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在这一背景下，经党中央、国务院同意，商务部于近期发布《跨境服务贸易特别管理措施(负面清单)(2024年版)》和《自由贸易试验区跨境服务贸易特别管理措施(负面清单)(2024年版)》，充分体现了世界之变、时代之变、历史之变背景下我国负责任大国的担当，展现了我国以自身开放推动世界合作共赢的理念，是我国主动对标高标准国际经贸规则、推进制度型开放的重要举措，对更好推进服务贸易自由化、提升整体开放水平、服务构建新发展格局、满足人民美好生活需要具有重要意义，并将为服务业和服务贸易高质量发展注入新动能。

跨境服务贸易负面清单是国际高标准自贸协定在跨境服务贸易领域作出开放安排的主要模式。《北美自由贸易协定》(NAFTA)是第一个对跨境服务贸易实行负面清单管理的自贸协定，此后越来越多的自贸协定开始参照NAFTA框架制定跨境服务贸易负面清单，对跨境服务贸易开放做出承诺。但美欧日等发达国家的跨境服务贸易负面清单属于国际法意义上的负面清单，是与其他国家通过谈判签署的协定的一部分，具有国际法约束力，仅对签署缔约方生效，负面清单调整需要与缔约方协商，非缔约方不享有同等权利，也就是这些国家的跨境服务贸易负面清单根据不同的自贸协定有不同版本，并且仅向缔约方开放承诺内容。

WTO对服务贸易分为四种模式，分别为跨境交付、境外消费、商业存在以及自然人移动。其中，商业存在就是外商投资方式，已有外资准入负面清单明确。此次全国版跨境服务贸易负面清单的出台，意味着服务贸易其他三种开放模式(跨境交付、境外消费、自然人移动)，也以负面清单方式进行管理，服务贸易负面清单管理体系全部成型。

全国版清单共71条，自贸试验区版清单68条。相比全国版，自贸试验区版取消了境外个人从事证券投资咨询业务、期货交易咨询业务的限制，允许在自贸试验区内就业的境外个人申请开立证券账户或期货账户，取消了房地产估价师、注册城乡规划师、勘察设计注册工程师、注册监理工程师等考试限制，并将中外合作制作电视剧主创人员中的中方人员比例要求从不少于三分之一降低至不少于25%。

总体来看，全国版、自贸试验区版跨境服务贸易负面清单与CPTPP各成员的负面清单相比，开放度处于中等水平。但我国跨境服务贸易负面清单面向全球所有国家和地区开放，而在CPTPP中作出的开放承诺仅面向CPTPP其他成员。且从WTO的承诺水平看，所有参与乌拉圭回合《服务贸易总协定》谈判的发达国家，都对法律顾问这一自然人移动方式提供的服务设有限制。总体看，此次出台的跨境服务贸易负面清单已将我国服务业对外开放提升到更高水平。

习近平总书记在2023年中国国际服务贸易交易会上发表视频致辞时指出，以服务开放推动包容发展，以服务合作促进联动融通，以服务创新培育发展动能。此次跨境服务贸易负面清单的出台，在国民待遇、市场准入、当地存在等方面进一步减少了服务贸易限制措施，在全球保护主义抬头、地缘政治摩擦不断背景下，为境外服务贸易提供者进入中国这一庞大市场提供了更广阔空间，为促进全球服务贸易开放合作注入正能量，也为国内服务业发展创造了新机遇。

尤其是此次跨境服务贸易负面清单的出台，明确了全国和自贸试验区范围内跨境服务贸易准入的“基准线”，也意味着跨境服务贸易的法治化、制度化和规范化水平得到有效提升。列入跨境服务贸易负面清单的非禁止性领域服务，由各部门按照相应法律法规规定实施管理；负面清单以外领域，按照境内外服务及服务提供者待遇一致的原则实施管理。这进一步提升了透明度水平，有利于营造稳定透明可预期的政策环境，增强市场经营主体发展信心。

国家粮食和物资储备局粮食交易协调中心主任 罗文娟：2023年，通过国家粮食交易平台参与地方储备粮公开竞价的企业6632家，较2021年增长1900家，增幅超40%。下一步，我们将不断加强现代信息技术应用，统筹各级储备粮交易数据，形成集中统一、全面覆盖的数据链，推动完善粮食储备和购销数字化监管体系。

江苏把“铁拳行动”与粮食日常监督检查相结合，扎实开展库存检查、季度巡查、交叉检查等各类专项执法检查，确保粮食库存数量真实、品质良好。淮安盱眙、南京浦口、苏州太仓等地，多部门联合成立秋粮收购专项督查组，线下线上双线并行，紧盯秋粮收购、种子化肥供应等环节，靠前监督、精准监督，保障秋粮收购市场平稳有序。

