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王春英指出，中国外债规模保持基本稳定。2023年，受美联储加息、中国经济持续回升向好等多重因素综合影响，中国外债规模一季度有所回升，二、三季度下降，四季度再次回升，全年总体保持基本稳定。截至2023年末，中国全口径外债余额较2022年末减少52亿美元。其中，汇率折算因素造成外债余额同比下降183亿美元，对外债余额下降的贡献度为349%。

为保障市民出行，地面公交将开行10条祭扫专线，陵园周边常规线路增设临时站点，旅游景区周边加大运力保障，及时疏散客流；轨道交通将适时加开临客，重点做好景区、商圈及陵园周边线路运力保障，4号线、7号线4月6日延长运营时间1小时，服务市民接驳出行。4月4日至4月6日，北京市域内所有收费公路对7座以下(含7座)载客车辆免收通行费。全市交通系统将全力做好清明假期交通保障，服务广大市民安全、便捷、顺畅出行。

为方便市民祭扫出行，地面公交将做好途经18个陵园墓地的120条常规线路的运力保障工作，在各条途经墓地陵园的重点线路增配机动运力，根据客流变化情况及时加入线路运营，确保客流高峰日期间的运力充足。此外，从3月23日起，陆续开通由市区直达太子峪陵园、通惠陵园、温泉墓园、天慈公墓、八达岭人民公墓等5个陵园墓地的10条扫墓专线，并配备充足运力。

针对节前客流出行特点，将重点加强德胜门、东直门、大北窑、六里桥、来广营等市郊线路换乘节点及各枢纽站公交线路的运力投入，提前安排机动运力，根据现场客流情况适时加入线路运营，并做好站台秩序维护工作。假期期间，将做好途经八达岭、香山、植物园等公园景区重点线路的运力安排，加强远程监控与现场的调度指挥，保障市民出行。同时，途经七大火车站的重点线路将根据客流情况适时增加运力投入，做好火车站地面公交接驳保障工作，满足进出京旅客出行需求。

为服务市民祭扫出行，轨道交通将对紧邻陵园的1号线、4号线、15号线、16号线、S1线等5条线路，安排备班列车，适时加开临客，满足乘客出行需要。同时，地铁1号线八宝山站(临近八宝山公墓)、15号线俸伯站(临近潮白陵园)、4号线天宫院站(临近天堂公墓)、S1线石厂站(临近万佛华侨陵园)，4、16号线西苑站(临近西静园公墓)等陵园周边5座车站，将根据客流特点，在楼扶梯、闸机群等重点部位加强疏导，组织乘客快速出站，必要时采取分流、限流措施，确保整体客流平稳、有序。

针对市民出游情况，轨道交通将重点做好森林公园南门站、北海北、什刹海、天坛东门、动物园等公园景区周边车站和西单、王府井、青年路等商圈周边车站的客运组织，并加强接驳轨道车站的运营保障，部分线路视情延时运营。市郊铁路针对延庆、怀柔方向旅游流增多的情况，S2线每日增开列车4对，并加强黄土店等站的旅客秩序管理。同时，密切关注火车站、机场、景区、商圈客流变化，优化行车计划，做好加开临客准备，有效疏散大客流。

预计假期期间，颐和园、植物园、玉渊潭、北海、天坛等11个市属公园，奥森公园、将府公园等热门赏花游园地区和八宝山等重点区域周边停车和道路交通压力增大。为缓解部分景区、陵园停车问题，北京市交通部门将加强八宝山公墓、颐和园、动物园等重点点位周边机动车停放服务保障，会同公安交管、属地等部门，积极挖潜周边停车资源，利用道路和空闲用地临时停车，共增加停车位6000余个。针对市内部分停车资源有限的景区，属地和交通部门还将通过开设接驳车辆，实现远端停车接驳。

为确保景区、陵园周边道路有序畅通，假期期间，各停车场将增设停车管理员，加强停车秩序管理，疏导车辆快进快出；在车场内张贴线上缴费二维码，实现提前缴费快速出场；与高德、百度等导航平台数据共享，为市民提供停车引导服务。同时，针对陵园、景区周边机动车和共享单车停放需求集中的情况，将组织安排专人对停车场、扫墓专线车始发站周边区域进行巡查检查，加强秩序维护，杜绝安全隐患。对于检查发现的黑收费、乱收费、擅自设置道路停车位等违法行为，及时移交公安交通管理、城市管理综合执法等部门依法处理。

