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浙江省温州市是我国民营经济的发祥地之一，经济活跃程度高，在外温商遍布全国各地。随着经济社会发展，人民群众解纷需求日益增长，诉讼体量长期处在全省前列。为进一步满足人民群众需求、缓解案件数量持续增长态势，近年来，温州市中级人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，着力机制聚合、平台聚能、基层聚力，深化构建矛盾纠纷多元调处化解机制，助力高质量建设社会治理现代化试点城市。

温州持续深化诉源治理探索实践，通过市县层面机制融合，重点领域平台聚能，镇乡基层形成合力，促使越来越多的矛盾纠纷止于未发，解于萌芽，实质性化解在基层。坚持在党的领导下探索诉源治理新路径，强化市、县两级党委统领推动作用，各方协同发力，推进主管领域资源整合、力量融合、功能聚合，建立健全各县域特色鲜明、各行业领域重点突出矛盾纠纷分层过滤机制。

一是抓实诉源治理市域布局。坚持把诉源治理放在社会治理、平安建设大局中部署谋划，市委召开诉源治理暨共享法庭建设推进会，连续两年将诉源治理工作列入“强基提能”基层社会治理提升年重点内容，推动矛盾纠纷化解从“法院主抓、单打独斗”向“党委领导、多元共治”转变。“万人成讼率”指标纳入全市平安建设、法治建设和共同富裕示范区考核，并作为县乡“六比竞赛”内容进行晾晒，县（市、区）和乡镇（街道）的诉源治理属地责任不断压实。

二是抓实社会治理中心建设。推进法院诉讼服务中心与社会治理中心深度融合，在整合诉讼服务、联合接访、人民调解、部门和调解组织调解等功能的同时，社会治理中心各个功能区按综合受理区、联合接访区、多元调解区、诉讼服务区顺位布局，从办理流程和空间布局上落实“信访打头、调解为主、诉讼断后”。瓯海区社会治理中心打造25个部门集中办公、12个调解平台进驻运行的社会治理和城市运行新样本。

三是抓实矛盾纠纷分流调处。市委出台《关于进一步完善县级社会治理中心诉调衔接工作机制的若干意见》，持续完善社会治理中心“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”的递进式矛盾纠纷分层过滤体系，明确全市8个一类中心、2个二类中心、2个三类中心矛盾纠纷调解分流率分别须达到70%、75%、80%，推动让矛盾“中转站”成为问题“终点站”。2023年，全市县级社会治理中心调解过滤纠纷47287件，进入中心纠纷调解分流率达83.74%；接收法院引导诉前成功调解纠纷25778件，调解成功率48.29%。

紧密围绕服务保障发展大局，聚焦营商环境提升“一号改革工程”，温州市中级人民法院积极搭建了司法服务平台，做优涉企业纠纷预防化解。这里建立了“异地温商+驻温外商+本土商企+服务中心”的一站式、全方位、专业化的涉企解纷服务体系，精准对接企业司法需求，让市场主体预期更稳、信心更足、活力更强，在法治轨道上放心投资、安心经营、专心创业。

一是搭建涉企纠纷预防化解平台。围绕温州创建“两个健康”先行区和防范化解风险的实际需求，温州中院与市企业家协会签订司法助企框架合作协议，设立民营企业纠纷风险预防化解指导室，两级法院32名业务骨干常态化对接联系开展诉前调解、指导协会调解；编印《买卖合同纠纷案件审判白皮书》《护航中小微企业典型案例》《中小企业知识产权合规指导手册》等13个手册，累计开展法律咨询750余场次，受众企业超5000家。会同市贸促会、市侨联共同设立国际商事共享法庭，为世界温州人搭建沟通联络驿站，更好服务保障高水平“走出去”与高质量“引进来”。

二是搭建商会协会联合调解平台。出台促进涉企调解工作细则等制度规范11项，争取地方党政部门、行业协会和驻外商会支持，线下打造145家涉企共享法庭，聘请温商联络处主任、商会会长等担任庭务主任，引入工商联干部作为“亲清联络员”参与涉企纠纷调解，推进各商会分片区对涉企纠纷开展“属地调解”，2023年，联合调处涉企纠纷4304件，争议标的达2.26亿元，自主选择商会调解纠纷的企业数增加83.6%。商人纠纷商会解做法入选全国“工商联与人民法院沟通联系机制典型事例（2020-2022）”。

三是搭建纠纷多发领域协同治理平台。针对金融借款、房地产、买卖合同、建设工程等多发案由，中院与市政府召开府院联席会议形成纪要，倡导采用事先约定仲裁条款、赋强公证等举措，推动纠纷多元化解。在全国首创“预查废”机制并制定规程指引，打造小微金融“1+X解纷全链路模块”，全市法院金融借款合同纠纷收案数从2015年最高值13479件，逐步降至2023年2466件，龙湾法院金融纠纷“1+N”解纷工作法入选全省新时代“枫桥式工作法”。积极引导群体性纠纷通过个案先行示范诉讼、示范调解，通过示范性裁判促成6000余起商品房预售合同纠纷、3000余起物业诉前化解，实现办理一案、治理一片的效果。

一是增强共享法庭治理支点作用。全面推动全市3488家镇街村社共享法庭融入党建引领的基层治理体系，35个乡镇共享法庭入驻“共享社•幸福里”建设重点单元，以平台贯通、功能贯通、体制机制贯通为路径，将司法服务进一步延伸到社会治理的末端，实现群众烦心事在“15分钟功能圈”内解决。瑞安胜丰、平阳笠湖等地依托村委会等基层群众自治组织，借助属地乡贤等力量，加强基层纠纷调处和法治宣传，打造村社共享法庭样板。

