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22日，由四川省文化和旅游厅主办的“花开天府·安逸四川”线下专场推介在西安举行。四川文旅吉祥物“安逸熊猫”联袂来自广元、宜宾、达州、巴中等18个市州的文旅推介官，以充满诗意的情景演绎和节目展演方式，通过“平芜尽处是春山”“春到乡间百姓家”“春风送暖入屠苏”三个篇章，推出春季主题旅游线路及春游四川百大赏花旅游目的地，推介四川丰厚文旅资源、春季特色玩法和惠民政策。现场还精心设置了四川文旅特色展区，展示各市州四川好物、特色美食、文创产品和精美摄影照片，吸引了不少西安市民和游客驻足围观。

革命文物保护单位开放程度进一步提升。在调研的18家单位中，有94.4%免费对外开放，接待参观/瞻仰人次比2019年增加的单位占72.2%，明显增加的占61.1%。77.4%的被调研居民(以下称参观居民)表示近两年参观过革命历史博物馆或革命文物保护单位。其中，有57.2%参观过革命旧址，54.9%参观过烈士墓、陵园、纪念碑，50.6%参观过革命历史博物馆；从参观方式看，44.2%通过单位/学校的集体活动参观，43.6%为自行参观，还有12.2%通过参加社会机构组织的研学活动。

保护利用共识基本形成。谈及革命文物保护工作开展情况，分别有44.4%及38.9%的调研单位表示“非常好”及“比较好”。2023年，六成以上调研单位结合历史事件、历史人物和传统节庆开展了专题展览，九成以上开展了纪念活动。在调研的参观居民中，购买过革命文物文创产品的占27.8%，购买或看过文创产品的参观居民中，八成以上认为文创产品体现革命文物价值内涵和文化元素程度“非常充分或比较充分”。

革命文物焕发生机，数字技术逐步引入。从革命博物馆纪念馆的基本陈列改陈情况看，调研单位中的革命博物馆纪念馆近5年均进行过局部改陈布展。27.8%的调研单位应用了AR导览，16.7%应用了裸眼3D体验、信息化技术(大数据、云计算等)。问及在革命文物保护单位展览中体验过哪些前沿技术时，有34.5%的参观居民体验过AR导览，有24%体验过裸眼3D，还有20.1%体验过人脸识别、语音控制等感知智能。

在这一背景下，经党中央、国务院同意，商务部于近期发布《跨境服务贸易特别管理措施(负面清单)(2024年版)》和《自由贸易试验区跨境服务贸易特别管理措施(负面清单)(2024年版)》，充分体现了世界之变、时代之变、历史之变背景下我国负责任大国的担当，展现了我国以自身开放推动世界合作共赢的理念，是我国主动对标高标准国际经贸规则、推进制度型开放的重要举措，对更好推进服务贸易自由化、提升整体开放水平、服务构建新发展格局、满足人民美好生活需要具有重要意义，并将为服务业和服务贸易高质量发展注入新动能。

跨境服务贸易负面清单是国际高标准自贸协定在跨境服务贸易领域作出开放安排的主要模式。《北美自由贸易协定》(NAFTA)是第一个对跨境服务贸易实行负面清单管理的自贸协定，此后越来越多的自贸协定开始参照NAFTA框架制定跨境服务贸易负面清单，对跨境服务贸易开放做出承诺。但美欧日等发达国家的跨境服务贸易负面清单属于国际法意义上的负面清单，是与其他国家通过谈判签署的协定的一部分，具有国际法约束力，仅对签署缔约方生效，负面清单调整需要与缔约方协商，非缔约方不享有同等权利，也就是这些国家的跨境服务贸易负面清单根据不同的自贸协定有不同版本，并且仅向缔约方开放承诺内容。

WTO对服务贸易分为四种模式，分别为跨境交付、境外消费、商业存在以及自然人移动。其中，商业存在就是外商投资方式，已有外资准入负面清单明确。此次全国版跨境服务贸易负面清单的出台，意味着服务贸易其他三种开放模式(跨境交付、境外消费、自然人移动)，也以负面清单方式进行管理，服务贸易负面清单管理体系全部成型。

全国版清单共71条，自贸试验区版清单68条。相比全国版，自贸试验区版取消了境外个人从事证券投资咨询业务、期货交易咨询业务的限制，允许在自贸试验区内就业的境外个人申请开立证券账户或期货账户，取消了房地产估价师、注册城乡规划师、勘察设计注册工程师、注册监理工程师等考试限制，并将中外合作制作电视剧主创人员中的中方人员比例要求从不少于三分之一降低至不少于25%。

总体来看，全国版、自贸试验区版跨境服务贸易负面清单与CPTPP各成员的负面清单相比，开放度处于中等水平。但我国跨境服务贸易负面清单面向全球所有国家和地区开放，而在CPTPP中作出的开放承诺仅面向CPTPP其他成员。且从WTO的承诺水平看，所有参与乌拉圭回合《服务贸易总协定》谈判的发达国家，都对法律顾问这一自然人移动方式提供的服务设有限制。总体看，此次出台的跨境服务贸易负面清单已将我国服务业对外开放提升到更高水平。

习近平总书记在2023年中国国际服务贸易交易会上发表视频致辞时指出，以服务开放推动包容发展，以服务合作促进联动融通，以服务创新培育发展动能。此次跨境服务贸易负面清单的出台，在国民待遇、市场准入、当地存在等方面进一步减少了服务贸易限制措施，在全球保护主义抬头、地缘政治摩擦不断背景下，为境外服务贸易提供者进入中国这一庞大市场提供了更广阔空间，为促进全球服务贸易开放合作注入正能量，也为国内服务业发展创造了新机遇。

尤其是此次跨境服务贸易负面清单的出台，明确了全国和自贸试验区范围内跨境服务贸易准入的“基准线”，也意味着跨境服务贸易的法治化、制度化和规范化水平得到有效提升。列入跨境服务贸易负面清单的非禁止性领域服务，由各部门按照相应法律法规规定实施管理；负面清单以外领域，按照境内外服务及服务提供者待遇一致的原则实施管理。这进一步提升了透明度水平，有利于营造稳定透明可预期的政策环境，增强市场经营主体发展信心。

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