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为深入贯彻中央金融工作会议、中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，认真落实《国务院关于推进普惠金融高质量发展的实施意见》(国发〔2023〕15号)，围绕做好普惠金融大文章部署要求，引导金融机构为小微企业、涉农经营主体及重点帮扶群体提供高质量的金融服务，经金融监管总局同意，现就有关事项通知如下：

(二)稳定信贷价格。银行业金融机构要加强小微企业、涉农贷款定价管理，根据贷款市场报价利率(LPR)，合理确定普惠型小微企业贷款、涉农贷款利率水平。规范与第三方合作，认真评估合作必要性、服务贡献度与收费合理性，引导降低收费水平。对于收费过高的，要及时采取有效措施，必要时终止合作。加强服务价格披露，做好充分告知，确保小微企业、涉农经营主体了解其实际承担的融资成本。

(三)改善信贷供给结构。银行业金融机构要增强对小微企业法人服务能力，加大首贷、续贷投放，扩大服务覆盖面。加强小微企业、涉农专属产品开发，打造特色品牌，提升服务专业性。支持在风险可控前提下，对于农户经营性贷款，可参照小微企业续贷条件开展续贷。积极开发小额信用贷款产品，推广随借随还的循环贷模式，灵活便捷地满足小微企业、个体工商户、农户、农业转移人口等群体的资金需求。

(四)促进小微企业高质量发展。银行业金融机构要围绕发展新质生产力的要求，聚焦科技创新、专精特新和绿色低碳发展，以及重点产业链供应链上下游、外贸等领域小微企业，健全专业化服务机制。针对小微企业生命周期不同阶段提供适配的金融产品，探索多样化、一揽子服务方案，增强金融服务获得感。加大对小微企业设备更新、技术改造、项目研发等方面的中长期贷款支持，提升资金供给与经济活动的适配性。根据批发零售、住宿餐饮、文化旅游、交通物流等行业小微企业特点，优化服务方式，强化对经营流水、交易数据的分析运用，提高风险识别管控能力，促进小微企业健康发展，助力促消费扩内需。

(五)有力有效支持乡村全面振兴。大力支持粮食安全战略，加大信贷投入，农发行、开发银行要加大对种业关键核心技术攻关、高标准农田建设支持力度。鼓励商业银行探索对粮棉油等重要农产品供应链企业信贷服务有效模式。银行业金融机构要积极助力构建现代乡村产业体系，支持地方优势特色产业发展，支持农村基础设施和公共服务领域补短板，支持受灾地区恢复生产、灾后重建。加大新型农业经营主体和农户信用贷款发放力度，加强对农村基层集体经济组织的支持，合理提升县域存贷比水平，为县域提供综合化金融服务。支持各监管局、银行业金融机构学习运用“千万工程”经验，推进乡村全面振兴。

(六)强化重点帮扶群体支持。银行业金融机构要以国家乡村振兴重点帮扶县、脱贫地区特色产业发展、易地扶贫搬迁安置区为重点，加大信贷支持力度，促进脱贫群众持续增收，助力守住不发生规模性返贫底线。扎实做好脱贫人口小额信贷工作，努力做到“应贷尽贷”，进一步提高办贷效率，切实防范化解信贷风险。深入推进国家助学贷款工作，探索发放研究生商业性助学贷款。支持有融资需求、有还款能力的残疾人、妇女等就业创业。

(七)完善体制机制。银行业金融机构要通过单列信贷计划、绩效考核倾斜、内部资金转移定价优惠等方式，保持普惠信贷业务资源投入力度。大型商业银行要深化普惠信贷专业化机制建设，提高分支机构产品审批效率，加大对无贷户的服务力度。股份制银行要优化条线管理模式，健全一二级分行部门设置，增强自主服务能力。地方法人银行要深耕当地客群。政策性银行要立足职能定位，强化对小微企业、涉农经营主体等融资支持。

(八)提升服务能力。银行业金融机构要增强数字化经营能力，通过数据积累、人工校验、线上线下交互等方式，不断优化信贷审批模型。构建“信贷+”服务模式，结合小微企业需要，提供结算、财务咨询、汇率避险等综合服务。不断拓宽农村抵质押物范围。推动普惠金融与乡村治理融合发展，保持农村基础金融服务基本全覆盖，促进农村基础金融服务提质升级，努力满足农村客户综合金融需求。提高残疾人、老年人等特定群体享受金融服务的便利性，完善无障碍服务设施，加强远程服务、上门服务。

