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第一，加快高端产业集聚，细分赛道涌现一批创新成果。在未来健康领域，体现创新浓度，高端产业集聚效应显现。张江细胞与基因产业园是上海和浦东细胞与基因产业发展的核心承载区，目前全国已获批细胞与基因疗法注册性临床试验项目，张江占上海 3/5、占全国 1/4，并率先上市中国首款和第二款CAR-T细胞药物；和记黄埔、君实生物、奥浦迈等产业化项目落地，逐步扩大产能规模，瑞柯恩等一批本土创新企业逐步发展壮大。

体现创新高度，新药进展突破明显。旺实生物氢溴酸氘瑞米德韦片（2023年）、上海盛迪阿得贝利单抗注射液（2023年）、海和药物谷美替尼（2023年）、科州制药妥拉美替尼（2024年）4个一类新药作为MAH持有人产品获批上市，微创电生理、康沣生物的球囊型冷冻消融导管和冷冻消融设备共4个创新医疗器械获批上市。

在未来智能领域，开展“小脑、大脑、云脑”融合的智能进化。突出人形机器人发展重点，开展“软硬解耦”智能化驱动实现的人形机器人行为控制，研发人形机器人的端到端 AI开源开放平台、操作系统、高端芯片、超算中心等，实现机器人自主学习与技能的加速进化，构建机器人技能训练、学习和发育的应用场景，收集并获得机器人与任务操作的大规模数据，支持人形机器人的人工智能网络训练与推理，支持机器人的硬件优化迭代设计。

第二，发挥制度创新优势，加快培育发展新质生产力。加快推进生物医药分段生产试点落地。继MAH上市许可持有人制度、特殊物品入境便利化改革之后，张江积极探索生物医药分段生产试点，为新质生产力发挥提供更为开放、便利的发展环境。上海市药监局大力支持，今年3月12日已明确探索推进生物医药分段生产试点。张江先导区将在市、区部门支持下，会同园区重点企业，加快试点落地，释放新产能。

加快布局合成生物前沿领域。与清华工研院等国内外合成生物领军团队共建上海合成生物学创新中心 ，依托上海在合成生物学领域先发的科研实力、国际化的合作网络和完备的工业体系， 以产业落地为导向，建设合成生物学领域全球领先的开放合作体系、工程转化体系和产业发展体系，形成创新链、产业链和人才链相融合的合成生物学创新生态，打造具有全球“灯塔”地位的合成生物学产业集群。

第三，优化产业生态，打造国际一流营商环境。做强张江品牌，打造未来产业集聚高地。做强世界AI大会、张江生物医药周、半导体高端论坛等国际产业大会、高端论坛，加强行业交流、技术碰撞、资源对接，不断强化张江科技创新氛围，吸引全球顶级人才和优秀团队集聚，打造世界级创新高地。强化资源对接，打造未来产业品牌软实力。不断优化项目落地全生命周期服务，发展过程中的人才服务、投融资服务、公共技术平台服务及生活配套服务等，为未来产业发展营造舒心、放心、安心的发展环境。

周恺透露，为了形成对前沿创新的强支撑，张江先导区正在储备标准化厂房及研发空间，推动项目加快落地。目前，张江集团创新药基地专业化标准厂房一至四期项目、张江高科康汇天地项目完成产业准入；科学之门、集设园等一批物业即将投入使用，为后续的优质企业招商、存量企业做大做强储备充足的物业空间。此外，智造空间·生物医药标准厂房将于2025年底建成。

2021年12月28日，沈阳高新区法院一审判决范海生犯假冒专利罪，单处罚金35万元。一审判决书显示，案件审理中，法院已向公诉机关发《建议函》，建议公诉机关对北京中科普金公司追加起诉，公诉机关《复函》认为现有证据不能证实北京中科普金公司涉嫌单位犯罪。法院认为，虽不能直接认定北京中科普金公司构成单位犯罪，并对其判处刑罚，但依照法律规定可以对被告人按照单位犯罪中的直接负责的主管人员或者其他直接责任人员追究刑事责任。

范海生不服一审判决并上诉，认为他不构成犯罪。其辩护律师认为，《刑法》关于本罪的犯罪构成以及相关司法解释规定“假冒他人专利”行为的四种表现形式，均以未经许可实施侵权行为作为本案的犯罪构成。一审法院在明确查明和认定北京中科普金公司具有涉案专利授权的情况下，仍然判决范海生构成本罪，属于违反罪刑法定原则的情况，应当予以纠正。

