2023年7月,东北能源监管局收到举报,反映某风电场发生风机倒塌事故。经东北能源监管局确认,某能源公司一风场风机于2023年6月发生倒塔事故,涉事单位未及时向东北能源监管局上报事故相关信息。在核实事故信息后,东北能源监管局依据《中华人民共和国安全生产法》《电力安全事故应急处置和调查处理条例》等规定,成立事故调查组开展事故调查工作。因发生事故迟报,无法在第一时间开展事故调查,在事故调查过程中,涉事单位未能按要求提供给事故调查组叶片残骸、事故机舱、接闪器、防雷接地引下线等重要事实证据实物。9月,东北能源监管局对涉事单位正式立案。10月,东北能源监管局对涉事公司及其主要负责人下达《行政处罚决定书》。
2023年5—6月,华中能源监管局在对武汉某电厂开展电力安全生产工作现场检查时,发现施工单位某工程公司存在以下问题:一是该公司项目部在作业时脚手架搭设不规范,且现场未见验收标识牌,高处作业地点的下方未设置隔离区,未设置明显的警告标志,未采取措施消除事故隐患;二是该公司项目部开展的液氨改造工程输水罐罐体人孔门未封堵、无警示标志。2023年8月,华中能源监管局对该企业正式立案调查,并于2023年10月下达了《行政处罚决定书》。
经调查认定,该企业的上述行为违反了《安全生产法》第四十一条第二款、第三十五条的规定,综合考虑该工程公司项目部负责人在案件调查过程中积极配合调查,并限期完成了检查发现问题整改的情况,根据《安全生产法》第一百零二条、第九十九条第一项、《国家能源局行政处罚裁量权基准》第十二条第三项的规定,对该公司未采取措施消除事故隐患的违法行为处以3万元罚款,对该公司未设置安全警示标志的违法行为处以3万元罚款,上述两项处罚合并执行,依法对该公司处以6万元罚款。
2023年6月,甘肃能源监管办在对某新能源发电公司开展电力安全生产现场检查过程中,发现该公司开展风力发电机组登塔检修高处作业过程中,工作负责人擅自长时间离开工作现场,且未指定临时负责人或安全监护人。2023年7月,甘肃能源监管办对该公司依法立案调查。2023年9月,甘肃能源监管办对该公司下达了《行政处罚决定书》。
槐荫区人民法院执行局局长刘善超介绍“立审执一体化”工作机制时说,在立案阶段,要最大限度防止调解协议进入执行程序。该法院在“立审执一体化”机制下,构建“一街办一诉讼服务工作站”“代表来了”诉前调解工作站等多元解纷体系,与属地街道办事处、人大代表联合化解纠纷。2023年9月以来,4015件纠纷在诉前就地化解,并促成当即履行、尽快履行。不能当场履行的,引导当事人在调解协议中增加约束性条款,增强债务人履行债务的主动性。
“立案时做好对当事人身份、住址、联系方式等基本情况的收集,方便执行过程中查人找物,同时引导当事人主动履行义务。”刘善超介绍道,要加强诉前引导和财产保全,该机制运行以来,在诉前向当事人送达《主动履行义务告知书》23907份,告知当事人主动履行义务的好处和拒不履行生效法律文书的执行风险,并提示当事人申请财产保全的必要性。
槐荫区人民法院执行局副局长刘志林在现场举例称,江苏一公司拖欠38名劳动者薪资共180万元,被诉至槐荫法院。立案前,槐荫区人民法院经分析研判,该案如果直接开庭审理,需要耗费大量时间,不利于劳动者尽快拿到工资;同时,由于涉及人数众多,一旦出现公司无财产可供执行的情况,不仅无法兑现群众权益,还会产生大量执行案件,浪费司法资源。
“槐荫法院在诉前联合清欠办、人社局、住建局等单位开展联合调解工作。通过4部门多次联合调解,最终达成一致意见,由法院出具调解书,38名劳动者的工资分3期付清,批量案件在进入审判执行程序前就地化解,并按约定履行。”刘志林称,在本案中,通过诉前联合调解等方式,既能实现源头化解矛盾纠纷,维护劳动者的合法权益。又防止案件进入执行程序,降低群众诉累,防止程序空转,让劳动者在诉前尽快拿到血汗钱。
真减负、减真负,关键是要减到“实处”,减出“实效”。必须清醒认识到,形式主义、官僚主义具有顽固性、反复性,在不同条件下又有新变种、新表现。今年1月和2月,先后有6起整治形式主义为基层减负典型问题被通报。不顾客观实际蛮干硬干、片面追求短期效益牺牲长远发展,考核任务过多过重,“指尖上的形式主义”问题仍较突出……有的是老问题,有的是新情况,反映了一些地区力戒形式主义、官僚主义意识仍不够强。不断压缩形式主义、官僚主义滋生的空间,就必须既紧盯反弹回潮的老问题,也防止隐形变异的“新马甲”。
切实为基层减负,既要“当下改”,更要“长久立”。注重常态长效,是我们抓作风建设的宝贵经验之一。党的二十大以来,截至2023年11月,全国共查处形式主义、官僚主义问题4.8万起,批评教育和处理7.5万人。这一方面说明,作风建设永远在路上,任何时候都不能松懈;另一方面也启示我们,纠治形式主义、官僚主义,需要在建机制、打基础上下功夫,注重从制度上找原因,做好完善机制、建章立制的工作,久久为功。坚持标本兼治,推进作风建设常态化长效化,方能更好让基层干部放开手脚、轻装上阵,腾出更多时间和精力抓工作落实。
一把钥匙开一把锁。各地情况千差万别,作风问题在不同地区、不同行业、不同阶段既有共性特征,也有不同的突出表现。也正因如此,为基层减负,必须实事求是、因地制宜。把准地区性、行业性、阶段性特点,坚持有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点整治什么问题,找准“靶子”、查清“病灶”,突出靶向治疗,这同样是坚决纠治形式主义、官僚主义的必然要求。
“报表、证明等方面减量,给基层干部带来的是服务增量。坐办公室的时间少了,跟居民面对面接触多了。”一位基层干部的感慨,道出了许多人的心声。以滚石上山、爬坡过坎的勇气,以抓铁有痕、踏石留印的劲头,持之以恒纠治形式主义、官僚主义,定能更好为基层卸下不必要的负担,让更多减负成果惠及广大基层干部和人民群众。
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