(九)落实落细尽职免责制度。银行业金融机构要细化对普惠信贷条线不同岗位、不同贷款产品的尽职免责标准及程序，提高可操作性。将不良容忍与绩效考核、尽职免责有机结合，对在不良容忍度内、未违反法律法规和监管规定的机构和人员，减轻或免予追责。明确尽职免责各环节机制流程，畅通异议申诉渠道，提升责任认定效率，注重免责实效，解除尽责人员的后顾之忧，努力实现“应免尽免”。

(十)规范普惠信贷管理。银行业金融机构要加强贷款“三查”，强化对借款主体资质审核，建立贷后资金用途监控和定期排查机制，严禁套取、挪用贷款资金。规范分支机构与第三方合作行为，严禁与不法贷款中介开展合作。合理确定授信额度，防止过度授信。加强风险监测管理，提升不良资产处置效率。各监管局要关注辖内普惠信贷资产质量，做好资金流向问题线索筛查分析，及时提示风险。

(十一)提升普惠信贷数据质量。为确保普惠信贷有关监管评价、差异化风险资产权重计量、贷款利息收入增值税减免等政策有效落地，银行业金融机构要高度重视并切实加强普惠信贷数据质量管理，开展内部抽查和审计，确保数据真实可靠。各监管局要充分运用现场检查、调查、数据治理等方式，建立健全普惠信贷数据抽查复核机制，加强持续监管，按季度报告核查情况，发现问题及时反馈。

(十二)深化信息共享。各监管局要积极配合有关部门强化信用信息共享机制建设，推动扩大平台数据维度、提升数据质量，归集共享更多与信贷业务紧密关联的数据，提升信息共享的及时性、准确性。银行业金融机构要积极参与信用信息共享平台建设和运用，在确保数据安全的前提下，主动对接涉企、涉农信息主管部门，注重内外部数据结合，为小微企业和涉农企业精准画像，提升信贷产品匹配性，拓宽服务场景。

(十三)加大融资对接力度。银行业金融机构要用好专精特新中小企业名单、企业创新积分制试点、个体工商户分型分类、国家产融合作平台等机制，提升对接精准度。鼓励面向重点小微企业、涉农企业建立服务专员机制，专门负责融资需求对接、金融政策解读、服务方案制定等工作，成为陪伴企业成长的伙伴。各监管局要加强与行业主管部门的联动，完善名单共享机制，协助筛选融资满足度相对不足的企业名单，帮助银行拓展市场、破解首贷获客难题。

(十四)加强金融知识和经验做法宣传。银行业金融机构要加大普惠信贷特色产品宣传，普及金融知识，提升金融服务和政策的知晓度，提示信贷挪用、逃废债等行为的危害。做好信息披露，在年报中公布普惠金融服务网点建设、信贷投放、客户数量、贷款利率等情况，接受社会监督。加强总结报送，各中资银行要于每半年后20日内报送普惠信贷服务报告。各级监管部门要及时总结普惠信贷典型经验做法，及时予以宣传推广。

“坐在天津奥林匹克中心体育场北看台，和来自全国各地的球迷身着‘中国红’助威服为我们的主队加油，身边是山西、北京、山东的朋友，耳边听着各种方言喊着同样的心声，我感触最深的就是体育赛事折射出了一座城市生机勃勃。”3月26日晚间，当中国男足在2026世界杯预选赛亚洲区36强赛中坐镇主场，以4:1的比分大胜新加坡男足后，天津球迷张佳这样说道。

去年，随着“村超”在中国大地上的火爆出圈，让贵州榕城瞬间被世界所知晓，可以说“村超”“村BA”为中国城市带来了全新的旅游产业化“赛道”。3月26日，42977名来自全国的球迷涌入天津“水滴”体育场，体育场周边酒店、民宿在几天前便预订客满，“体育＋”的奇妙组合，也成为促进地方经济社会发展的“新引擎”。

“借由体育赛事，不仅让城市风貌直观呈现，更加提升着城市的吸引力。天津市体育局今年初与新西兰惠灵顿凤凰足球俱乐部签订《合作伙伴谅解备忘录》，决定两家俱乐部联合举办友好城市杯，每年在两个城市之间轮流比赛，今年9月率先在天津进行，明年则转战惠灵顿举行。在加深中新友谊的同时，因体育而兴，无疑也将促进两座城市间的文化和旅游交流。”天津市足协相关负责人表示。

“天马”激活体育消费、拉动体育经济、带动城市文旅，经测算，2023天津马拉松带动直接经济效益1.89亿元，间接经济效益5.68亿元。“去年我参加了‘天马’健康跑，今年打算挑战一下半程。参加体育赛事是融入一座城市最直接的方式，我很喜欢旅行，体育可以让我感知一座城市最真实的‘脉动’和‘气韵’。”来自澳门的天津南开大学文学院学生黄俊慧说。

