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为深入贯彻中央金融工作会议、中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，认真落实《国务院关于推进普惠金融高质量发展的实施意见》(国发〔2023〕15号)，围绕做好普惠金融大文章部署要求，引导金融机构为小微企业、涉农经营主体及重点帮扶群体提供高质量的金融服务，经金融监管总局同意，现就有关事项通知如下：

(二)稳定信贷价格。银行业金融机构要加强小微企业、涉农贷款定价管理，根据贷款市场报价利率(LPR)，合理确定普惠型小微企业贷款、涉农贷款利率水平。规范与第三方合作，认真评估合作必要性、服务贡献度与收费合理性，引导降低收费水平。对于收费过高的，要及时采取有效措施，必要时终止合作。加强服务价格披露，做好充分告知，确保小微企业、涉农经营主体了解其实际承担的融资成本。

(三)改善信贷供给结构。银行业金融机构要增强对小微企业法人服务能力，加大首贷、续贷投放，扩大服务覆盖面。加强小微企业、涉农专属产品开发，打造特色品牌，提升服务专业性。支持在风险可控前提下，对于农户经营性贷款，可参照小微企业续贷条件开展续贷。积极开发小额信用贷款产品，推广随借随还的循环贷模式，灵活便捷地满足小微企业、个体工商户、农户、农业转移人口等群体的资金需求。

(四)促进小微企业高质量发展。银行业金融机构要围绕发展新质生产力的要求，聚焦科技创新、专精特新和绿色低碳发展，以及重点产业链供应链上下游、外贸等领域小微企业，健全专业化服务机制。针对小微企业生命周期不同阶段提供适配的金融产品，探索多样化、一揽子服务方案，增强金融服务获得感。加大对小微企业设备更新、技术改造、项目研发等方面的中长期贷款支持，提升资金供给与经济活动的适配性。根据批发零售、住宿餐饮、文化旅游、交通物流等行业小微企业特点，优化服务方式，强化对经营流水、交易数据的分析运用，提高风险识别管控能力，促进小微企业健康发展，助力促消费扩内需。

(五)有力有效支持乡村全面振兴。大力支持粮食安全战略，加大信贷投入，农发行、开发银行要加大对种业关键核心技术攻关、高标准农田建设支持力度。鼓励商业银行探索对粮棉油等重要农产品供应链企业信贷服务有效模式。银行业金融机构要积极助力构建现代乡村产业体系，支持地方优势特色产业发展，支持农村基础设施和公共服务领域补短板，支持受灾地区恢复生产、灾后重建。加大新型农业经营主体和农户信用贷款发放力度，加强对农村基层集体经济组织的支持，合理提升县域存贷比水平，为县域提供综合化金融服务。支持各监管局、银行业金融机构学习运用“千万工程”经验，推进乡村全面振兴。

(六)强化重点帮扶群体支持。银行业金融机构要以国家乡村振兴重点帮扶县、脱贫地区特色产业发展、易地扶贫搬迁安置区为重点，加大信贷支持力度，促进脱贫群众持续增收，助力守住不发生规模性返贫底线。扎实做好脱贫人口小额信贷工作，努力做到“应贷尽贷”，进一步提高办贷效率，切实防范化解信贷风险。深入推进国家助学贷款工作，探索发放研究生商业性助学贷款。支持有融资需求、有还款能力的残疾人、妇女等就业创业。

(七)完善体制机制。银行业金融机构要通过单列信贷计划、绩效考核倾斜、内部资金转移定价优惠等方式，保持普惠信贷业务资源投入力度。大型商业银行要深化普惠信贷专业化机制建设，提高分支机构产品审批效率，加大对无贷户的服务力度。股份制银行要优化条线管理模式，健全一二级分行部门设置，增强自主服务能力。地方法人银行要深耕当地客群。政策性银行要立足职能定位，强化对小微企业、涉农经营主体等融资支持。

