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社区食堂亏损，其中一个直接原因就是，来吃饭的老人没有预想的多。有的地方理论供客量12万人，而日均实际服务量只有2.4 万人；有的地方助餐服务中心（点）日均服务人数仅占全体老人的1.22%；有的地方全年平均下来每处每天仅服务3人次。而对于农村地区老人、一些行动不便的高龄独居群体等有刚性就餐需求的人群，目前社区食堂的服务还无法覆盖。

另外，部分较发达地区存在政策攀比现象，容易导致“福利泛化”。民政部等11部门联合发布了《积极发展老年助餐服务行动方案》，多省份提出，要实现市县城区养老服务食堂“全覆盖”。但过于密集的社区食堂建设，不但会导致财政资金浪费，还容易对社区周边餐饮店形成挤压，造成新的就业问题。同时社区食堂价格本就低廉，有些地区还会在老人有能力支付食堂消费的情况下，提出老人就餐免费的举措，有违民生福利“兜底性”原则。

社区食堂应该贯彻民生保障“基础性、普惠性、兜底性”原则。一方面社区食堂应对辖区老年人需求进行科学评估，不宜以僵化的年龄标准划定范围，额外新增补贴。同时要侧重发展相对成本低、灵活性强的送餐服务，解决高龄独居以及失能半失能老人“吃饭难”的基础性需求。另一方面应对已建成社区食堂开展全面摸排体检，缺乏运营条件的及时撤并或转型。有关部门也要加强对各地老年助餐服务工作引导力度，防止各地为了政绩搞“福利攀比”。

经查，张敏违反政治纪律，对抗组织审查；违反中央八项规定精神，违规收受消费卡；违反组织纪律，在组织谈话时不如实说明问题，在职工录用工作中为他人谋取利益；违反廉洁纪律，借用管理和服务对象钱款，违规从事营利活动；违反生活纪律；违反国家法律法规，设立“小金库”并使用“小金库”款项；不正确履行职责，个人决定国有企业重大经营事项，给企业造成重大经济损失，涉嫌国有公司人员滥用职权罪；利用职务上的便利，伙同他人挪用公款归个人使用，涉嫌挪用公款罪；利用职务上的便利，在贷款申请、工程承揽等方面为他人谋取利益，非法收受他人财物，涉嫌受贿罪。

张敏身为国有企业党员领导干部，丧失理想信念，背离初心使命，对党不忠诚、不老实，对抗组织审查，在组织谈话时不如实说明问题；违反中央八项规定精神，违规收受消费卡；违背组织原则，利用职权为他人谋取人事利益；贪敛钱财，既想当官又想发财，违规经商办企业，违规向管理和服务对象借款用于从事营利活动，与不法商人沆瀣一气，大搞权钱交易；擅权妄为，肆意套取公款设立“小金库”并使用“小金库”款项，伙同他人挪用公款归个人使用，个人决定国有企业重大经营事项，给企业造成重大经济损失；道德败坏，严重破坏所任职企业的生产经营秩序，严重损害党的事业和形象。其行为已严重违纪违法，并涉嫌国有公司人员滥用职权罪、挪用公款罪、受贿罪，且在党的十八大乃至党的十九大后仍不收敛、不收手、不知止，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经黑龙江省纪委常委会会议研究并报黑龙江省委批准，决定给予张敏开除党籍处分；由黑龙江省监委按规定取消其享受的待遇；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关审查起诉，所涉财物一并移送。

“全球大部分地区正在迅速趋向持续的低生育率。”近日，国际医学期刊《柳叶刀》（The Lancet）发表一篇题为“Global fertility in 204 countries and territories,1950-2021,with forecasts to 2100: a comprehensive demographic analysis for the Global Burden of Disease Study 2021”的研究。

据柳叶刀TheLancet官方账号介绍，2021全球疾病负担、伤害和风险因素研究（GBD）是一项由华盛顿大学医学院健康指标与评估研究所（IHME）所领导的全球性研究工作，这项研究介绍了过去、现在和未来的世界、地区以及国家层面的生育率及活产分布趋势的估计预测。一般而言，国家的总和生育率（TFR）需达到平均每名可育女性生育2.1个孩子以维持长期的人口世代更替。人口的总和生育率是假定在整个育龄期内以当前生育率进行生育，一位女性在一生中分娩子女的平均数量。

这项研究发现，1950年全球每名女性生育4.8个以上的生育率，已下降到2021年的约2.2个，预计2050年和2100年，这一数据将可能变为1.8和1.6个。在纳入研究的204个国家和地区中，仅6个国家和地区预计到2100年生育率高于更替水平，仅26个国家的生育率将保持正增长率（出生人数超死亡人数）。

该论文指出，2018年，在纳入研究的204个国家和地区中，有103个（50.5%）的总生育率已达到低于更替水平的水平。预计到2050年，100个国家（49.0%）将出现负增长率（死亡人数超过活产人数）。研究人员预测，到2050年，155个国家和地区的生育率将低于更替水平；到2100年，预计这一数字将增加到198个（97.1%），其中178个（87.3%）的自然增长率为负。

该论文的研究数据表明，全球不仅面临着大多数地区持续低生育率带来的挑战，同时也将面临世界活产婴儿从中高收入向低收入国家和地区转移带来的挑战。预计到2100年，撒哈拉以南非洲东部和西部国家和地区将成为活产婴儿的主要驱动力，大多数儿童将出生在一些贫困地区，2021年至2100年间，低收入国家和地区的全球活产婴儿比例将从18%增加到35%。预计到2100年，撒哈拉以南的非洲地区的活产婴儿将占世界的54%以上，高于2021年的约29%。

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