关于构建跨区域治理体制和法治保障，《条例》一是对政府及其部门支持、社会各界参与示范区建设作出规定。二是根据《示范区总体方案》和有关“三定”方案，以及推进工作的实际需要，细化了示范区理事会和执委会的职责。三是创新规定了政府间协议、区域合作、财税分享、统计与指标体系，对执委会的委托授权，以及行政许可的集中受理、相互委托等综合性的跨区域治理机制。四是围绕立法、执法、司法、法律服务等领域，规定了三地人大、政府通过调法形式保障示范区推行改革创新，在示范区探索行政裁量权基准统一，推进司法协作机制创新，推动法律服务业高质量发展等内容。

关于建立统一的国土空间规划体系，《条例》一是发挥规划引领作用，构建统一的国土空间规划体系，完善区域一体化空间治理机制。二是规定落实国土用途管制要求，推进集体经营性建设用地入市，支持开展全域土地综合整治。三是优化项目管理，建立跨区域投资项目的监管衔接工作机制，加强投资项目的审批、核准、备案与用地、环境影响评价、洪水影响评价、水土保持方案编制等方面的协调联动。《条例》还对推进示范区基础设施互联互通作了规定。

关于统筹推进生态保护与绿色发展，《条例》一是对生态环境“三统一”、分区管控制度作了总体的规定，特别是提出要建立生态环境标准区域协同工作机制。二是从水和固体废物污染防治的角度，对联保共治、联防联控机制作出规定。三是从推进市场化机制的角度，对生态产品价值实现、绿色认证、碳普惠等机制作出规定。此外，也对生物多样性保护以及和美乡村建设有关工作作了明确。

关于创新推动市场要素集聚和有效配置，《条例》一是聚焦产业协同，对制定统一的产业发展指导目录和产业发展专项规划作出规定。二是聚焦科技创新与产业创新深度融合，对支持高等学校、科研机构、企业等创新主体深化产学研合作机制，支持构建科技成果与产业需求高效对接的平台和服务网络等作出规定。此外，还对以“一区多园”模式建设跨区域高新技术产业开发区，以及金融支持、知识产权保护服务、人才流动、数据基础设施建设等保障措施予以明确。

关于打造江南水乡文化品牌，《条例》一是明确打造体现江南水乡特色的文化标识地，建立江南水乡文化保护区域协同工作机制。二是鼓励开展各类文化传承展示活动，展示当地民风民俗等传统文化生活业态。三是支持在示范区开展江南水乡文化相关文艺作品创作、文化产品开发以及共同策划品牌主题推介活动；支持在示范区合作推进非物质文化遗产活化利用，加强非物质文化遗产代表性项目的传承、传播。四是支持示范区拓展民间民俗文化旅游服务，推动古镇群落文化休闲和旅游资源的联动开发。

长三角生态绿色一体化发展示范区执委会副主任张忠伟介绍，示范区成立四年多来，聚焦规划管理、生态保护、土地管理、要素流动、财税分享、公共服务等重要领域，打破行政藩篱，创新协同治理，经过不懈探索，累计形成136项制度创新成果，其中38项已面向全国复制推广；持续推进145个重点项目建设，示范区已成为全国区域协调发展的一个“样板间”。

早在2020年9月，沪苏浙两省一市人大常委会分别表决通过了《示范区决定》。在后期的联动执法检查中，两省一市人大常委会发现，由于示范区执委会法定职责尚未细化，与国家部委管理机制尚不匹配，与两省一市的工作沟通一事一议，在工作机制等方面尚存在较多困难；执委会按照两省一市政府及有关部门授权行使有关审批、管理权限，但缺少法定授权、委托规定，一些审批、核准和管理权限难以落实到位；在土地管理、投资管理、财税分享等方面，相关部门之间还缺乏的合作协同机制等等。

因此，这次立法过程中，各立法参与方对完善示范区治理体制机制作了重点研究。江苏省人大常委会法工委主任赵建阳介绍，《条例》总结几年来探索形成的做法和经验，回应区域治理的现实需求，作出了这些规定：明确示范区理事会的决策平台职责，细化示范区执委会的职责，完善行政机关的合作协作机制，规范授权和委托管理事项，规范跨区域项目建设的行政许可。

“本次两省一市协同出台的《示范区条例》，在文本内容和工作机制方面对2020年决定作了全面升级。”浙江省人大常委会法工委副主任吴恩玉表示，《示范区条例》不仅为示范区一体化高质量发展提供了基础性法治保障，与之前的协同立法相比，在具体工作机制上也有许多创新做法，实现了三个“共同”和三个“同步”，即共同起草、共同调研、共同修改和同步审议、同步通过、同步实施。

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