20世纪七八十年代的上海，每天一到下班时间，各家大型工厂门前几条路都会出现这样的情况：成百上千的工人着急回家，公交车拥挤不堪，路面上自行车和人流交织在一起，秩序混乱，铃声、喇叭声、喊叫声不绝。1979年《解放日报》的多篇报道写道，市相关部门专门出台错开上下班时间的规定，并加强公交车调度，仍然收效甚微。

40年过去，北上广市区传统意义上的工业大厂已被互联网公司等“新大厂”取代。但拥有动辄数万员工的“新大厂”仍面临同样的困境：在上海漕河泾某游戏公司工作的小项说，周边马路从晚上六点半可以一直堵到9点。北京望京CBD某互联网大厂工作的小马说，9点半下班后打车，每次都要排到一两百号，等上个一个半小时是家常便饭，“望京的居民经常投诉，晚上十点多街道上都是违停的出租车、网约车，喇叭声连绵不停。”

打工人打不到车、回不了家，企业运行效率、周边交通和居住环境也受影响，“新大厂”的“夜高峰困境”带来的负外部效应已不容忽视。有观点提出，建轨交、拓宽道路等交通基建，投入大、难度高、周期长，且治标而不治本。比如漕河泾，轨交发达、路网宽且密，还背靠中环大动脉，依然免不了道路拥堵。在中心城区建设基本成型的当下，这种做法性价比不高，可行性较差。

更科学的解决方案或许是改善职住平衡情况。英国社会活动家霍华德于19世纪末首次提出“居民的工作就在住宅步行距离之内”的规划理念，此后世界各大城市的建设或多或少都在向这一目标靠拢。职住平衡意味着单位时间内更少的通勤人次，意味着不再拥挤的地铁、公交车车厢，意味着更少的汽车、更畅通的道路。试想一下，如果“新大厂”的员工们下班后步行一刻钟就能到家，那上述问题基本都能迎刃而解，打工人们的幸福感也能大幅增加。

事实上，现在许多企业都推出了周边租房补贴等政策，鼓励员工就近租房，步行或骑车通勤，一定程度上缓解了“夜高峰困境”。某科技公司员工安琪租住在五角场，每天骑5分钟共享单车就能到办公室。她说，原先的预算只够在更偏远的地方租房，但公司给租住在“15分钟步行距离内”的员工每月1500元租房补贴，因此她得以在靠近公司的地方租到一间心仪的小公寓。

然而，这些公司层面的补贴政策，尚不足以完全破解问题。一方面，多数“新大厂”所处的位置往往位于城市中心或副中心，优越方便的地段意味着更高的租金。另一方面，员工普遍高收入的情况也推动周边房租水涨船高。在市场无形的手的推动下，公司给员工的租房补贴往往也会成为涨价的理由。补贴在打工人们手中暂留不了多久，多数还是流向了房东们。某互联网大厂员工小郑告诉记者，他们公司也有每月1500元的就近租房补贴，结果公司周边的房租就比同类地段普遍高了1000—1500元不等。

以杨浦区为例，目前“新大厂”主要集中在五角场到新江湾城一带的“大创智”园区，如抖音、B站、叠纸等；长阳创谷周边则有小红书和一大批中小科创企业；杨浦滨江多个在建项目投用后，也将成为多个“新大厂”、数万打工人的集聚地。杨浦区委组织部介绍，这些地块周边都建有人才公寓，如10号线殷高东路站旁的城投宽庭中相当一部分住户都是抖音、B站、叠纸等的员工，他们上班只要步行1—2公里不等；228街坊人才公寓离长阳创谷也在3公里内，公寓居住了许多小红书的员工。

另一方面，人才社区要提供人才有效互动交往的空间。上海社会科学院信息研究所副所长汪怿表示，人才社区在不同人才之间搭建沟通联系、项目合作、创新创业等交流平台，推动域内基于不同背景的人才跨界研讨交流、分享观点思路，激发出更多的创意灵感、创新成果，形成有利于创新发展的大网络。实施办法提出，将对人才社区提供每年最高100万元的活动经费支持，鼓励社区举办人才喜闻乐见的活动，提升社区氛围。

再进一步，杨浦希望依托人才社区打造真正的“15分钟生活圈”。杨浦区委组织部相关负责人表示，要让人才工作、生活、消费都在周边。近期新开业的抖音江湾里MEET678就是一例——商圈就建在抖音办公楼旁，客群定位也以抖音员工等年轻人为主，不少商户也与抖音有电商等多渠道合作，整个街区形成了一定程度上的自循环。

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