(八)提升服务能力。银行业金融机构要增强数字化经营能力，通过数据积累、人工校验、线上线下交互等方式，不断优化信贷审批模型。构建“信贷+”服务模式，结合小微企业需要，提供结算、财务咨询、汇率避险等综合服务。不断拓宽农村抵质押物范围。推动普惠金融与乡村治理融合发展，保持农村基础金融服务基本全覆盖，促进农村基础金融服务提质升级，努力满足农村客户综合金融需求。提高残疾人、老年人等特定群体享受金融服务的便利性，完善无障碍服务设施，加强远程服务、上门服务。

(九)落实落细尽职免责制度。银行业金融机构要细化对普惠信贷条线不同岗位、不同贷款产品的尽职免责标准及程序，提高可操作性。将不良容忍与绩效考核、尽职免责有机结合，对在不良容忍度内、未违反法律法规和监管规定的机构和人员，减轻或免予追责。明确尽职免责各环节机制流程，畅通异议申诉渠道，提升责任认定效率，注重免责实效，解除尽责人员的后顾之忧，努力实现“应免尽免”。

(十)规范普惠信贷管理。银行业金融机构要加强贷款“三查”，强化对借款主体资质审核，建立贷后资金用途监控和定期排查机制，严禁套取、挪用贷款资金。规范分支机构与第三方合作行为，严禁与不法贷款中介开展合作。合理确定授信额度，防止过度授信。加强风险监测管理，提升不良资产处置效率。各监管局要关注辖内普惠信贷资产质量，做好资金流向问题线索筛查分析，及时提示风险。

(十一)提升普惠信贷数据质量。为确保普惠信贷有关监管评价、差异化风险资产权重计量、贷款利息收入增值税减免等政策有效落地，银行业金融机构要高度重视并切实加强普惠信贷数据质量管理，开展内部抽查和审计，确保数据真实可靠。各监管局要充分运用现场检查、调查、数据治理等方式，建立健全普惠信贷数据抽查复核机制，加强持续监管，按季度报告核查情况，发现问题及时反馈。

(十二)深化信息共享。各监管局要积极配合有关部门强化信用信息共享机制建设，推动扩大平台数据维度、提升数据质量，归集共享更多与信贷业务紧密关联的数据，提升信息共享的及时性、准确性。银行业金融机构要积极参与信用信息共享平台建设和运用，在确保数据安全的前提下，主动对接涉企、涉农信息主管部门，注重内外部数据结合，为小微企业和涉农企业精准画像，提升信贷产品匹配性，拓宽服务场景。

(十三)加大融资对接力度。银行业金融机构要用好专精特新中小企业名单、企业创新积分制试点、个体工商户分型分类、国家产融合作平台等机制，提升对接精准度。鼓励面向重点小微企业、涉农企业建立服务专员机制，专门负责融资需求对接、金融政策解读、服务方案制定等工作，成为陪伴企业成长的伙伴。各监管局要加强与行业主管部门的联动，完善名单共享机制，协助筛选融资满足度相对不足的企业名单，帮助银行拓展市场、破解首贷获客难题。

(十四)加强金融知识和经验做法宣传。银行业金融机构要加大普惠信贷特色产品宣传，普及金融知识，提升金融服务和政策的知晓度，提示信贷挪用、逃废债等行为的危害。做好信息披露，在年报中公布普惠金融服务网点建设、信贷投放、客户数量、贷款利率等情况，接受社会监督。加强总结报送，各中资银行要于每半年后20日内报送普惠信贷服务报告。各级监管部门要及时总结普惠信贷典型经验做法，及时予以宣传推广。

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。各地区各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平经济思想，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全年经济社会发展主要目标任务圆满完成，高质量发展扎实推进，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。今年前两个月，随着宏观组合政策效应持续释放，我国经济内生动能继续修复，经济发展质量不断改善。今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。我们要倍加珍惜来之不易的发展成绩，增强发展信心，保持战略定力，巩固和增强经济回升向好态势，真抓实干、埋头苦干、善作善成，努力完成全年经济社会发展目标任务。