二是推进解纷资源解纷力量下沉。因地制宜推行“乡贤调解室”等机制，建立人民法庭与基层职能站所联调共治机制。推动辖区矛盾纠纷由人民法庭与公安、司法基层职能站所、调解组织联调共治，鼓励、引导当事人“因纷选调、多调并进”。乐清柳市、平阳鳌江等9家法庭诉讼服务中心整体迁移、靠前指导。瑞安湖岭镇坚持党委牵头抓总、社会协同共建、改革提能增效，构建镇域“多调合一”的一站式多元解纷模式，筑牢基层解纷“桥头堡”。

三是深化数字改革服务基层治理作用。全面推广应用浙江解纷码、人民法院调解平台，平台入驻基层治理单位2030家，调处各类化解纠纷102407件。研发“法护家安”集成应用，实现调解纠纷、保护弱者、情感修复等功能跨部门、跨业务、跨层级的高效协同，以家庭和谐“小平安”推动社会和谐“大平安”。平台多元调解应用1735条、汇集反家暴数据2543条、关爱未成年人建档5402份、发送家庭教育指导文书753份、适老助残模块惠及160人。

用“科技创新之笔”勾勒“增产图景”。建设农业强国，利器在科技。春管春耕一线，各地区各部门把大面积提升粮食单产摆在更加突出位置，选育推广高产抗逆品种，集成推广合理密植、水肥一体等高产技术，更多现代农业科技成果向田野集聚。农业现代化，种子是基础。为夯实粮食安全的种业根基，国家农作物品种审定委员会审定推出了一批优质绿色水稻小麦、耐密宜机收玉米、高油高产大豆、优质短季棉品种，为粮食增产注入新动力。良种配良法，春耕更有力。秧好一半禾。工厂化育苗在全国多地推广，对稳定早稻面积、提升单产发挥着重要作用。今年农业农村部遴选发布精密播种、水肥精准调控等主推技术296项，持续推进全国粮油绿色高产高效行动，全环节、全过程挖掘粮油单产潜力。农业数字化为春耕注入新活力。大数据、物联网等新技术与农业生产深度融合，信息技术在耕种管收各环节广泛应用，大田种植信息化率达到26.4%。在“科技活水”的浇灌下，广袤的田野充满生机活力。

用“科技装备之笔”勾勒“春耕图景”。在春管春耕一线，现代化的“新农具”成了种粮好帮手。截至目前，全国装有北斗定位作业终端的农机装备已超过200万台(套)。技术新、装备强，不断优化升级的现代农业机械，既是春耕生产的装备保障，也为推进农业强国建设提供基础支撑。今春预计全国将有2300多万台(套)拖拉机、耕整地机具、播种机及水稻育插秧机等农机装备投入生产作业。从平原地区，到高原山区，再到丘陵地区，各地因地制宜，加快补齐农机装备短板。2023年以来，通过专项支持开展样机试制和田间试验推广，已有丘陵山地履带式拖拉机、油麦兼用播种机、山地玉米播种机等在各地开展田间实地应用。春耕大忙，农机销售迎来旺季。我国作为农机生产制造和使用大国，农业机械装备高质量发展正在加快推进，通过研发制造、推广应用两端发力，突破关键技术，拓展应用场景，农机装备产品体系日益丰富，目前可以生产4000多种农机产品。正是有了现代化的“新农具”支撑，持续提高了种地效率。

3月26日上午，湖北省黄石市中级人民法院对中国足球协会原主席陈戌源受贿案一审公开宣判。2010年至2023年，陈戌源在担任上海国际港务（集团）股份有限公司总裁、董事长、中国足球协会换届筹备组组长、中国足球协会主席等职务期间，非法收受他人给予的钱款共计折合人民币8103万余元。法院对被告人陈戌源以受贿罪判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；对其受贿违法所得依法予以追缴，上缴国库。

法院审理查明：陈戌源在中国足协任职期间，为多个足球俱乐部和地方足协在赛事安排、联赛晋级、裁判判罚等事项上谋取不正当利益，严重破坏足球领域公平竞争秩序和行业生态环境，给国家足球事业造成严重损害。“我自己收了俱乐部的钱，我就不会去抓这种风气，因为你去抓风气，那不是你自己抓自己吗？所以对这种现象事实上就基本应该是放任了。”有这样的足协主席，其他人必然群起效仿，都把中国足球当成了谋私利的工具，中国足球必然付出惨重的代价，球迷的希望必然一次次地化作失望。

一个人的罪错，足球领域系统性、塌方式的腐败，消解的是一代甚至是两三代足球人的付出与努力，耽误的也不止一代足球人的梦想。前不久的亚洲杯上，中国男足小组赛三战不胜、一球不进，耻辱性出局，就是明证。中国足球虽然又换帅了，又开始新的赛程，但陈戌源及其他足协腐败分子对中国足球造成的创伤不会马上愈合；无论是球员还是球迷，都需要一段时间消除心理阴影。

对腐败分子不宽恕，这是球员的态度，也是球迷的态度，更是中国足球的态度。今天上午，湖北省黄石市中级人民法院一审公开宣判中国田径协会原主席于洪臣受贿一案，对被告人于洪臣以受贿罪判处有期徒刑13年。陈永亮、董铮、刘磊等一批中国足球的蠹虫，也将接受一审宣判。留给腐败分子的时间空间不多，留给中国足球的时间空间才能多一点。

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