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负责人本意是指担负责任的人，既有高度概括性和便捷性，也往往指向具体的关键岗位，涉及职责配置、权力行使、监督问责。《法治政府建设实施纲要(2021－2025年)》明确要求：“各级政府及其部门主要负责人要切实履行推进本地区本部门法治政府建设第一责任人职责，作为重要工作定期部署推进、抓实抓好。”在法律法规和党政机关日常工作中，“负责人”的用法及范围主要可归纳为3类。

机关单位领导同志。常见表述即负责人，根据实际需要还产生了明确具体岗位的相关概念。一是主要负责人。如《中华人民共和国监察法实施条例》第二百六十四条规定：“监察机关主要负责人的回避，由上级监察机关主要负责人决定”，上述“主要负责人”是正职负责人。在正职负责人空缺或者履行授权程序的情况下，主持工作或者分管日常工作的副职负责人以及其他分管某方面工作的副职负责人，也被视为主要负责人。如《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》第十六条有关问责的规定，就适用于“主要负责人和主持工作的负责人”。二是分管负责人、有关负责人。如根据《中国共产党农村工作条例》第十一、二十条，县级农村工作领导小组由县委书记任组长，其成员由党委和政府有关负责人以及相关部门主要负责人组成；各级党委和政府主要负责人应当懂“三农”、会抓“三农”，分管负责人应当成为抓“三农”的行家里手。这里的“分管负责人”，一般是分管“三农”的党委、政府副职或党委常委、政府党组成员等班子成员；而“有关负责人”的范围更大，包括上述分管负责人及其他班子成员。

牵头承担临时性或一线具体任务的负责人。一是为专项任务成立的临时性机构负责人。如根据《证券公司风险处置条例》第十一条，国务院证券监督管理机构决定对证券公司进行接管的，应当按照规定程序组织专业人员成立接管组，行使被接管证券公司的经营管理权，接管组负责人行使被接管证券公司法定代表人职权。这里的接管组就是承担专项任务的临时性机构，其负责人根据授权履职，任务完成后职责即终止。二是身处现场一线的负责人。如根据《突发公共卫生事件应急条例》第三十八条，交通工具上发现需要采取应急控制措施的传染病病人、疑似传染病病人，其负责人应当以最快的方式通知前方停靠点，并向交通工具的营运单位报告。这里的“负责人”不是固定岗位，而是指最适合履行应急处置职责的人员。此外，“负责人”还可以指代表单位表达立场观点的非具体岗位。

负责人与法定代表人既有联系也有区别。对于机关、事业单位、有限公司等法人单位来说，其法定代表人是主要负责人，如《中华人民共和国民法典》第六十一条规定：“依照法律或者法人章程的规定，代表法人从事民事活动的负责人，为法人的法定代表人。”此处强调“代表法人从事民事活动”，所以该负责人就是主要负责人。对于合伙企业、个人独资企业等不存在法定代表人的非法人单位来说，法律责任由其主要负责人承担。如《中华人民共和国会计法》第五十条规定：“单位负责人，是指单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。”

法律法规关于“负责人”范围的规定，在认识理解和实施效果方面不尽相同。认识比较一致的，如行政机关负责人出庭应诉制度。《中华人民共和国行政诉讼法》第三条规定：“被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭”；根据《最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》，此处“负责人”范围包括“正职、副职负责人、参与分管被诉行政行为实施工作的副职级别的负责人以及其他参与分管的负责人”。但也有的条款在实施中存在不同理解，如《企业信息公示暂行条例》第十七条规定：“被列入严重违法企业名单的企业的法定代表人、负责人，3年内不得担任其他企业的法定代表人、负责人。”从立法目的看，此处的“负责人”应该是与法定代表人地位相似的主要负责人，但在实践中对于是否包括副总经理等其他负责人则有不同认识。再如，有关刑事案件办理程序关于“经负责人批准”的规定中，机关副职、党组成员等班子成员在一定情况下是否也有批准权，存在不同理解。建议在有关制度规则制修订时，尽量使用主要负责人、分管负责人、相关负责人、正职负责人、副职负责人、主持工作的负责人、领导班子成员等表述，并设条款对其范围作出解释；同时，明确其他班子成员履行主要负责人职责的条件、场合、时限等要求。

周末迎来清明祭扫高峰日，加上下周清明节假期，部分墓地陵园、公园景区周边道路车流量增加；清明节假期高速公路免收小客车通行费用，各条高速公路将迎来车流高峰；4月1日起，尾号限行将进行轮换，工作日早、晚高峰通行压力大，早高峰学校周边、上午时段医院周边道路行驶缓慢。市公安交管部门结合近年交通运行情况和数据分析，发布下周交通预测预报和出行提示。

