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外商投资是参与中国式现代化建设、推动中国经济与世界经济共同繁荣发展的重要力量。扎实推进高水平对外开放、更大力度吸引和利用外资，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹国内国际两个大局，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，充分发挥我国超大规模市场优势，巩固外资在华发展信心，提升贸易投资合作质量和水平。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，现制定如下行动方案。

(六)扩大鼓励外商投资产业目录和外资项目清单。全国鼓励外商投资产业目录加大对先进制造、高新技术、节能环保等领域的支持力度，中西部地区外商投资优势产业目录加大对基础制造、适用技术、民生消费等领域的支持力度。积极支持集成电路、生物医药、高端装备等领域外资项目纳入重大和重点外资项目清单，允许享受相应支持政策。

(十一)清理违反公平竞争的行为和政策措施。及时处理经营主体反映的政府采购、招标投标、资质许可、标准制定、享受补贴等方面对外商投资企业的歧视行为，对责任主体予以通报并限期整改。加快制定出台政府采购本国产品标准，在政府采购活动中对内外资企业生产的符合标准的产品一视同仁、平等对待。全面清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。

(十五)持续打造“投资中国”品牌。依托重要展会平台，开展“投资中国”重点投资促进活动，向境外投资者全方位展现我国优质营商环境和投资机遇。建立健全工作机制，发挥驻外使领馆经商机构作用，支持地方“走出去”、“请进来”相结合，常态化开展招商引资工作。组织国际产业投资合作对接活动，促进更多项目洽谈签约。

(十六)加强外商投资企业服务。用好外资企业圆桌会议等平台，深化与外商投资企业、外国商会协会、国际组织的常态化交流，及时回应各方关切，针对性做好服务保障。完善各级外商投资企业投诉跨部门协调工作机制，健全外商投资企业直接联系制度，畅通沟通渠道，及时了解并推动解决外商投资企业反映的问题和合理诉求。落实外商投资信息报告制度，持续推进部门数据共享，通过部门信息共享能够获得的信息，不得要求外商投资企业重复报送。

(十七)支持外商投资企业与总部数据流动。规范数据跨境安全管理，组织开展数据出境安全评估、规范个人信息出境标准合同备案等相关工作，促进外商投资企业研发、生产、销售等数据跨境安全有序流动。制定粤港澳大湾区跨境数据转移标准，依托横琴粤澳深度合作区、前海深港现代服务业合作区等重大合作平台，建立港澳企业数据跨境流动机制，探索建立跨境数据流动“白名单”制度，稳步推动实现粤港澳大湾区内数据便捷流动。

(二十一)加强知识产权保护。对接国际高标准知识产权规则，完善知识产权保护规定，加快建设国家知识产权保护信息平台，加强商业秘密保护制度建设，深入实施知识产权行政保护工作方案。聚焦重点领域、关键环节，加大涉外商投资企业知识产权保护力度。加大对侵犯知识产权案件的查处力度，坚决打击、惩治侵犯外商投资企业知识产权行为。

(二十三)积极推进高标准经贸协议谈判及实施。积极推动加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》，主动对照相关规则、规制、管理、标准推进国内相关领域改革，推动部分高标准经贸规则纳入内地与香港、澳门关于建立更紧密经贸关系的安排。推动与更多国家和地区商签自由贸易协定，扩大面向全球的高标准自由贸易区网络。

(二十四)加大对接国际高标准经贸规则试点力度。发挥国家服务业扩大开放综合示范区开放引领作用，精准对接产业发展需求，率先建设与国际高标准经贸规则相衔接的服务业开放体系，并适时在服务业扩大开放综合试点地区梯次对接。支持有条件的自由贸易试验区、海南自由贸易港立足国情，对接国际高标准经贸规则，率先探索实施世界贸易组织服务贸易国内规制、投资便利化、数字贸易等领域谈判成果。

各地区各部门要深入贯彻党中央、国务院关于扩大高水平对外开放的部署要求，主动作为、狠抓落实，切实增强外商投资企业获得感。各地区要在营造环境、改善服务方面下更大功夫，把外商投资企业关心的实际问题作为突破口，善于用创新性思维解决矛盾问题，巩固外资在华发展信心。各部门要抓紧细化实化各项任务，制定时间表、路线图，推动政策举措落地见效。国家发展改革委要会同有关部门加强指导和协调，跟踪评估各项政策实施效果，适时总结经验、复制推广。重大事项及时向党中央、国务院请示报告。

可靠性是反映产品质量水平的核心指标。随着新一代信息技术与制造业、现代服务业与先进制造业深度融合，产品可靠性的内涵进一步拓展，逐步从单纯的功能性能优异向包括经济性、安全性、环保性等多维度的“全周期可靠性”“大视角可靠性”转变。新发展阶段，我国制造业加速向高质量迈进，必须把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，把提升可靠性作为制造业增强核心竞争力的主攻方向。

制造业高质量发展需要面向高端化品质化需求，以质量性能提升为基础，增强高端优质产品供给能力。由于发展起步晚、积累不足，传统制造业尚存在粗放发展、重复建设问题，一些新兴产业也出现同质化竞争态势，部分企业基于盲目扩张的发展路径和价格竞争策略，不惜降低产品性能来获得市场竞争优势。产业粗放发展导致企业技术水平和效益水平较低，质量差、性能低的产品进入市场还会扰乱竞争生态，不利于创新型企业发展壮大、优势产品脱颖而出。提升企业产品可靠性，能够形成一批技术先进、质量过硬、品牌特色鲜明的优质产品，为企业拓展高端市场、增强竞争能级、提高价值创造能力注入强劲动力，从而有效提升制造业供给体系质量。