一审判决书显示，沈阳高新区检察院指控，被告人范海生作为北京中科普金公司实际经营管理人，在公司没有获得“一种奥氏体抗菌不锈钢”专利许可的情况下，擅自在北京中科普金公司网站页面使用该专利证书进行宣传，被告人范海生及其公司销售人员向客户推销不锈钢原料时，宣称公司拥有该专利的合法许可使用权，并给客户发送专利证书。使客户误认为该公司销售的不锈钢原料拥有“一种奥氏体抗菌不锈钢”专利。经审计，中科普金公司非法销售假冒专利产品金额为人民币2412837.28 元。

2013年11月10日，中科院金属所(甲方)与北京中科普金公司(乙方)签订《抗菌不锈钢技术及产品推广应用合作协议书》，约定：一、合作内容1.甲方将已获得国家知识产权局授权或待授权的5项专利实施许可授权给乙方(专利实施许可合同另附)，双方共同提出产品和技术的开发方向和实施方案，乙方具体负责方案的实施。其中包括“一种奥氏体抗菌不锈钢”发明专利，ZL02144683.0。授权期限：许可实施的期限为8年。

2017年5月19日，沈阳融荣公司与中科院金属所签订《专利实施许可合同》，就中科院金属所拥有的专利“一种奥氏体抗菌不锈钢”，专利号为ZL02144683.0，许可沈阳融荣公司实施该项专利技术，专利的许可方式为普通实施许可，专利使用费每年10万元。许可合同签订后，沈阳融荣公司向中科院金属所支付了专利使用费，并在市场上进行推广。

2019年至2020年，北京中科普金公司在其网站页面使用“一种奥氏体抗菌不锈钢”专利号为ZL02144683.0和“一种304型抗菌不锈钢板带材的热处理方法”专利号为ZL20151014146.1的专利证书进行宣传，范海生及该公司销售人员向客户推销抗菌不锈钢原料时，宣称公司拥有上述专利的合法使用权，并给客户发送专利证书。该公司共向广东省揭阳市国丰五金实业有限公司等8家公司销售抗菌不锈钢产品。

在案证据显示，北京中科普金公司对外销售的不锈钢均系委托浦项(张家港)不锈钢股份有限公司和山西太钢不锈钢股份有限公司生产的，浦项(张家港)不锈钢股份有限公司与中科普金公司的销售合同明确了不锈钢的成分及要求,该成分及要求未落入“一种奥氏体抗菌不锈钢”(ZL02144683.0)的专利要求保护的范围；山西太钢不锈钢股份有限公司与北京中科普金公司的销售合同并未写明不锈钢的成分及要求，范海生亦认可其并未使用中科院金属所的“一种奥氏体抗菌不锈钢”专利技术，仅在对外宣传时使用该专利证书。

一审判决书显示，案件审理中，沈阳高新区法院向公诉机关发《建议函》，建议公诉机关对北京中科普金公司追加起诉，但公诉机关《复函》认为现有证据不能证实北京中科普金公司涉嫌单位犯罪。根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国刑事诉讼法>的解释》第三百四十条规定，法院虽不能直接认定北京中科普金公司构成单位犯罪，并对其判处刑罚，但依照法律规定可以对被告人按照单位犯罪中的直接负责的主管人员或者其他直接责任人员追究刑事责任。

辩护律师指出，一审判决是基于以下查明的事实：北京中科普金公司对外销售的不锈钢的成分及要求均在该公司为权利人专利号ZL20151014146.1的“一种304型抗菌不锈钢板带材的热处理方法”的专利要求保护的范围内，未落入“一种奥氏体抗菌不锈钢”（ZL02144683.0）的专利要求保护的范围；山西太钢不锈钢股份有限公司与北京中科普金公司的销售合同并未写明不锈钢的成分及要求。

律师提出的具体理由包括，《合作协议书》授权给北京中科普金公司5个专利，包括案涉的专利，中科普金公司有权使用被授权的专利；中科普金公司在经授权情况下，有权在对外宣传时使用涉案“一种奥氏体抗菌不锈钢”（ZL02144683.0）的专利；销售合同未写明不锈钢成分并不代表没有使用涉案专利；因涉案产品用到多个专利技术，且涉案专利及在案其他专利的保护范围均有不同，至于涉案产品用了哪些专利、又用了这些专利保护的哪些内容，需要鉴定才可明确查明。

