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健全党领导法治政府建设制度机制。坚持“第一议题”制度，深入学习领会习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，健全跟踪落实机制，确保习近平总书记关于法治政府建设重要指示批示不折不扣落地见效。强化党委法治建设议事协调机构牵头抓总、运筹谋划、督促落实作用，统筹推进法治政府建设工作格局更加健全。督促、指导各地区深入落实法治政府建设第一责任人职责制度规定，统一部署年度述法工作，县级以上地方党政主要负责人述法全覆盖成效进一步巩固。

抓实走深习近平法治思想学习贯彻。加强习近平法治思想原创性贡献研究阐释，编写出版《习近平法治思想学习问答》，为广大干部群众深入学习贯彻习近平法治思想提供重要辅助读物。会同有关部门举办全国法学院校深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想专题培训班、学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班，第一次对全国625所法学院校负责人、37万余名行政执法人员进行全覆盖集中培训，为全国27.9万名新录用公务员专题讲授习近平法治思想，引导广大党员干部坚定法治自信，坚定走中国特色社会主义法治道路。把好法治人才培养入口关，将习近平法治思想作为国家统一法律职业资格考试必考内容并加大考察力度。

强化法律法规供给。制定加强重点领域、新兴领域立法工作意见及规划，拟订并执行国务院2023年度立法工作计划，审查完成立法项目51件。一是把粮食安全保障法、传染病防治法(修订)、关税法、学前教育法、非银行支付机构监督管理条例、未成年人网络保护条例等党中央、国务院确定的重点立法项目作为重中之重，保证高质高效完成。二是围绕推动高质量发展、增进民生福祉、完善国家安全法治体系等，推动制定修改保守国家秘密法、无人驾驶航空器飞行管理暂行条例、人体器官捐献和移植条例、领事保护与协助条例等一批重要法律法规。三是坚持突出重点、急用先行，强化立法审查和统筹协调，更多采用“小快灵”立法模式，由司法部提前介入或直接牵头、组织起草法律法规草案。按照党中央部署牵头成立专班组织起草民营经济促进法，广泛听取民营企业家、专家学者和各方面意见，受到全社会高度关注和热切期盼。四是加快完善涉外法律法规体系，高质效完成外国国家豁免法等6项重点立法项目，充实法律法规工具箱，审核世贸组织《渔业补贴协定》等条约16件。

坚持立改废释并举。对604部行政法规开展全面集中清理，已公布三批一揽子修改和废止成果，集中统一公开现行行政法规及其历史文本，为推动高质量发展、全面深化改革、维护社会大局稳定提供法治保障。组织开展涉及黄河流域保护、青藏高原生态保护、行政复议等相关法规规章行政规范性文件专项清理，有力维护国家法治统一。

扎实开展备案审查和合法性审核工作。坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，依法审查各地方、各部门报送备案的法规规章3021件，按照法定程序和权限纠正和处理存在违反上位法问题的法规规章。扎实推进《法规规章备案条例》修改工作，健全法规规章备案审查专家队伍，积极推进备案数据库和全国法规规章备案审查工作平台建设。指导各地加强行政规范性文件合法性审核工作，加大力度治理“红头文件”乱象，从源头上有效防止不当文件制定出台。

促进依法行政水平提升。依法指导协调推进综合执法改革，推进建立省市县乡四级全覆盖的行政执法协调监督工作体系。部署提升行政执法质量三年行动，重点加强涉企行政执法监督力度，依法纠正不作为、乱作为、粗暴执法、执法不规范等突出问题。指导有关地方和部门完善行政执法与刑事司法衔接机制，努力克服有案不移、以罚代刑等现象。印发行政裁量权基准制定和管理工作指引，指导地方和部门健全行政裁量权基准制度。积极推进政府法律顾问和公职律师工作，公职律师发展到11.48万人。

推进法治化营商环境建设。起草并报请国务院印发《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》，首次对行政法规、规章中罚款设定与实施作出规范，积极营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。起草并报请国务院印发《关于取消和调整一批罚款事项的决定》，取消和调整9个领域33个罚款事项，切实减轻经营主体负担。持续深化减证便民，指导各地区、各部门全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。印发公证证明材料清单管理工作指导意见，规范33类81项公证事项、删减116项证明材料，有效解决循环证明、无谓证明。

深入实施“八五”普法规划。起草《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》，出版《领导干部应知应会党内法规和国家法律汇编》，制定《司法行政系统领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》。部署首批“全国守法普法示范市(县、区)”创建，深化“民主法治示范村(社区)”创建，大力培养“法律明白人”，组织评选宣传“2023年度法治人物”，开展提升公民法治素养试点，促进全民法治观念持续增强。

更好服务高水平开放。成功主办第十次上海合作组织成员国司法部长会议，习近平总书记致贺信，与会人员反响强烈，各方签署联合声明。加强涉外涉港澳法律服务，推进国际商事仲裁中心建设试点，遴选295家公证机构开展海外远程视频公证，推进港澳律师粤港澳大湾区内地执业试点延长三年。加快涉外法治人才培养，深入实施涉外律师人才培养工程和涉外仲裁人才培养项目，会同有关部门推进涉外法治人才协同培养创新基地建设。有序开展国际司法协助，审查办理38个国家237个刑事司法协助案件，稳妥办理涉16国的向外移管案件88件。

