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🪑秩序和规则是文明的基础，也是文明的重要标👧志。中👶华优秀传统🕦法律文化蕴含的丰富法治思想，其孕育、产生和发展是🤙中🧟华文明历经深刻变革、适应历史演进的必然结👛果。夏商周三代，中华文明加速⏭发展，从古国时🤪代走🚲向王💥朝时代，出现广域王权国家，社会🌸分工和🦾社🧡会分化不断加👅剧，国家治理更为复🚯杂。随着国家权力不断加强，开始制🎣定刑罚以巩固统治秩序。《左🚊传》载：“夏有乱政，而作《禹刑》，商有乱政，而作🌯《汤刑》，周有乱政，而作《九🎭😇刑》。”💃《汉书·刑法♂志》云：“禹承尧、舜之后🎎，自以德衰而制肉刑。汤、武顺而行之者，以俗薄于唐、🖤虞故也。”社🐤会🙎的发展使刑罚成为必要。至春秋🚥战国时期，子产在郑国铸刑❓书于鼎，李悝🐆在魏国作《法经》，中♉国出现了自🏪成体系的成文法典。中华🚋优秀传统法律文🚶化蕴含的法🤲治思想，就是在这种日益丰富的法律实践基础上产生的。👱

🥱会议原则同📥意《上海市人民🎂政府2024📂年度立法工作计划💵》并指出，要更好发挥🕶法🌥治固🍙根本、稳预期🚻、利长远的🏊作用，为🦓高质量发展夯实法治基础。要☄坚持科学立法，聚焦重点领域，💛增强🐥立法的整体性、协同性，用足用好浦东新区法®规🌵立法授权1🔛，加快构建与大胆试、大胆闯、自主改相适应的法治保障体系。要坚持民主立法🚉，充分运用全过程人民民主理念，加强立法👴调查研究，发挥🐄👷基层🧪立法联系点作🟪用🥱，广泛听取各方意见建议，努🥉力做到民有所呼、我有所应。要坚持依法立法，全面完整理解“法无禁止皆可🎅为”“法无授权不可为”“法定职责必须为”，准确😋把握宪法精🕯神和上位法🏐规定，遵循立法程序、严守立法权限。同时，要坚持立改废并举，⚖加强立法效果💷评估，及时清理修改不适应经济社会发展要求、不符合上位法规定的法规规章。🧃

具有类型分流*、注重🔉效率的🕌程序💚🦟理性⏩。中国疆🎡域广阔、人口众多，↪这🥊种广土众民的国情导致古代中国的治理成本较高，历代王朝经常面临统治资源匮乏和力量不足的困窘🎟，因此做好国家🎊治理结构和🏗程序的设计就至关重要。中国传统📫司法就是如此。从中央到地🥽方，古代🏰中💚国形成了多级的司法体系，根据案件可🈷能判处的刑🐝🦚罚轻🛴重，对案件进行合理分流，以应对⚰广土众民条件下的诉讼压力。以清代☮为例，州☢县官员可直接就🥄笞🏕、杖刑案件和一般📰民事案件作出终审判决🛍，徒刑以上案件则要上报。府复审州县🛷上报案件，按察司复审徒刑以上👷案件，督🔏抚批结无关人命⏪的徒刑案件，重大案件还要上报中🌔央。案件分流使各🚭级机关得以🙌根🕢🎣据自身职权、资源和能力，有针对性地处理🔜各类案件🤣，有🦨利于对大国🏝的长期有效治理。此外，🔀古代中国还注重通过多种方式化解矛盾纠纷，追求“无讼🐂”境界。“无讼”并非杜绝👞一切诉〰讼，而是追求争讼各方心悦诚服，尽量消除再讼、闹讼的隐患🔩，从根源上减少诉讼。早在先秦时期，国家就设立专司民间调解的💟“调人”。从秦汉到明清，国家在督促官员教化民众、妥🛥善处理争讼等方面做了🎚很多努力，民🏞间也活跃着不少发挥重🦻要作用的非官方调解组织。调解等纠纷解决途径在不增加国家🎨治理成本的同时，成为国🏆家司法的重要补充，和司法一起共同发🎂挥了化解矛盾纠纷、维护⚪社会稳定、实现长治久安的💤重要作用。

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