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今年的中央一号文件以推进乡村全面振兴为主题，以学习运用“千万工程”经验为主线，对2024年及今后一个时期的“三农”工作作出全面部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对“三农”工作一以贯之的高度重视。我们要以学习运用“千万工程”经验为引领，努力打好乡村全面振兴漂亮仗，绘就宜居宜业和美乡村新画卷。

“千万工程”有着一整套系统成熟、行之有效的发展理念、工作方法和推进机制。浙江始终坚持党建引领、党政主导，把加强领导作为搞好“千万工程”的关键，建立党政“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、一级抓一级、层层抓落实的工作推进机制，每年召开“千万工程”高规格现场会，营造比学赶超、争先创优浓厚氛围；坚持以人民为中心的发展思想，始终从农民群众角度思考问题，尊重民意、维护民利、强化民管，充分调动农村基层干部和广大农民群众的积极性和创造性；坚持城乡协调发展，不断推动城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、资源要素向农村流动，使城乡关系发生深刻变革，形成了城乡互动、良性循环的发展机制；坚持系统观念，聚焦农村人居环境等方面的突出问题，综合把握农村和城市、经济发展和环境保护、顶层设计和基层探索等多方面的关系，前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进各项工作。

贯彻落实中央一号文件精神，要把“千万工程”经验总结推广好、学习运用好，把握蕴含其中的习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，不断转化为推进乡村全面振兴的思路办法和具体成效。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，立足加快构建新发展格局，正确处理速度和质量、发展和环保、发展和安全等重大关系，加快实现农业生产、农村建设、乡村生活生态良性循环。自觉站稳人民立场，采取更多惠民生、暖民心举措，千方百计拓宽农民增收致富渠道，推动农民农村共同富裕取得更为明显的实质性进展。加大改革力度，破除妨碍城乡要素平等交换、双向流动的制度壁垒，促进发展要素、各类服务更多下乡，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。聚焦推进乡村全面振兴、实现共同富裕、增进民生福祉等改革发展稳定中的重点难点问题，谋划实施有针对性的政策举措，不断破解矛盾瓶颈，推动高质量发展。

根据我国1997年刑法有关刑事责任年龄的规定，未满14周岁犯罪不负刑事责任。2021年3月，刑法修正案（十一）正式实施，在总则第十七条“刑事责任年龄”条文中增加了一款，将故意杀人、故意伤害等导致特别严重后果的犯罪的刑事责任年龄适当下调，规定“已满十二周岁不满十四周岁的人，犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾，情节恶劣，经最高人民检察院核准追诉的，应当负刑事责任”。

关于适用案件范围，孙谦指出，主要涉及对“犯故意杀人、故意伤害罪”如何理解和把握，是指罪名还是行为。从立法本意和相关立法司法解释看，此处“犯故意杀人、故意伤害罪”应当理解为实施故意杀人、故意伤害致人死亡或者重伤这两种行为，而不能理解为只包括这两个罪名。比如，已满12周岁不满14周岁的未成年人在抢劫过程中残忍杀害被害人的，实施绑架“撕票”的，虽然其故意杀人、故意伤害行为被评价在抢劫罪、绑架罪中，但依据《修正案》仍可能负刑事责任。对于刑法第十七条中规定的“犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡”，是指只要故意实施了杀人、伤害行为并且造成了致人重伤、死亡后果的，都应负刑事责任。

孙谦在文章中指出，行为人除犯故意杀人罪或者故意伤害罪外，还需要有法律规定的危害后果发生，即“致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾”。如果不满足法定危害后果，如致人重伤但没有造成严重残疾的，则不应追究刑事责任。除符合以上罪名和危害后果条件外，还需要结合主、客观要件，综合判断行为人的行为是否属于情节恶劣。情节是否恶劣需要结合具体案情，从主观恶性、社会影响、危害后果等方面综合审查判断。对于不属于情节恶劣的，则不能以犯罪追诉。

关于核准程序，孙谦在文章中介绍，对符合适用案件范围、危害结果、犯罪情节三个实体条件的已满12周岁不满14周岁的未成年人追究刑事责任，还需要满足法定的程序要件。刑法修正案（十一）对此作出了严格的程序限制，即须经最高人民检察院核准追诉。法律之所以规定最高检核准程序，表明了国家对未成年人的特殊保护政策，对此类情形的追诉应当严格控制。此类案件办理中，犯罪构成和危害结果根据主客观证据较为容易判断，而犯罪情节则不然，不仅需要司法人员对犯罪事实证据的准确认定，更需要对未成年人身心特点的了解，结合未成年犯罪嫌疑人的家庭背景、成长环境，深入开展社会调查，分析犯罪的成因；不仅需要对法律规定的娴熟掌握，更需要对司法政策的准确运用，兼顾法、理、情的统一。因此，在此类案件的核准追诉中，务必注重对“情节恶劣”这一要件的审查把关。

公开资料显示，朱守非，男，1977年11月生，汉族，安徽太和人，中共党员。南开大学化学学院教授，教育部特聘教授。2000年和2005年在南开大学化学学院分别获得理学学士和理学博士学位；2012至2013年在日本东京大学做博士后；2005年至今在南开大学化学学院工作，2013年晋升为教授。朱守非曾任南开大学化学学院院长、南开大学研究生院常务副院长等职务。

朱守非迄今发表研究论文130余篇。曾获国家自然科学一等奖1项（2019年，第3完成人），天津市自然科学一等奖2项（2007年和2013年，均为第3完成人），中国化学会-巴斯夫公司青年知识创新奖（2022年），Asian Rising Stars Lectureship Award（2019年），中国化学会青年手性化学奖（2018年），天津青年五四奖章（2016年），Asia Core Program Lectureship Award（2015年），天津青年科技奖（2014年），中国化学会青年化学奖（2012年）等奖项。

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