“去年6月，活动启动了国际报名工作，11月启动了国内报名工作，目前已经有五十多个国家的马拉松爱好者报名。随着新的旅游季到来，黄崖关长城还将持续举办‘大明边塞’系列文化旅游活动，推出森林音乐节等，体育赛事就像是一座城市精美的‘名片’，城市因赛事而更加充满活力，各地游客也能沉浸式感知每座城市的特色人文和大美风光。”天津蓟州旅游文化集团有限公司党委副书记、总经理王艳东说。

无独有偶，2023年“村BA”东北赛区的比赛在天津市蓟州区举办，让世界看到中国农村活力和农民精气神的同时，也让“体育＋”带动乡村振兴变得更加具象化。天津市农业农村委员会党委委员、副主任王志林认为，“村”字号赛事依托乡村生态资源，让绿水青山成为了名副其实的金山银山。村民精神文化生活的愈加丰富也进一步激活了乡村振兴发展的内在动力，成为一座城市的“吸睛点”。

据天津市体育局官网显示，2024年，除马拉松以及三大球联赛外，天津还将举办2023-2024赛季全国短道速滑冠军赛、全国蹦床冠军赛、中国BMX自行车联赛天津分站赛、国际街头挑战赛(撑杆跳)、亚洲沙滩排球巡回赛等赛事，天津市体育局局长李克敏表示，体育与文商旅融合发展，亦是拉动国际消费中心城市建设的重要生力军。

“去年‘村超’爆火时期，携程就推出了跟团游、私家团等多类旅游产品，从村超举办地向外辐射，带游客到黄果树瀑布、梵净山等省内其他目的地，体验当地特色民俗，助力激发贵州文旅活力。接下来，在‘体育+文旅’方面，我们还将发挥产业数据分析能力、文旅行业供应链整合能力等优势，挖掘体育旅行场景的新亮点，从而唤起人们的旅行激情。”沈佳旎说。(完)

近日，早教机构金宝贝在多座城市的关店潮引发关注。据央视报道，南京三家金宝贝门店同时关闭，在关店前不久，一些门店仍在推销课程、鼓励续课。据北京晚报报道，金宝贝早教望京中心、蓝港Park中心也已停止运营，有的退费对接人已就职于其他门店。此外，上海、重庆、济南、深圳、南昌等多地都出现了金宝贝突然闭店的情况。

运营有困难可以闭店，但金宝贝不能变成“坑金的宝贝”。据报道，家长买课的预付费用多为万元上下。比如，北京李女士去年6月充值8999元购课，7月就收到门店要关的消息，退费问题到现在还没解决；南京家长邓先生缴费16180元，收到停业通知时还剩63节课没上。金宝贝南京中心表示，目前负债2800万元，解决方案包括跨机构转课、家长众筹复课或者分期退款。按照规划，需要25年至30年才能退还全部债务。预付学费要二三十年才还清，说这种解决方案是耍无赖也不过分。

伴随“起跑线”提前的焦虑，早教市场一度遍地开花。金宝贝是其中名气较大、门店较多的连锁店，成功吸引了许多家庭重金购课。然而，就是这样一个在家长圈建立了较高信任感的机构，如今不仅出现了此起彼伏的关店潮，且决定停业不告知消费者，还以各种形式推辞应该退还的高额学费。更难看的吃相是，有的门店在突然停业几天前还在怂恿家长充值。

金宝贝关店退款难，再次显现预付这一消费方式的监管漏洞。近年来，本该助商家和消费者实现“双赢”的预付式消费，成了屡屡坑骗消费者的陷阱。美容美发、健身运动、服饰衣帽等多个行业，商家或频繁易主，或人间蒸发，消费者预付的钱款连带着一齐蒸发。虽然中消协多次点名预付式消费乱象，但从各地消费陷阱实例来看，这种点名对商家的震慑作用微乎其微。

金宝贝关店退款难，再次呼唤监管部门建立健全预付式消费的预警机制。早教课“下课”难道没有征兆，资金流断裂难道没有迹象？当金宝贝第一家店倒下、付费家长遭遇维权艰难，而其他门店依旧吆喝和收费之时，监管部门是否意识到危机的存在？一家教培机构一边争先恐后地关店，一边大张旗鼓地割韭菜，监管部门是否能够做出预判，从而向社会发出必要的预警？

2016年1月1日实施的《早期教育服务规范》国家标准也规定，服务提供者应确保实际服务交付的内容与服务协议约定的一致。从报道来看，相继关店的金宝贝显然没有执行上述政策。预付费监管文件下发了不少，可怎么就是落实不了？如今金宝贝多地门店关门，那么多家长叫苦不迭，监管部门应该反思，退还预付费难点堵点到底出在哪，又该如何清除。

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