特别提示：3月30日、31日和4月4日、5日、6日共5个祭扫高峰日，前往墓地陵园祭扫需提前预约。近年先祭扫后出游的特征逐渐显现，市公安交管部门将启动高等级上勤方案，全面加强墓地陵园、公园景区周边交通维护疏导，协调开辟临时停车位，并适时对周边车流集中道路采取临时交通管理措施。在此也提示有祭扫和出游计划的市民朋友避开高峰时段，规范停车，服从现场交通民警和管理人员的指挥。

3月30日、31日和4月4日、5日、6日是清明祭扫的高峰日，据民政部门预计今年祭扫人数将较往年增多。八宝山地区、万佛华侨陵园、太子峪陵园、天寿陵园、佛山陵园、金山陵园、福田公墓等周边车流量将有所增加。朝阳区朝阳陵园、昌平区龙泉公墓、怀柔九龙山墓地等停车位较少，停车压力进一步增大，将对群众祭扫活动产生影响。另外，海淀区金山陵园进出道路狭窄，一些山区道路行驶路况复杂，抢行、逆行等行为可能引发危险。

近期天气回暖，部分公园举办赏花游园等主题活动，市民出游踏青活动增多，香山、玉渊潭、动物园等公园热度高，城区景山、北海、南锣鼓巷、后海、鼓楼等地标景区相距较近，周边道路车流相互交织影响，部分路段车流集中，周末自驾去往郊区景点的车流量也有所增加。下周休息日多，前往地标景区、城区公园以及八达岭、红螺寺、古北水镇等郊区赏花踏青的客流量仍然较大，香泉环岛、西直门外大街、西三环等公园周边道路以及部分高速公路车流集中，交通压力较为突出。

4月5日，工人体育场将进行足球比赛；3月31日，首都体育馆将进行篮球比赛；4月2日，国家体育馆将进行篮球比赛。近期五棵松体育馆、奥体中心体育馆、国家大剧院、北京音乐厅、展览馆剧场、天桥地区、国图艺术中心、三里屯地区、国贸至大望路等地区也将举办多场演出活动。顺义新国展将举办展会。在入场前和散场后，场馆周边道路将出现短时车多流量大的情况，周边停车资源有限，前往观看比赛和演出建议乘坐公共交通工具。

当前北京市正值清明祭扫期，即将迎来祭扫高峰日，石景山、昌平、海淀等部分墓地陵园比较集中的地区将出现祭扫流量上升的情况。交管部门将加强墓地陵园周边道路的维护疏导，协调开辟临时停车位，并适时对周边车流集中道路采取临时交通管理措施。在此也提示前往祭扫的市民朋友高峰日提前预约，避开出行高峰时段，服从现场交通民警和各墓地管理人员的指挥。清明祭扫期期间偶有降雨，提示市民朋友雨天驾车应适当加大与前车的距离，不猛踩刹车、急打方向，并确保视线良好。

马识途，本名马千木，生于四川忠县（今重庆忠县）。1935年参加“一二•九”运动，从事中共地下党革命活动。1938年加入中国共产党，长期从事党的组织工作。1941年到昆明西南联大中文系学习，1945年毕业。历任鄂西特委书记、川康特委副书记，四川省建设厅厅长、四川省建委主任，中国科学院西南分院党委书记，西南局及四川省委宣传部副部长，四川省人大副主任，全国第六、七届人大代表，四川省文联主席，四川省作协主席，中国作协理事、顾问、名誉委员等。

马识途先生是文学界的“常青树”。他于1935年开始发表作品，1961年加入中国作家协会。著有长篇小说《清江壮歌》《夜谭十记》《巴蜀女杰》《魔窟十年》《沧桑十年》等，长篇纪实文学《在地下》，中篇小说《三战华园》《丹心》，短篇小说集《找红军》《马识途讽刺小说集》等作品。马识途先生艺术创造力极为充沛，年逾百岁依然笔耕不辍，近年来陆续出版《夜谭续记》《马识途西南联大甲骨文笔记》《那样的时代，那样的人》等新作。他的身上融合了革命者的坚定、刚毅与文学家的热情、活力。他的一生是求知求真的一生，在漫长的文学创作生涯中，努力追求中国气派和中国风格，在中国当代文坛形成了独具一格的文学风格。

2024年1月13日，马识途先生110岁生日之际，中国作家协会特向马老致信。信中写道，马识途先生幼年习文，文思卓绝。求学期间就开始了文学创作，让文学的种子在人生的道路上慢慢发芽。在求学路上，山河破碎、国家板荡，马识途先生以傲人之姿投身革命。敌后，先生的身影是向前的指引；办刊，先生的文字是光明的方向；写作，更是先生一生不绝的成就。马识途先生爱国、进步，将对真理的追求融入自身文学创作中，先为革命前辈，再成文坛大家。先生文采华章，为人刚正厚重，做事诚稳有节、创作成果丰厚。

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