随着中国经济社会的快速发展,能源与矿业作为国民经济的重要支柱,其地位和作用日益凸显。然而,在能源与矿业开发、利用、管理等领域,不可避免地会出现各种纠纷和争议。传统的诉讼方式已经难以全面适应能源与矿业领域快速、高效解决纠纷的需求。因此,在更广的维度和更大的空间主动选择和使用专业、高效、便捷的纠纷解决机制,成为行业的迫切需求。
例如,2022年,国务院办公厅印发《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》,推动行政处罚裁量适当,要求对同一种违法行为,法律、法规、规章规定可以选择处罚种类、幅度,或者法律、法规、规章对不予、免予、从轻、减轻、从重处罚的条件只有原则性规定的,要根据违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度细化量化行政处罚裁量权基准,防止过罚不相适应、重责轻罚、轻责重罚。
又如,2023年,国务院办公厅印发了《提升行政执法质量三年行动计划(2023-2025年)》,聚焦人民群众反映强烈的运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、野蛮执法等不作为乱作为问题,要求各地区、各部门梳理形成本行政执法领域的执法突出问题清单,开展专项整治和监督行动,强力整治行政执法突出问题。
根据《条例》,红色资源是指中国共产党团结带领各族人民在新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期、改革开放和社会主义现代化建设新时期、中国特色社会主义新时代形成的具有历史价值、教育意义、纪念意义的资源,包括重要旧址、遗址、遗迹、代表性建筑、纪念设施或场所等不可移动红色资源;重要档案、文献、手稿、实物、声像资料等可移动红色资源;英雄模范人物和集体的形象、事迹及具有重要影响的文艺作品、口述记忆、红色地名等非物质红色资源。
《条例》要求建立红色资源名录制度,实行分类分级保护。对现存的列入名录的重要旧址、遗址、遗迹、代表性建筑、纪念设施或场所,应设置红色资源保护标志; 对已消失但列入名录的遗址,应在其附近设置红色资源纪念标志。保护标志和纪念标志的内容包括名称、保护级别、认定机关、认定日期等,任何单位、个人不得实施污损、侵占、破坏或歪曲、丑化、亵渎、否定红色资源的行为。对侵害红色资源、保护不力、利用不当等损害国家利益、社会公共利益的行为,检察机关可依照法律规定提出检察建议或提起公益诉讼。
在传承弘扬方面,《条例》规定宣传部门应组织党史工作机构和教育、档案等部门编写面向学生的地方红色资源教育读本,为学校开展红色资源教育活动提供指导。教育主管部门应将红色资源传承融入思想道德、文化知识、 社会实践等教育教学内容。学校应利用红色资源,有针对性地开展教育教学活动,组织学生参观重要旧址、遗址、遗迹、代表性建筑、纪念设施或场所。干部教育培训机构应将红色资源教育纳入教学必修课程,组织学员到重要旧址、遗址、遗迹、代表性建筑、纪念设施或场所开展现场教学。
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