制造业高质量发展需要聚焦产业链循环畅通，以质量性能追赶超越为核心，加快关键领域和薄弱环节补短板。拥有重大技术装备、核心零部件、关键核心产品是产业链供应链畅通循环的关键。目前，一些自主创新产品质量可靠性较国际先进水平尚有差距，成为部分产业链供应链关键环节“卡脖子”的重要原因，特别是在高端轴承、先进半导体材料、高性能芯片等领域表现明显。对标国际先进水平，提高关键领域和薄弱环节的产品可靠性、稳定性、一致性，有助于增强制造业自主可控能力、降低外部风险冲击，进一步提升产业链供应链韧性和安全水平。

制造业高质量发展需要面向全球高水平竞争，以一流的产品质量性能为支撑，塑造参与国际竞争新优势。当前，全球产业竞争格局面临一些变化，新的竞争优势必然要建立在优异的产品质量基础之上。我国许多制造产品出口规模位居全球前列，但大多以中低端产品为主，话语权不强、议价能力较低，究其原因还是产品可靠性、创新性、稳定性不足，对增强产业核心竞争力支撑不够。提升产品可靠性有助于建立质量、品牌、标准等非价格竞争优势，获得更高市场认可度、美誉度，更好塑造制造业品牌和国际形象，从而进一步提升我国在国际分工中的位势和能级。

一是通过强化基础突破短板制约。基础产品是制造业产品可靠性的基石，可靠性必须建立在性能优异的基础零部件、基础材料、基础工艺、基础软件、重大技术装备等基础之上。要加快实施产业基础再造工程，推进“卡脖子”领域关键核心技术攻关，提高技术产业化、生产批量化、产业规模化水平，提升产品稳定性、可靠性。强化整零协同、供需衔接，推动基础产品在推广应用中迭代技术、改进产品、提升性能，解决基础产品“没得用”“不敢用”“不好用”问题。

二是通过改进工艺升级技术路径。数字技术创新发展为提升产品可靠性赋予了巨大能量。要提高新一代信息技术应用水平，推动生产活动和企业管理数字化、网络化、智能化升级，加强质量性能信息采集、分析和利用，提高产品研发设计、质量控制、监控运维、售后服务水平，保证工艺稳定，实现质量管理标准化精细化。发挥链主企业、领军企业“智改数转”的引领带动作用，推动量大面广的中小企业技术工艺升级，强化全产业链全供应链质量性能协同提升。

三是通过完善标准优化产业生态。充分发挥标准对制造业高质量发展的支撑和引领作用，加快构建有利于提升产品可靠性的良好生态。鼓励企业、行业协会、专业机构加强可靠性标准体系建设，完善基础共性标准、关键技术标准与重点行业应用标准，提高标准适用性、先进性和有效性。聚焦机械、电子、汽车、材料、零部件等重点行业，以提升可靠性为重点，对标国际标准和规则，结合行业转型升级需要开展标准制定修订。强化标准宣贯和实施，加快标准推广应用，为可靠性突出的产品创市场、增优势。

四是通过夯实配套支撑构筑系统保障。提升可靠性是一项系统工程，需要人才、计量、公共服务等配套支撑。加强高技能人才、质量管理人才培养，让精品制造的理念扎根扎实。构建完善的质量基础设施体系，加强计量、标准和检验检测技术一体化建设，建立一批产业技术基础公共服务平台和检验检测、计量测试、标准研制机构，提升产品可靠性测试验证能力。培育发展专业化水平高、技术实力强的第三方服务企业，为中小企业提供综合解决方案。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的绝对领导，坚决落实习近平总书记对政法工作的重要指示，围绕推进中国式现代化这个最大的政治，以“大司法行政”理念为引领，担当作为、发力提升，在更高层次、更广领域融入参与全省经济社会发展大局，奋力推动全面依法治省和司法行政工作高质量发展，为建设更高水平的法治河南、平安河南，推进中国式现代化建设河南实践提供支撑和服务。

就是要坚持党的事业为上、人民利益为上，以“功成不必在我”的胸襟和“功成必定有我”的担当，增强等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，躬身入局、挺膺负责，坚决履行好全面依法治省、行政立法、依法行政、法制审核、刑罚执行、公共法律服务等“六大职能”，确保各项工作有始有终、善作善成，确保中央和省委省政府、司法部决策部署在全省司法行政系统条条落实、件件落地、事事见效。

就是要敢字当先，敢想敢干、敢破敢立、敢为人先，敢挑最重的担子，敢啃最硬的骨头，敢接烫手的山芋。要在勇挑重担中体现担当。中央和省委省政府安排部署的工作，与司法行政工作直接相关的，责无旁贷，要不推不诿、主动去干；与我们的工作联系不太紧密的，也要主动作为，勇挑重担、冲锋在前。要在敢争第一中体现担当。要有“干就干最好，争就争第一”的勇气和魄力，坚决克服“差不多”思想，拉高标杆，自我加压，逢先必争、逢优必创、逢冠必夺。要在敢打敢拼中体现担当。干工作要有血性、有刚性、有硬度、有力度，以滚石上山、爬坡过坎的拼劲，咬定目标不放松、不达目的不罢休，争当全国司法行政战线的“排头兵”。

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