“内蒙古地处我国北疆,战略地位重要。内蒙古检察机关要牢记习近平总书记和党中央嘱托,大力弘扬蒙古马精神和‘三北精神’,以更优业绩筑牢北疆安全稳定屏障。”3月27日至28日,最高人民检察院党组书记、检察长应勇率最高检调研组,就深入学习贯彻习近平总书记关于政法工作、检察工作的重要指示精神和全国两会精神,抓好“检察护企”“检护民生”专项行动落实,更好服务经济社会高质量发展,深入内蒙古三级检察机关调研。应勇强调,要持之以恒学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻习近平法治思想,坚持从政治上着眼、从法治上着力,坚持讲政治与讲法治有机统一,坚持党的中心工作推动到哪里,检察工作就跟进到哪里,胸怀“国之大者”,因地制宜找准、抓实检察工作服务经济社会发展的切入点、着力点,以高质效法律监督促进高水平安全、推动高质量发展,久久为功、善作善成,以法治力量保障党中央决策部署落地落实。
呼和浩特市新城区检察院是“全国模范检察院”“全国先进基层检察院”。应勇深入调研基层检察院开展“检护民生”专项行动、探索轻罪治理、未成年人检察等工作。应勇强调,民生无小事。要从增进民生福祉、厚植党执政根基的高度,充分认识“检护民生”专项行动的重要意义。“检护民生”不能眉毛胡子一把抓,要紧密结合本地实际,聚焦重点人群、突出重点领域,紧盯事关人民切身利益、侵害人民合法权益、严重损害社会公益的突出问题,综合运用各项检察职能,协同相关各方切实解决人民群众急难愁盼问题。“醉驾”是典型的轻罪案件。检察机关作为国家的法律监督机关和保障国家法律统一正确实施的司法机关,既要严格执行“两高两部”关于醉驾治理的意见,也要有力监督其他执法司法机关严格规范执行,切实维护国家法制统一。要借鉴醉驾治理经验,积极探索构建轻罪治理体系,实现对更多轻罪案件的体系化有效治理。要在严格依法办案、公正司法的前提下,探索推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道,繁案精办、简案快办,不断提高办案质效。要全面准确理解未成年人保护工作,既要严厉打击侵害未成年人犯罪,也要高度重视未成年人犯罪的预防和治理。预防就是保护,治理也是挽救。
在国家乳业技术创新中心,应勇调研“检察护企”,加强法治化营商环境建设工作。“法治是最好的营商环境,营造法治化营商环境只有进行时,没有完成时。稳定市场预期,提振发展信心,关键是增强企业信心,特别是民营企业信心。”应勇强调,落实十四届全国人大二次会议关于最高检工作报告的决议要求,促进营造法治化营商环境,必须将“把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估”等要求落实到检察工作中,综合运用“四大检察”职能,促进解决影响法治化营商环境建设的执法不严、司法不公突出问题,充分运用法治力量,让企业发展更有信心、更有底气、更有活力。要重点加强对涉企经济犯罪案件立案和侦查活动的监督,抓住以刑事手段插手民事纠纷、违法“查扣冻”企业财产等典型,加大对企业产权和企业家合法权益的依法平等保护力度。要以“检察护企”为契机,运用典型案例加强法治宣传,在全社会厚植法治意识、规则意识、契约意识,引导企业筑牢依法合规经营底线,营造公平有序市场竞争环境。企业合规是“检察护企”的重要方面。要持续深化涉案企业合规改革,注意区分涉案罪名、犯罪情形、涉案人员身份、对企业生产经营活动的影响等,进一步规范适用范围、标准和程序,综合考虑合规必要性、合规成本、效率效果等,实实在在帮助涉案企业完善管理机制,让更多企业依法合规“活下去、留下来、发展好”。“检察护企”也要讲究方式方法,减少对企业正常生产经营活动的影响,做到有呼即应,无事不扰。
在呼和浩特市检察院,应勇调研高质效办案等工作。应勇强调,“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”是习近平法治思想关于公正司法的原则性、基础性要求,也是习近平总书记交给司法机关的“必答题”。检察机关要以“高质效办好每一个案件”为履职办案基本价值追求,不断深化、做实,持续交好“必答题”的检察答卷。做到“高质效办好每一个案件”并不容易,但必须坚持不懈朝着这个方向努力。高质效办好每一个案件,重在“高质效”,难在“每一个”,基础和着力点也在“每一个”。只有每一个案件都高质效,才能实现法律监督工作的整体高质效;只有每名检察官都当好“高质效办好每一个案件”的第一责任人,才能真正让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。检察官办理的每一起案件都关系当事人的人生,再小的案件对当事人来说都是百分之百的大事。要以“如我在诉”的理念高质效办好每一个案件,把实体、程序、效果的要求一体落到实处,以更多可感受、能体验的方式,让当事人、周边人和广大人民群众切实感受到公平正义就在身边、就在眼前。
