与前两轮相比,本轮普查和整治更加突出问题导向、目标导向、效果导向,更加注重系统治理、综合治理、源头治理。以城镇公共排水管道、纳入城镇污水系统的农污管道和排水用户为普查对象,以排水用户和排水分区双达标为工作目标,普查整治与长效管理相结合,全面开展雨污混接(含外水入侵)普查和整治。建立排水用户清单并进行用户出口全覆盖核查,确保问题排查更全面。排查整治工作完成后,将开展整治成果核验、评估及达标验收,确保问题整治更彻底,并建立健全长效运维管理机制,逐步实现排水用户、排水分区“双达标”,不断提高污水收集处理效能,深入打好碧水保卫战,推动上海城市水环境质量不断巩固提升,进一步提升市民的获得感。
阿尔巴尼斯请王毅向中国领导人转达诚挚问候。阿尔巴尼斯表示,澳方欣慰地看到,近两年来,澳中关系重回正确的方向,贸易投资和民间往来重现活跃,不断释放出积极信号并取得重要突破。澳方高度评价中国取得的发展和脱贫成就,愿同中方密切高层交往,深化各领域互利合作。澳中关系不应由差异和分歧来定义,应尽可能寻找双方利益共同点。澳工党当年曾为澳中建交作出历史性贡献,现任工党政府将为推动澳中关系的建设性发展继续作出努力。阿尔巴尼斯强调,澳方一直奉行一个中国政策,这是澳两党共识,将继续予以坚持。
王毅向阿尔巴尼斯转达中国领导人的亲切问候。王毅表示,在两国领导人战略引领下,中澳关系遇到的障碍逐一得到克服,悬案正在妥善予以解决,给两国人民带来实实在在的福祉,也为中澳全面战略伙伴关系注入新的动力。澳现任工党政府执政后,中澳关系实现了第二次重要转变,这完全符合澳国家和人民的根本和长远利益,也完全符合当前时代发展的潮流。历史将会证明这一决断是正确的。
种子是农业的“芯片”,对于农业现代化发挥着基础性作用,种业振兴意义重大。从保障粮食安全的角度看,只有加大种源关键核心技术攻关,培育优良新品种,才能提高粮食作物产量和质量,降低粮食生产自然风险与市场风险,保障粮食供应的稳定性。从建设农业强国的角度看,只有大力实施种业振兴行动,加强研发推广具有自主知识产权的新品种,才能提升农产品国际竞争力,减少农业生产对环境的影响,实现农业可持续发展。从推进乡村全面振兴的角度看,种业振兴有利于推动农业产业结构调整、培育特色优势产业、打造特色农产品品牌、提升农业产业竞争力,保障农业高质量发展;有利于推广耐逆性强、抗病虫害的优良品种,减少化肥、农药使用,保护生态环境;有利于增加农产品附加值,促进农业多元化发展。
种业振兴离不开创新驱动,而知识产权保护是种业创新的重要制度保障,事关农业科技自立自强。保护知识产权对激发创新主体动力、形成良好创新环境、推动种业高质量发展至关重要。一方面,知识产权制度赋予创新者享有法律上的权利,保护创新者的权益,进而激励育种创新,是种业创新的“助推器”。另一方面,知识产权制度中的强制许可、开放许可等有助于种业创新成果推广,是种业创新成果转化的“加速器”。同时,知识产权保护能够有效防止不正当竞争,维护市场秩序,遏制假冒伪劣、套牌侵权等违法犯罪行为,有效保护农民利益,是全面净化种业市场环境的“必选项”。
近年来,随着新修订的种子法的贯彻实施,植物新品种保护制度进一步健全,形成一套打击假冒伪劣、套牌侵权等行为的组合拳,加快完善种业领域知识产权保护体系建设,鼓励和保护种业原始创新,有力促进了种业振兴,为保障粮食和重要农产品稳定安全供给、推进农业强国建设奠定了坚实基础。同时也要清醒认识到,对标实现种业科技自立自强、种源自主可控的目标,推动种业高质量发展还存在一些短板和弱项,包括种业知识产权保护制度体系有待完善、执法力度有待加大、司法质效尚需提升、全民守法还需推进等。需要从立法、执法、司法、守法等维度全面加强种业知识产权法治保障,坚持部门协同、上下联动、标本兼治,综合运用法律、经济、技术、行政等多种手段,形成全链条、全流程保障的大保护格局,让侵权违法者付出沉重代价,营造种业创新有活力、发展有动力、市场有秩序的种业振兴氛围。
一是要提高种业知识产权立法保障水平。我国现有种业知识产权保护制度尚存不足,难以适应全球新一轮科技革命发展趋势,制约了种业原始创新,亟待提高立法水平。为此,要加强顶层设计,适时制定加强植物新品种保护的相关法律法规,为全面推进种业振兴夯实法治基础;制定实质性派生品种制度实施办法,明确标准,分类施策,稳步推进;进一步健全完善种业知识产权保护的相关配套制度,补齐制度规范漏项,增加法律的可操作性与实施效果。
二是要促进种业知识产权严格执法。近年来,种业知识产权执法成效明显,执法手段和能力显著提升,但仍存在协作执法“堵点”未打通、违法行为查处力度不大、执法能力建设不够等问题。为此,应强化协同执法,加大种业违法案件查处力度,重拳出击,整治到底,形成震慑;强化种子生产、加工、销售、储藏、进出口等全链条多部门协同监管;推进数字化建设,实现全流程可追溯管理,建立信息共享机制,利用大数据手段为行政执法提供信息保障。
三是要提升种业知识产权司法质效。近年来,为提高种业知识产权司法保护水平,制定了系统性司法解释,但仍存在举证难、鉴定难、威慑不足等问题。为此,应积极运用涉及种业知识产权相关案件集中管辖机制,打破地方保护主义,提高司法保护水平;切实完善司法措施,解决取证难、鉴定难问题,提升司法保护的及时性和有效性,降低权利人维权难度;加大赔偿力度,对于故意且情节严重的侵权行为,积极适用惩罚性赔偿制度;充分发挥技术调查官、技术咨询专家等制度作用,提高审判质效。
四是要推进种业知识产权全民守法。全民法治观念内化于心、外化于行,自觉守法,是种业知识产权法治保障的社会基础。应加大种业知识产权普法宣传和培训,培养经营主体规则意识和契约精神,维护法治权威;建立企业自律和信用建设机制,发挥种子行业协会协调、服务、维权、自律作用,引导规范企业行为;实施种业知识产权失信联合惩戒机制,建立完善诚信档案“黑名单”制度;畅通投诉举报渠道,及时收集违法线索,强化社会监督,营造良好的知识产权保护环境,助推种业高质量发展。
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