《关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释（一）》（下称《司法解释》）第十条规定了假冒专利的四种行为：（一）未经许可，在其制造或者销售的产品、产品的包装上标注他人专利号的；（二）未经许可，在广告或者其他宣传材料中使用他人的专利号，使人将所涉及的技术误认为是他人专利技术的；（三）未经许可，在合同中使用他人的专利号，使人将合同涉及的技术误认为是他人专利技术的；（四）伪造或者变造他人的专利证书、专利文件或者专利申请文件的。

《司法解释》第十条第二项是一审法院认定范海生构成假冒专利的依据。但律师认为，《刑法》关于本罪的犯罪构成以及《司法解释》第十条认定“假冒他人专利”行为的四种表现形式，均以未经许可实施侵权行为作为本案的犯罪构成。一审判决的认定曲解了上述规定，在明确查明和认定北京中科普金公司具有涉案专利授权的情况下，仍然判决范海生构成本罪，属于违反罪刑法定原则的情况，应当予以纠正。

3月22日，国家能源局印发《2024年能源工作指导意见》，明确提出了要加快编制推动氢能产业高质量发展的相关政策，有序推进氢能技术创新与产业发展，稳步开展氢能试点示范，重点发展可再生能源制氢，拓展氢能应用场景。近年来，“氢能技术”已经成为能源领域国家重点研发计划项目，预计到2060年，我国氢气年需求量将超过1亿吨。那么，到底什么是氢能？它从哪里来？我们又为什么要发展氢能？它能应用在哪些领域？来看看按下发展“加速键”的氢能产业，如何改变生产生活？

简单理解，氢和氧反应产生的化学能就是氢能。氢是宇宙中分布最广泛的物质，在地球上主要以化合态的形式出现，比如水就是一种含氢的化合物。根据氢能的形成过程，我们一般将氢能分为灰氢、蓝氢与绿氢。灰氢主要是通过煤炭、天然气等化石燃料燃烧产生的氢气，在生产过程中会有二氧化碳等排放。目前，市面上绝大多数氢气是灰氢，约占当今全球氢气产量的95%。蓝氢，是指采用了碳捕集措施的化石能源制得的氢气，碳排放强度大幅度降低。而绿氢，则是指利用可再生能源分解水得到的氢气，是一种比较理想的氢能源。

首先，氢能是一种清洁低碳、灵活高效的能源，对于促进全球经济脱碳，特别是在工业和交通领域有着不可或缺的替代作用。其次，氢能还兼具能源和原料双重属性，与电能相比，它便于储存、方便运输，可以作为载能体，替代电能参与到交通、发电、储能、工业等领域，应用场景丰富。还有一点就是实现能源自主安全可控，可再生能源制氢可以利用我国广阔的国土面积，使用风光绿电制氢。2019年3月，氢能首次被写入《政府工作报告》。2022年，我国出台了《氢能产业发展中长期规划》，首次明确地提出氢在能源体系当中所占的重要地位。而在今年的《政府工作报告》中，也指出“加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展”。可见发展氢能产业具有重要意义。

3月21日上午，由中车长客自主研制的我国首列氢能源市域列车在吉林长春，进行了时速160公里满载运行试验，标志着氢能在我国轨道交通领域应用取得新突破。在当天的试验过程中，列车以每小时160公里的速度运行，每公里平均能耗仅为5千瓦时，最高续航里程可达1000公里以上。列车能源供应方式不同于接触网供电方案，具有噪声小、零碳、环保的特征。

去年年底，三峡氢舟1号在湖北宜昌顺利完成首航，它总长49.9米、型宽10.4米、型深3.2米，乘客定额80人，主要采用氢燃料电池动力系统，氢燃料电池额定输出功率500千瓦，最高航速28公里/小时，巡航航速20公里/小时，续航里程可达200公里。这艘船首航标志着氢燃料电池技术在中国内河船舶应用实现零的突破。

目前，我国可再生能源制氢成本比较高。数据显示，煤制氢成本约为9~13元/公斤、天然气制氢约为10~18元/公斤，可再生能源电解水制氢成本受电力成本影响较大，约为15~45元/公斤。目前，加氢站的氢气价格大约在50-60元/公斤。如果与汽柴油相竞争，价格需要降低到25-35元/公斤，目前差距还很大。

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