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当日，新加坡国立大学校长陈永财率代表团亲临现场，为广州创新研究院揭幕。他介绍，广州创新研究院的科研将围绕智慧城市、金融科技、信息和通信、电子科技、先进制造和生物科学等领域，吸引全球创新成果在研究院孵化转化，加速推动广州的创新发展。同时，通过博士生项目推动国际高层次人才培养，在未来十年培养和输送博士、硕士、博士后等多元化专业人才，为粤港澳大湾区的发展提供长期战略人才资源和智力支持。

以理想信念强基固本，强化思想政治引领。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。涵养廉洁文化，就要坚定理想信念，坚守共产党人的精神家园。要深化拓展主题教育成果，持续用党的创新理论凝心铸魂，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，不断增强党员干部廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家的高度自觉。要在传承中做深做实党性党风党纪教育、党的光荣传统和优良作风教育，激发广大党员干部崇高理想追求，教育引导其坚定理想信念，铸牢对党忠诚，站稳人民立场。实践中，各地坚持以正面教育固根本，通过提炼社会主义先进文化、革命文化、中华优秀传统文化中的廉洁因子，通过培树可学可鉴的廉洁典型，激励党员干部见贤思齐。

不断强化形势教育、纪法意识、警示震慑。反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，但形势依然严峻复杂。要清醒认识反腐败斗争新形势新任务，下大气力铲除腐败滋生的土壤和条件。深入开展纪律教育，认真落实《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》，以学习贯彻新修订的纪律处分条例为重点，引导党员干部强化纪法意识、增强纪法思维。创新警示教育方式，建立健全以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责机制。分层分类开展警示教育，深刻剖析违纪违法典型案例特别是“同类人、同龄人、身边人”案例，持续释放震慑效应。用好忏悔录、警示教育片等载体，引导党员干部严格约束自己，做到知敬畏、存戒惧、守底线，达到查处一案、警示一批、教育一片的效果。

充分挖掘优秀传统廉洁文化丰富内容，积极宣传廉洁理念、廉洁典型。用好中华优秀传统文化中蕴含的廉洁元素、廉洁理念、廉洁事迹，创作廉洁文化精品课，纳入党校(行政学院)各主体班课程和各类干部培训班课程，教育引导党员干部正心修身、克己奉公。创新廉洁文化表达形式，增强廉洁文化传播力吸引力感染力。推动廉洁文化进机关、进企业、进学校、进村社等，形成全域推进、全面共进、全员参与、全民共享的浓厚氛围。做到启智润心，充分运用新技术，以“阵地+作品”“线上+线下”等形式，实现宣传入眼、教育入脑、廉洁入心，使廉洁文化向全社会拓展延伸，实现党风政风与社风民风互促共进，营造崇廉拒腐的良好风尚。

规范行政处罚裁量权对提高执法透明度、增强执法公信力、维护公平公正的行业秩序具有重要意义。新修订《行政处罚法》规定“行政机关可以依法制定行政处罚裁量基准，规范行使行政处罚裁量权。行政处罚裁量基准应当向社会公布”。制定《办法》是落实新修订行政处罚法等文件要求的重要措施，也是进一步满足处罚工作实际需要的制度安排。近年来，国家金融监督管理总局不断加强处罚裁量权制度建设，在处罚实践中积累了一些行之有效的裁量经验，执法规范化水平明显提升。《办法》在总结固化处罚裁量实践成果基础上，对处罚裁量涉及到重点问题和关键环节予以统一规范，通过细化裁量标准，规范裁量范围、种类和幅度，提升处罚案件办理质量，推动监管法律法规深入贯彻实施。

2023年12月11日至2024年1月10日，国家金融监督管理总局就《办法》向社会公开征求意见，共收集到意见110条。反馈意见主要集中在进一步完善裁量阶次适用、规范罚款与没收违法所得设定、完善概念界定等方面。大部分意见均已采纳吸收，增加银行保险机构的范围界定，完善不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚适用情形，规范责任人认定因素及罚款幅度设定等内容。其余涉及增加监管措施有关规定、删除或者修改处罚时效、调整裁量适用情形等建议，由于不属于处罚裁量范围或与《行政处罚法》等法律法规相冲突等原因未予采纳。

《办法》共4章32条，主要包括以下内容：一是严格规范执法行为。明确处罚裁量权定义，行使处罚裁量权应当遵循处罚法定、过罚相当、程序合法等基本原则。明确“从旧兼从轻”、处罚时效认定等适用规则。二是细化裁量阶次与适用情形。明确减轻、从轻、适中、从重处罚的基本内涵。落实新修订处罚法要求，进一步细化不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚的适用情形。明确认定人员责任应当综合考察当事人岗位职责、与违法行为的关联性、实际危害后果等因素；处罚多名责任人员时，应当区分责任主次。三是规范罚款与没收违法所得适用标准。明确银行业保险业从轻、适中、从重罚款幅度标准，以及违法所得的认定标准与计算方式。计算违法所得时，当事人已经依法退赔的款项，应当在违法所得款项中扣除，当事人提供相关票据、账册等能够证明直接相关的税款及其他合法必要支出，可以予以扣除。四是按照《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》要求，明确各监管局可以结合当地经济社会发展状况，对辖内行政处罚阶次、幅度以及适用情形进行合理细化量化。适用《办法》可能出现明显不当、显失公平，或者处罚裁量权基准适用的客观情况发生变化的，可以调整适用。滥用处罚裁量权的，依法给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

新修订行政处罚法规定“行政机关可以依法制定行政处罚裁量基准，规范行使行政处罚裁量权。行政处罚裁量基准应当向社会公布”。制定《办法》是总局落实行政处罚法的重要举措，并对涉及裁量权的相关内容进行了细化规定。例如：在处罚追溯时效方面，涉及金融安全且有危害后果的追诉时效延长至五年，明确违法行为连续状态、继续状态的判断标准；裁量阶次适用方面，细化不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚的具体适用情形，提高执法可操作性；处罚种类适用方面，考虑到罚款、没收违法所得使用频率较高，明确了罚款的裁量幅度标准，违法所得的认定及计算标准等。强化自身约束方面，对于在行使处罚裁量权过程中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守等违法违纪行为，依法追究法律责任。

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