现代化产业体系建设取得明显成效，产业升级稳步推进。现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础。2023年，我国农业平稳发展，第一产业增加值增长4.1%。工业生产明显加快，2023年超六成行业和产品产量增长，带动第二产业增加值增长4.7%，较2022年增速加快0.9个百分点。其中，制造业高端化、智能化、绿色化升级稳步推进，发展优势更加巩固；装备制造业增加值增长6.8%，对全部规上工业增长贡献率接近五成；新能源汽车、汽车用锂电池、服务机器人产量分别增长30.3%、22.8%、23.3%。今年1—2月，全国规模以上工业增加值同比增长7.0%，消费品制造业和高技术制造业回升。服务业快速恢复，2023年第三产业增加值同比增长5.8%，比2022年增速加快3.5个百分点，对国民经济增长的贡献率超过六成。其中，先进制造业和现代服务业、数字技术和实体经济融合步伐加快，信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业增加值分别增长11.9%、9.3%，战略性新兴服务业企业营业收入比上年增长7.7%，电子商务交易额近47万亿元。今年1—2月，信息传输、软件和信息技术服务业，交通运输、仓储和邮政业生产指数同比分别增长10.4%、7.1%，现代服务业发展向好。

科技创新实现新突破，关键核心技术成果丰硕。科技创新是经济可持续发展的重要支撑，是发展新质生产力的核心要素。2023年，我国科技研发投入较快增长，全社会研发经费投入超3.3万亿元，增长8.1%，其中基础研究经费增长9.3%。研发经费投入强度升至2.64%，再创历史新高。快速增长的研发经费投入推动我国企业、科研机构的研发能力显著增强，科技创新驶入“快车道”。关键核心技术攻关成效明显。截至2023年末，我国有效发明专利499.1万件，较2022年末增长18.5%。一些前沿领域国产替代和重大技术应用取得重要突破，量子计算原型机“九章三号”成功构建，全超导托卡马克核聚变实验装置迎来重大突破。一批国产重大技术投入产业化商业化应用，C919大飞机正式商业运营，第四代核电站高温气冷堆示范工程投入商业运行。科技成果产业化持续加强。截至2023年末，国家科技成果转化引导基金累计设立36只子基金，资金总规模624亿元。国家级科技企业孵化器达1606家，国家备案众创空间达2376家。北京证券交易所2023年新增上市公司77家，公开发行融资146.28亿元。

高水平开放纵深推进，营商环境持续改善。开放是当代中国的鲜明标识。2023年，第三届“一带一路”国际合作高峰论坛成功举办，形成458项合作成果。相关成果持续落实落地，我国与共建“一带一路”国家经贸往来更加紧密。2023年，我国对共建“一带一路”国家进出口额增长2.8%，占进出口总额比重升至46.6%。我国企业在“一带一路”共建国家非金融类直接投资大幅增长28.4%。对外贸易稳中提质。出口顶住全球需求不足和2022年高基数效应等因素影响，2023年增长0.6%，表现好于大多数主要经济体；产业链长、附加值较高的一般贸易出口占出口的比重达到64.6%，贸易结构进一步优化。今年1—2月，货物进出口总额同比增长8.7%，其中出口同比增长10.3%，进口同比增长6.7%。出口产品的技术含量明显提升，2023年出口汽车(包括底盘)522万辆，我国成为全球最大汽车出口国，新能源汽车、锂电池、光伏产品“新三样”出口增长近30%；今年1—2月，机电产品出口增长11.8%，占出口总额的比重为59.1%。营商环境市场化、法治化、国际化水平持续提升。全国统一大市场建设持续推进，妨碍统一市场和公平竞争的举措被不断清理，经济发展活力不断增强。2023年，民营企业进出口增长6.3%，占进出口总额比重升至53.5%；今年1—2月，民营企业进出口增长17.7%，占进出口总额的比重为54.6%。

