推动碳达峰碳中和目标实现。发布《加氢站运营管理规范》,围绕加氢站基本要求、制度管理、人员管理、设备管理、氢气品质管理、现场运行管理、风险管理、档案管理与数据记录等八个方面进行规范,明确加氢站投运前须完成安全评价报告、消防审验、防雷检测、特种设备等方面的安全验收,取得相关资质证明后方可运行。标准发布实施后,将助力夯实氢能产业基础设施,助力到2025年氢燃料电池汽车累计推广量突破1万辆,力争建成并投运氢燃料电池汽车加氢站74座的目标实现,服务北京市绿色低碳产业发展。
助力打好净土保卫战。发布《工业园区土壤污染防治方案编制指南》,首次以工业园区为对象,重点关注企业“点源”及其叠加可能产生的土壤污染“面状”效应,提出园区层面土壤污染防治的工作程序和技术要求;同时,充分考虑园区规模和功能要素与建设用地差异较大的实际情况,提出根据高、中、低不同监测单元的采样监测方式;此外,遵循总体实施边生产边管控管理模式,提出源头防控、风险管控和污染修复三类风险防控措施及建议,明确不同措施应用条件和规范要求,有利于防范土壤和地下水污染新增、加重或扩散,保障人体健康及敏感受体环境安全。发布《重点建设用地土壤污染遥感监测技术规范》,明确了遥感解译、现场调查和关注度级别评价三个关键程序的具体内容和工作方法,同时引入卫星和无人机等先进的遥感监测技术,使得大范围、高精度、非接触的监测信息获取和应用更加普及,有利于提高监测工作效率和管理精准度,保障重点建设用地安全利用。
加快建设韧性城市。发布《城市社区地震安全韧性评估技术规范》,是全国首个面向城市社区地震安全韧性评估的技术标准,对城市社区地震安全韧性评估的基本要求、指标体系构建和评估方法等内容进行规范,构建了城市社区涵盖空间、工程、管理和社会韧性的三级功能指标体系。其中,在工程韧性涉及的建筑、交通和生命线系统评估方面,要求充分考虑震后各系统功能水平下降幅度和系统恢复时间长短的影响,有针对性地提出韧性评估方法。标准发布实施后,将为开展城市社区地震安全韧性评估活动提供指导,助力北京市韧性城市建设实现“单点评估”向“点面结合”的模式转变。发布《应急管理体系建设》系列标准,针对自然灾害和事故灾难突发事件,围绕应急管理制度、安全风险分级管控、隐患排查治理、应急预案管理、应急处置、事后恢复、应急保障等内容进行规范。标准发布实施后,将助力抓实基层单位应急能力建设,增强自适应、快速恢复能力。
澎湃新闻此前报道,重庆市九龙坡区法院查明,2020年8月15日晚,年逾五旬的侯昌洪在路边摆摊卖水果。梁某等五人聚餐饮酒结束后,行至水果摊欲购买水果。在品尝过程中双方发生言语争执,梁某用塑料凳砸向侯昌洪,随行人员又抽走侯昌洪身后躺椅,致使侯昌洪躲闪倒地,周围群众见状上前劝解,梁某等人离开。后梁某等人又折返回来继续找侯昌洪理论,双方再次发生言语争执。梁某掀翻侯昌洪的水果摊,并再次用塑料凳砸侯昌洪,同行另一人也上前拳打侯昌洪。侯昌洪后退躲闪,并顺手拿起水果摊上的菜刀进行防御。梁某等人一拥而上,想要夺过菜刀,双方发生扭打。在扭打过程中,侯昌洪的刀划伤梁某。随后梁某被送往医院治疗,伤情经鉴定构成九级伤残。经公安机关侦查后,检察机关认为侯昌洪符合刑法第二十条第一款关于正当防卫的规定,依法作出不起诉决定书。梁某以侯昌洪的行为构成侵权为由提起本案民事诉讼,请求判令侯昌洪赔偿其医疗费、护理费、误工费、残疾赔偿金等损失共计40余万元。
首先,被告(指侯昌洪)对原告(指梁某)实施的侵害行为构成正当防卫。原告等人酒后因品尝水果与被告发生言语争执,进而用塑料凳砸向被告,且同行人员从被告背后将其躺椅抽走致使被告倒地。原告等人被周围群众劝离后,又因怀疑被告实施了辱骂返回至水果摊处产生争执并激化矛盾,原告不仅将待售水果掀翻在地且又用塑料凳子砸向被告,同行人员还对被告实施殴打。尽管原告等人实施该系列不法侵害行为的主观意图系逞强耍横和滋事,客观上未携带和使用任何具有杀伤性的器械并主要实施出言挑衅及徒手殴打等轻微暴力行为,但考虑整个事态系由原告等人主导发展且不断升级、激化矛盾,而被告已年满50周岁且独自一人,面对原告等青壮年专门针对自身的不法侵害时,无论人数还是体格均处于较大劣势,加之本系遭受无事生非、有意挑衅,进而逐步被激怒和进一步遭受侵害的情景,若不立即采取相当强度的反击,其个人财产和人身合法权益必然遭受更严重的不法侵害,故而在忍无可忍且毫无退路的情况下,选择持刀制止原告等人的不法侵害,其行为具有防卫性质,构成正当防卫。
其次,被告的正当防卫行为不构成防卫过当。在自己合法权益面临如此现实紧迫性的侵害且力量对比悬殊情形下,被告系就地获取水果摊上的刀具而非有目的性异地拿取刀具实施防御,相较于当时所面对的不法侵害人数和侵害行为强度,给与其选择和思考的时机转瞬即逝。此种情形中法律不能再苛求作为普通群众的被告还应保持相当程度的理智和灵活性去选择危害性相较于刀具更小的器械或手段去反击防御。同时从防卫强度和损害后果看,尽管被告持刀造成原告遭受相当程度的人身损害后果,但基于现有证据不能证明被告系持刀后选择主动伤害原告等人,而更多出于防御目的的警告,最后再次面临原告等人的冲击后才挥刀砍伤原告。现有证据无法判断或认定被告除了进一步容忍和退让,是否还能采取既可有效制止原告等人的不法侵害,还能控制损害后果或范围的防卫手段。
重庆市高院认为,该案的典型意义在于:正当防卫制度不仅是刑法制度,同时也是一种民法制度。刑法第二十条和民法典第一百八十一条均规定了正当防卫条款,将其作为法定免责事由。刑事诉讼中,防卫人在防卫过程中致加害人受伤,人民检察院认定其符合刑法上的正当防卫,依法作出不起诉决定。继刑法“第二十条”被唤醒后,本案审理法院准确把握民事法律正当防卫认定标准,不苛求每一次防卫行为都如教科书般标准精确,走出“唯结果论”“过于强调手段对等”等惯性思维,依据民法典第一百八十一条认定防卫人不承担民事责任,与刑事诉讼携手,共同织密正当防卫人权益保护网,让正义“不委屈也可以求全”,坚决捍卫“法不能向不法让步”的法治精神。
赵鼎新出生于1953年,致力于政治社会学、社会运动、历史社会学等领域的研究。最新资料显示,赵鼎新1996年起任教于芝加哥大学社会学系,2012年担任浙江大学访问教授,2018年任浙江大学教授、社会学系学科建设首席专家,2021年11月到2024年2月担任浙江大学教授、社会学系系主任、浙江大学社会学系学术委员会委员、人文高等研究院院长。
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