筑牢我国北方重要生态安全屏障,是习近平总书记要求内蒙古必须牢记的“国之大者”。应勇深入托克托县、呼和浩特市新城区检察院等,实地察看检察机关服务保障黄河流域生态保护、促进草原生态修复治理等工作。他强调,内蒙古检察机关要时刻把“国之大者”牢记于心,坚持绿水青山就是金山银山的理念,坚持生态优先、绿色发展导向,充分发挥检察职能,依法惩治生态环境犯罪,加强协作共治,共筑祖国北疆万里绿色长城。
小黑河地区检察院是内蒙古自治区检察院的派出院,负责6个监狱、1个未成年犯管教所等刑罚执行和监管场所的法律监督工作。在听取该院工作情况汇报后,应勇强调,刑事执行监督是检察机关法律监督的重要一环。要深化“派驻+巡回”检察机制,加强派驻检察室规范化建设,常态化开展巡回检察,加强对减刑、假释、暂予监外执行的有效监督,既监督纠正“纸面服刑”“提钱出狱”,又防止该减不减、该放不放。
在内蒙古自治区检察院,应勇听取相关工作汇报后,对内蒙古检察工作给予充分肯定。他强调,内蒙古检察机关要认真贯彻落实习近平总书记对内蒙古工作的重要指示精神,坚持从政治上着眼、从法治上着力,立足检察职能,为大局服务、为人民司法、为法治担当,在服务建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”上展现更大检察新作为。要聚焦法律监督主责主业,立足高质效办好每一个案件,全面加强对立案、侦查、审判、执行等活动的法律监督,在抓落实和见实效上下功夫、见真招,持续推动习近平法治思想的检察实践。要久久为功加强队伍建设,全面准确落实司法责任制,完善激励和惩戒机制,健全完善履职制约监督机制,促进检察权依法公正高效廉洁运行。
“松下和中国的缘分颇深。”本间哲朗说,1978年,邓小平访日期间参观了松下电器公司,问松下创始人松下幸之助是否愿意为中国现代化建设帮忙。年过八旬的松下幸之助当即承诺,“凡是能做到的事情,我们全力以赴。”此后两年时间,松下幸之助访问了中国45个城市,敲定百余项技术合作项目。1981年,松下开启了长期性中文培训项目,本间哲朗就是这一项目的第五期学员。
为了适应中国式现代化脚步,松下打造了专业化、本土化的独立团队。在发展方向和发展领域方面,松下也希望走在中国市场的趋势前端。本间哲朗介绍,松下刚进入中国时,为助力中国电子产业实现现代化,最先生产的是彩电零部件相关产品。后来,中国的生产能力逐渐提高,松下开始兼顾内销及外销业务,并在中国建设自己的研发团队,目前已达到1万多研发员工。“中国的发展速度特别快,我们切实感受到,一定要在中国组建自己的经营、研发团队,才能赶上中国市场的高速发展。”
本间哲朗说,如今的松下与时俱进,主要在中国深耕三个领域,健康智慧家居、新能源汽车零部件和服务、智能制造,这正契合了中国当前互联网、新能源和新型工业领域的长足发展大趋势。“现在松下在中国的业务规模为1280亿人民币,这三个领域正好各占1/3。虽然老百姓心里,松下是生产传统家电的品牌,但如今松下的真正面貌和人们的印象不同了。”
和松下一样决意深耕中国市场的日资企业并非少数。本间哲朗2023年就任中国日本商会会长后,为了解会员发展情况,尤其是新成员动向,做了一系列调整。“中国日本商会旨在通过经济交流活动,促进日中友好关系。商会共有8000家会员企业,我们每三个月做一次问卷调查,了解在中国各个城市的日企经营情况,和未来发展意向。”
槐荫区人民法院执行局局长刘善超介绍“立审执一体化”工作机制时说,在立案阶段,要最大限度防止调解协议进入执行程序。该法院在“立审执一体化”机制下,构建“一街办一诉讼服务工作站”“代表来了”诉前调解工作站等多元解纷体系,与属地街道办事处、人大代表联合化解纠纷。2023年9月以来,4015件纠纷在诉前就地化解,并促成当即履行、尽快履行。不能当场履行的,引导当事人在调解协议中增加约束性条款,增强债务人履行债务的主动性。
“立案时做好对当事人身份、住址、联系方式等基本情况的收集,方便执行过程中查人找物,同时引导当事人主动履行义务。”刘善超介绍道,要加强诉前引导和财产保全,该机制运行以来,在诉前向当事人送达《主动履行义务告知书》23907份,告知当事人主动履行义务的好处和拒不履行生效法律文书的执行风险,并提示当事人申请财产保全的必要性。
槐荫区人民法院执行局副局长刘志林在现场举例称,江苏一公司拖欠38名劳动者薪资共180万元,被诉至槐荫法院。立案前,槐荫区人民法院经分析研判,该案如果直接开庭审理,需要耗费大量时间,不利于劳动者尽快拿到工资;同时,由于涉及人数众多,一旦出现公司无财产可供执行的情况,不仅无法兑现群众权益,还会产生大量执行案件,浪费司法资源。
“槐荫法院在诉前联合清欠办、人社局、住建局等单位开展联合调解工作。通过4部门多次联合调解,最终达成一致意见,由法院出具调解书,38名劳动者的工资分3期付清,批量案件在进入审判执行程序前就地化解,并按约定履行。”刘志林称,在本案中,通过诉前联合调解等方式,既能实现源头化解矛盾纠纷,维护劳动者的合法权益。又防止案件进入执行程序,降低群众诉累,防止程序空转,让劳动者在诉前尽快拿到血汗钱。
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