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在堡镇四滧村江堤附近一苗圃工作的王先生反映，该苗圃近3年来经常有一公一母两头鹿出没，最近他就被其中一头公鹿撞伤了手臂。事件发生后，经区林业部门邀请专家鉴定，这两头鹿为梅花鹿。3月28日一早，在上海动物园技术人员的指导和配合下，崇明多个部门联合行动，于上午10:30左右在苗圃林地将公鹿麻醉捕获，并运送至上海动物园饲养。

“一般外来动物进园，首先要进行隔离检疫，隔离检疫期我们会做一些相应的检查，还要排除一些传染性疾病等。” 上海动物园兽医桂剑峰告诉记者，如果检疫合格，后续考虑将这头公鹿并入到动物园现有种群进行饲养。另外一只母鹿体型较小，比较温顺和警觉，由于受到惊吓在林中躲避了起来，后续相关部门进行抓捕后也将送至上海动物园饲养。

“成年后的梅花鹿等大型雄性动物具有较强的领地保护意识，尤其在繁殖季节有些具有一定的攻击性。因此，市民在户外碰到野生动物时，只要保持足够的安全距离，不要惊吓到它们，它们一般不会主动攻击人类。” 区林业站副站长李永涛说，“遇到野生动物的时候，不要轻易地去靠近它、干扰它、惊吓它，更不要去捕捉它、伤害它。关心关爱保护野生动物既是对野生动物的保护也是对自身安全的一种保护。”

“跟我们想象中不一样，野生动物一般都比较怕人，它们很少会主动地去攻击人类。但我们也要了解它们的行为习惯，像麋鹿，每年7、8月份是它们的发情期，这个阶段的雄麋鹿是比较暴躁的，可能会出现一些攻击人的行为，但目前崇明这边的麋鹿没有出现这种状况。”新村乡麋鹿极小种群恢复与野放项目工作人员韩旭坤告诉记者，“我们在栖息地内也设立了防撞亭等一系列安全措施，保障科研人员或参观人员安全。”

再次提醒市民朋友，若在野外遇到野生动物，一定要保持安全距离，切勿接近，不要对其投喂，更不可追逐、戏弄。如果市民在步行，建议缓慢后退，切忌大呼小叫，惊扰动物；如果正在开车，建议不要下车，不要追赶，不要鸣笛。若发现需要救助的野生动物时，应立即联系公安机关或野生动物保护单位，由专业救助人员进行施救，避免危及自身安全或对野生动物造成二次伤害。

在中国发展高层论坛2024年年会期间，不少与会跨国公司释放“加码”投资中国的新动向。汉堡王计划今年在中国新开200家以上门店，并开放特许经营权；诺和诺德宣布在天津投资约40亿元，用于无菌制剂扩建项目……商务部数据显示，今年前2个月，全国新设立外商投资企业数量同比增长34.9%。中国欧盟商会调查显示，59%的受访企业仍将中国视为三大主要投资目的地之一。

持续升温的投资热度，源自对中国经济韧性和持续发展的信心。在全球经济增长乏力的大背景下，中国内需稳定，通胀保持低位，制造业增加值连续14年居世界首位，进出口规模逆势增长，是全球经济当之无愧的稳定器。中国经济结构不断调整优化，重大创新成果持续涌现，新旧动能换挡提速，不仅在“量”上对世界经济增长有所贡献，更在“质”上影响着世界经济发展。

持续升温的投资热度，还源自中国持续深化改革开放的决心。改革开放是当代中国大踏步赶上时代的重要法宝。当前，中国正在谋划和实施一系列全面深化改革重大举措，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，为各国企业提供更广阔发展空间。过去几十年的事实反复证明：那些尊重市场经济规律、懂得中国经济持续增长逻辑、具有发展眼光的人总能做出明智判断，从中国经济稳定增长中长期获益。

规范行政处罚裁量权对提高执法透明度、增强执法公信力、维护公平公正的行业秩序具有重要意义。新修订《行政处罚法》规定“行政机关可以依法制定行政处罚裁量基准，规范行使行政处罚裁量权。行政处罚裁量基准应当向社会公布”。制定《办法》是落实新修订行政处罚法等文件要求的重要措施，也是进一步满足处罚工作实际需要的制度安排。近年来，国家金融监督管理总局不断加强处罚裁量权制度建设，在处罚实践中积累了一些行之有效的裁量经验，执法规范化水平明显提升。《办法》在总结固化处罚裁量实践成果基础上，对处罚裁量涉及到重点问题和关键环节予以统一规范，通过细化裁量标准，规范裁量范围、种类和幅度，提升处罚案件办理质量，推动监管法律法规深入贯彻实施。

2023年12月11日至2024年1月10日，国家金融监督管理总局就《办法》向社会公开征求意见，共收集到意见110条。反馈意见主要集中在进一步完善裁量阶次适用、规范罚款与没收违法所得设定、完善概念界定等方面。大部分意见均已采纳吸收，增加银行保险机构的范围界定，完善不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚适用情形，规范责任人认定因素及罚款幅度设定等内容。其余涉及增加监管措施有关规定、删除或者修改处罚时效、调整裁量适用情形等建议，由于不属于处罚裁量范围或与《行政处罚法》等法律法规相冲突等原因未予采纳。

《办法》共4章32条，主要包括以下内容：一是严格规范执法行为。明确处罚裁量权定义，行使处罚裁量权应当遵循处罚法定、过罚相当、程序合法等基本原则。明确“从旧兼从轻”、处罚时效认定等适用规则。二是细化裁量阶次与适用情形。明确减轻、从轻、适中、从重处罚的基本内涵。落实新修订处罚法要求，进一步细化不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚的适用情形。明确认定人员责任应当综合考察当事人岗位职责、与违法行为的关联性、实际危害后果等因素；处罚多名责任人员时，应当区分责任主次。三是规范罚款与没收违法所得适用标准。明确银行业保险业从轻、适中、从重罚款幅度标准，以及违法所得的认定标准与计算方式。计算违法所得时，当事人已经依法退赔的款项，应当在违法所得款项中扣除，当事人提供相关票据、账册等能够证明直接相关的税款及其他合法必要支出，可以予以扣除。四是按照《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》要求，明确各监管局可以结合当地经济社会发展状况，对辖内行政处罚阶次、幅度以及适用情形进行合理细化量化。适用《办法》可能出现明显不当、显失公平，或者处罚裁量权基准适用的客观情况发生变化的，可以调整适用。滥用处罚裁量权的，依法给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

新修订行政处罚法规定“行政机关可以依法制定行政处罚裁量基准，规范行使行政处罚裁量权。行政处罚裁量基准应当向社会公布”。制定《办法》是总局落实行政处罚法的重要举措，并对涉及裁量权的相关内容进行了细化规定。例如：在处罚追溯时效方面，涉及金融安全且有危害后果的追诉时效延长至五年，明确违法行为连续状态、继续状态的判断标准；裁量阶次适用方面，细化不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚的具体适用情形，提高执法可操作性；处罚种类适用方面，考虑到罚款、没收违法所得使用频率较高，明确了罚款的裁量幅度标准，违法所得的认定及计算标准等。强化自身约束方面，对于在行使处罚裁量权过程中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守等违法违纪行为，依法追究法律责任。

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