持续提升行政复议质效。开展行政复议质量提升年活动，指导各级行政复议机构依法办理涉及民生领域行政复议案件6.38万件，涉企行政复议案件3万余件。2023年，全国各级行政复议机构通过调解、和解方式结案3.7万件，一大批行政争议得到实质性化解。加强行政复议与行政诉讼衔接配合，形成深化诉源治理工作合力。加快行政复议信息化建设，全国行政复议“一张网”基本形成。

加大公众参与监督执法力度。研究制定行政执法评价指标体系、人民满意度评价标准，部署开展行政执法人民满意度评价第三方评估工作。完善重大行政执法案(事)件督办机制，通过行政执法监督批评建议平台督办86件行政执法舆情事件。组织开展行政执法监督与12345政务服务热线的工作衔接机制试点工作，与新闻媒体等社会监督渠道建立信息交流机制。

同时，我们也清醒认识到，工作中还存在一些差距和不足，比如：一些新业态新模式相关法律制度供给不足，法治政府建设示范指标体系还需根据新形势新任务及时调整完善，加快建设行政执法协调监督工作体系还要下更大功夫，贯彻落实新修订的行政复议法还需持续发力，公共法律服务队伍建设还有待加强等。对这些问题，我们将采取务实管用措施持续用力、加快解决。

在研究中，团队以颅骨CT扫描技术对武帝进行了初步面貌复原。通过分析控制头发、皮肤和瞳孔色素相关的基因位点后，“我们可以推测出武帝是黑色头发、黄色皮肤和棕色眼睛，符合典型的东北在研究中，团队以颅骨CT扫描技术对武帝进行了初步面貌复原。通过分析控制头发、皮肤和瞳孔色素相关的基因位点后，“我们可以推测出武帝是黑色头发、黄色皮肤和棕色眼睛，符合典型的东北亚、东亚人长相。” 文少卿团队成员介绍。

通过遗传学分析，团队发现，武帝与古代契丹人、黑水靺鞨人以及现代达斡尔人、蒙古人存在最近的遗传关系，并估计武帝血统有六成源于古代黑龙江流域的东北亚人群，三成源于古代黄河流域的农业人群，“武帝家族谱系表明他的祖母王氏可能是北方汉人，所以，武帝约三分之一的古代黄河流域血统极可能是鲜卑与汉族长期通婚的结果。”

“上海力量”屡屡见诸报端的背后，是一条条趋于完备、力求创新的重点产业链。C919赴新加坡所参与的远不只是一次海外航展，几条商业航线，更是世界级民用航空产业集群的建设。上海从中看到的是世界级航空城的雏形，于是聚焦大飞机的结构大部段和复合材料、机载系统、发动机、制造装备等重点环节展开布局。到2026年，实现大飞机产业规模达到800亿元。

过去一年里，集成电路推进关键领域攻关突破，保障产业链供应链自主可控；生物医药产业新增4款国产1类创新药，9个Ⅲ类创新医疗器械；人工智能产业17款大模型通过国家网信办备案，数量全国领先；电子信息、生命健康、汽车、高端装备、先进材料、时尚消费品等六大重点产业同样竞相发展。如今的上海，正致力于建设“（2+2）+（3+6）+（4+5）”现代化产业体系，推动新质生产力加快形成。

而人工智能在上海，创新突破可谓频频。去年8月，成立仅半年的智元机器人旗下首款人形机器人“远征A1”公开亮相。这一机器人诞生于上海临港，身高175cm，体重55kg，最高步速可达7km/h，全身49个自由度，整机承重80kg，单臂最大负载5kg。公司联合创始人彭志辉说：“我们从一开始就是奔着规模商用去做这件事情的，我们要做最酷的机器人，当然也要做最实用的机器人。”

“远征A1”问世后，其商业化落地首先仍是聚焦智能制造，与汽车制造和3C制造行业率先对接。由此可见，“人工智能+”正在成为上海产业经济发展的新引擎，而智能制造同样是上海在发展新质生产力过程中的突出特点和优势。2024上海市政府工作报告中提到，上海已累计建成国家级标杆性智能工厂3家、示范工厂19家、优秀场景111个。

人工智能与智能制造对望，工厂通过AI技术实现转型，而AI则需要应用场景。临港的机器人产业发展起步并不久，但其所具备的丰富应用场景成为无可比拟的优势。早在2022年，上海就发布了《上海市制造业数字化转型实施方案》。其中提到，要实现“一链多场景”，离散制造行业以设计工艺一体化、制造智能化、产业链协同等为重点，促进生产方式和管理模式变革。

今年2月27日，市长龚正为新认定的34家跨国公司地区总部、17家外资研发中心、首批10家促进外商投资全球伙伴颁证，并见证63个新设和增资外资项目集中签约。这些新一批获得颁证的总部和研发中心，来自上海重点发展的产业领域，能级水平较高，包括14家大中华区及以上区域总部、2家事业部总部和2家全球研发中心，世界500强企业4家。

高能级伙伴的加入，让“投资上海”的火苗燃得愈发旺盛。已建立合作的30位伙伴中，铁狮门联合浦东新区康桥镇和天正集团，在张江创建了国内首个breakthrough生命科学园区。第一太平戴维斯帮助全球医疗器械排名第一位的美敦力落户上海临港，投资额超3亿元。全球移动通信协会（GSMA）在沪举办“2023 MWC上海”，吸引了来自115个国家和地区的近3.7万名参会者。

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