶段，拥有区位资源、产业基础、政策叠加等优势，但当前还存在高质量服务供给不足、同质化市场竞争加剧、政策性财政支出承压等瓶颈制约，(第)十二师区块将抢抓风口、乘势而上，着重从完善政策体系、优化营商环境、复制推广新模式、培养引进人才等方面着手，依托龙头企业，推动自贸试验区(第)十二师区块创先争优走在前列。”王辉说。(完)

社区食堂亏损，其中一个直接原因就是，来吃饭的老人没有预想的多。有的地方理论供客量12万人，而日均实际服务量只有2.4 万人；有的地方助餐服务中心（点）日均服务人数仅占全体老人的1.22%；有的地方全年平均下来每处每天仅服务3人次。而对于农村地区老人、一些行动不便的高龄独居群体等有刚性就餐需求的人群，目前社区食堂的服务还无法覆盖。

另外，部分较发达地区存在政策攀比现象，容易导致“福利泛化”。民政部等11部门联合发布了《积极发展老年助餐服务行动方案》，多省份提出，要实现市县城区养老服务食堂“全覆盖”。但过于密集的社区食堂建设，不但会导致财政资金浪费，还容易对社区周边餐饮店形成挤压，造成新的就业问题。同时社区食堂价格本就低廉，有些地区还会在老人有能力支付食堂消费的情况下，提出老人就餐免费的举措，有违民生福利“兜底性”原则。

社区食堂应该贯彻民生保障“基础性、普惠性、兜底性”原则。一方面社区食堂应对辖区老年人需求进行科学评估，不宜以僵化的年龄标准划定范围，额外新增补贴。同时要侧重发展相对成本低、灵活性强的送餐服务，解决高龄独居以及失能半失能老人“吃饭难”的基础性需求。另一方面应对已建成社区食堂开展全面摸排体检，缺乏运营条件的及时撤并或转型。有关部门也要加强对各地老年助餐服务工作引导力度，防止各地为了政绩搞“福利攀比”。

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