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中国外文局副局长陆彩荣在视频致辞中表示，希望中国与东盟的青年人主动担当使命，积极探索文明传承发展路径，充分挖掘和发扬历史文化的时代价值，推动文明共兴共荣；秉持开放包容的态度，积极吸纳其他文明的优秀成果，促进人类文明不断焕发新的生命力；共同倡导弘扬全人类共同价值，以文明交流筑牢相知相亲的价值根基，在尊重差异中寻求共识，在包容不同中谋求大同，积极架设中国和东盟文明互鉴、美美与共的桥梁，携手构建更为紧密的中国—东盟命运共同体。

中国和东盟命运相系、血脉相连，连续多年互为最大贸易伙伴。作为东盟—中国工商总会会长，杨天华切身感受到了中国企业在东盟国家的具体贡献。他说，中国企业承建的素万那普机场发展项目不仅便利当地民众出行，更为泰国日益兴旺的旅游经济奠定坚实的硬件基础。中国企业在东盟国家的实践坚持经济和社会效益并重，始终为当地可持续发展考虑。这种互利共赢、友好合作、以人为本的经济合作是国际合作的新典范。

因“追剧”与中国结缘并来华留学的老挝姑娘赵明艳走进中老铁路，梦想进入中企工作的印尼小伙陈天明如今圆梦雅万高铁，中老铁路、雅万高铁也因有了明艳、天明等“汉语专家”的保障而更加“畅通无阻”；缅甸小伙毛帅和印尼“K歌之王”理查德，则在中国师傅的“传帮带”中收获毕生难忘的师徒情谊，已成为技术岗位上的中流砥柱；老挝员工普赛、柬埔寨员工陈金宝，在工作之余为项目周边村镇的乡亲们带去温暖与问候，并积极探索中华文化。

规范行政处罚裁量权对提高执法透明度、增强执法公信力、维护公平公正的行业秩序具有重要意义。新修订《行政处罚法》规定“行政机关可以依法制定行政处罚裁量基准，规范行使行政处罚裁量权。行政处罚裁量基准应当向社会公布”。制定《办法》是落实新修订行政处罚法等文件要求的重要措施，也是进一步满足处罚工作实际需要的制度安排。近年来，国家金融监督管理总局不断加强处罚裁量权制度建设，在处罚实践中积累了一些行之有效的裁量经验，执法规范化水平明显提升。《办法》在总结固化处罚裁量实践成果基础上，对处罚裁量涉及到重点问题和关键环节予以统一规范，通过细化裁量标准，规范裁量范围、种类和幅度，提升处罚案件办理质量，推动监管法律法规深入贯彻实施。

2023年12月11日至2024年1月10日，国家金融监督管理总局就《办法》向社会公开征求意见，共收集到意见110条。反馈意见主要集中在进一步完善裁量阶次适用、规范罚款与没收违法所得设定、完善概念界定等方面。大部分意见均已采纳吸收，增加银行保险机构的范围界定，完善不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚适用情形，规范责任人认定因素及罚款幅度设定等内容。其余涉及增加监管措施有关规定、删除或者修改处罚时效、调整裁量适用情形等建议，由于不属于处罚裁量范围或与《行政处罚法》等法律法规相冲突等原因未予采纳。

《办法》共4章32条，主要包括以下内容：一是严格规范执法行为。明确处罚裁量权定义，行使处罚裁量权应当遵循处罚法定、过罚相当、程序合法等基本原则。明确“从旧兼从轻”、处罚时效认定等适用规则。二是细化裁量阶次与适用情形。明确减轻、从轻、适中、从重处罚的基本内涵。落实新修订处罚法要求，进一步细化不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚的适用情形。明确认定人员责任应当综合考察当事人岗位职责、与违法行为的关联性、实际危害后果等因素；处罚多名责任人员时，应当区分责任主次。三是规范罚款与没收违法所得适用标准。明确银行业保险业从轻、适中、从重罚款幅度标准，以及违法所得的认定标准与计算方式。计算违法所得时，当事人已经依法退赔的款项，应当在违法所得款项中扣除，当事人提供相关票据、账册等能够证明直接相关的税款及其他合法必要支出，可以予以扣除。四是按照《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》要求，明确各监管局可以结合当地经济社会发展状况，对辖内行政处罚阶次、幅度以及适用情形进行合理细化量化。适用《办法》可能出现明显不当、显失公平，或者处罚裁量权基准适用的客观情况发生变化的，可以调整适用。滥用处罚裁量权的，依法给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

新修订行政处罚法规定“行政机关可以依法制定行政处罚裁量基准，规范行使行政处罚裁量权。行政处罚裁量基准应当向社会公布”。制定《办法》是总局落实行政处罚法的重要举措，并对涉及裁量权的相关内容进行了细化规定。例如：在处罚追溯时效方面，涉及金融安全且有危害后果的追诉时效延长至五年，明确违法行为连续状态、继续状态的判断标准；裁量阶次适用方面，细化不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚的具体适用情形，提高执法可操作性；处罚种类适用方面，考虑到罚款、没收违法所得使用频率较高，明确了罚款的裁量幅度标准，违法所得的认定及计算标准等。强化自身约束方面，对于在行使处罚裁量权过程中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守等违法违纪行为，依法追究法律责任。

本次大会以“极视听·强赋能”为主题，2000余家业内企业和机构、5000余位行业代表、近万名嘉宾齐聚蓉城，碰撞智慧、交流经验、引领行业风向。大会重点围绕深耕精品内容、壮大主流舆论、强化科技赋能、深化行业治理、加强国际传播等议题展开，聚焦微短剧国际传播、网络视听内容出海、城市国际传播、国际网红传播等内容，组织论坛、发布会、首映礼、合作签约等活动。

开幕式上，中央宣传部分管日常工作的副部长胡和平致辞表示，要深耕精品内容创作，推出更多展现中国精神、反映时代气象、深受人民喜爱的优秀作品，推动网络视听文艺从“高原”迈向“高峰”。要强化科技创新，积极主动识变应变，加强研究应用，为文化繁荣提供技术动力。要增强国际传播效能，把中国故事讲得更精彩更生动，推动中华文化更好走出去。要加强行业规范治理，营造清朗的网络视听空间。

中央宣传部副部长，国家广播电视总局党组书记、局长曹淑敏在讲话中指出，过去一年，网络视听行业保持强劲发展势头，取得了新成绩、展现了新作为。下一步，要丰富优化内容供给，坚持以精品引领行业发展，以精品奉献人民群众，更好满足不同群体多种场景的精神文化需求。强化科技赋能，充分发挥超高清的拉动作用，高度重视生成式人工智能等带来的新机遇，不断拓展网络视听业务形态、产业生态，促进网络视听创新发展。健全综合治理体系，坚持高质量发展和高水平安全良性互动，强化网络视听全链条管理，共同营造网络视听良好生态。

四川省委副书记、省长黄强表示，四川将聚焦“三国三苏三星堆、非遗蜀道大熊猫”，推动数字技术和文化艺术深度融合，推出更多精品力作，打造超级视听IP；加快突破超高清视频共性关键技术，大力推进“超高清+AI”应用，加快建设大视听产业高地；大力推动“视听+旅游”，打造新场景，更好满足游客各种消费需求，把更多“流量”变“留量”；讲好四川故事，讲好四川人民克难奋进、用勤劳双手创造美好生活的故事，凝聚起团结奋斗的磅礴力量。将致力打造一流营商环境，更大力度支持网络影视剧等发展。

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