经济安全保障不断巩固，重点领域风险隐患稳步化解。安全和发展是一体之两翼，驱动之双轮。2023年，我国粮食安全根基进一步夯实。面对洪涝灾害等极端天气，全国粮食产量仍实现“二十连丰”，达到1.39万亿斤，再创历史新高，把中国人的饭碗牢牢端在自己手上。能源供应平稳有序。一次能源生产总量增长4.2%，原煤产量达47.1亿吨，创历史新高。国内能源资源产量持续增加，原油产量站稳2亿吨大关，天然气产量2324.3亿立方米，迎峰度夏度冬的用能保障更有底气。产业链供应链韧性不断增强，重点产业链自主可控水平稳步提升。房地产等重点领域风险稳步化解。各地“因城施策”不断优化房地产调控政策，降低房贷利率和首付比例，满足房地产企业合理融资需求，稳住居民购房信心。

绿色低碳转型稳步推进，生态环境持续改善。2023年，全国细颗粒物(PM2.5)平均浓度为30微克/立方米，全国339个地级及以上城市平均空气质量优良天数比例为85.5%，均超额完成年初目标。植被面积稳步增长，全年完成造林面积400万公顷，较2022年增加17万公顷。绿色低碳发展方式加快形成。全年风电、太阳能发电量分别增长16.2%、36.7%，快于全国规模以上工业发电量5.2%的增速水平。清洁能源消费量占能源消费总量的比重为26.4%，上升0.4个百分点，每千瓦时火力发电标准煤耗下降0.2%。扣除原料用能和非化石能源消费量后，全国万元国内生产总值能耗比2022年下降0.5%。

民生保障有力有效，社会保障网进一步织密织牢。人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。2023年，我国就业形势总体稳定，城镇调查失业率平均值为5.2%，较2022年下降0.4个百分点。居民收入水平和生活质量持续改善。2023年全国居民人均可支配收入达39218元，增长6.3%，快于GDP增速。在此推动下，居民教育、文化、娱乐消费支出增长17.6%，恩格尔系数从2022年的30.5%下降至29.8%，显示出居民高品质生活需求得到更好满足。教育、卫生、社保等基本公共服务的水平和质量不断提升，人民对美好生活的向往逐步变成现实。高中阶段毛入学率升至91.8%，基础教育普及水平进一步提升；2023年末，医疗卫生机构床位增加45万张，居民就医更有保障；全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别增加1336万人、566万人、1054万人。

同时也要清醒认识到，当前我国经济运行中的短期问题、周期性因素和长期结构性矛盾叠加，外部环境依然复杂严峻，有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患较多等困难挑战对经济高质量发展形成制约，实现2024年主要发展预期目标仍需付出艰苦努力。要全面、客观、理性分析当前经济形势，深刻认识到这些困难挑战都是阶段性的。综合起来看，我国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有变。当前，我国经济发展的积极因素在不断累积增多。随着经济内生动能的逐步修复，人流、物流等要素流动更加活跃，经济循环逐步改善。

只要我们把思想和行动统一到党中央决策部署上来，深入学习贯彻习近平经济思想，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，发挥好超大规模市场和强大生产能力的优势，依靠改革开放不断激发发展内生动力，就一定能战胜困难挑战，推动我国经济高质量发展不断取得新进展新突破。(中国宏观经济研究院)

清明将近，沈阳各学校纷纷前往沈阳抗美援朝烈士陵园进行祭扫。珠江五校教育集团大队辅导员赵思宇与同事们为此进行了精心的准备。他们反复排演向烈士墓献花的礼仪，学习清明节相关传统文化，并于同学们一起亲手制作了白色胸花。老师们期待通过他们精心的准备和身体力行，不依靠说教，而是用真心来感染同学们一起崇敬英烈。校方表示，“10后”的孩子们生活的社会环境和谐富足，远离战争年代的他们在崇敬英烈的情感上略有断代，因此校方鼓励老师用自己的真情实感来带动学生，此外也希望借祭扫这个机会传播给学生们传统的祭祀文化，进而将传统祭祀文化传递到家庭当中。

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