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中新网3月27日电 据最高检微博消息，辽宁省抚顺矿业集团有限责任公司原党委副书记、董事长、总经理李庆(副厅级)涉嫌受贿一案，由辽宁省监察委员会调查终结，移送检察机关审查起诉。经辽宁省人民检察院指定管辖，由朝阳市人民检察院审查起诉。日前，朝阳市人民检察院依法以涉嫌受贿罪对李庆作出逮捕决定。该案正在进一步办理中。

新京报记者获悉，近日，北京市通州区人民法院依法适用特别程序，审结一起申请指定遗产管理人纠纷案件。该案是《民法典》继承编新增遗产管理人制度后，通州法院判决的首例此类案件。最终，通州区永乐店镇某某村村民委员会成为该村村民李某的遗产管理人。根据此案，通州法院就如何向法院申请指定遗产管理人、如何写申请书、遗产管理人失职怎么办等问题作出进一步解析。 村委会成为遗产管理人 据了解，2019年，张某与李某签订了《借款协议》，约定李某要向张某偿还123万元借款，如果李某无法如期还款，愿意将自己名下永乐店镇某某村的房屋折给张某，价格按折抵时市场价计算，并将自己的集体土地建设用地使用权证交给张某。 2020年，李某因车祸去世，但123万借款尚未偿还，张某先后两次将李某的母亲、妻子、女儿以及李某的两位姐姐起诉至通州法院，要求她们在继承遗产的范围内偿还借款，但上述几人陆续在审判程序、执行阶段明确申明放弃继承李某的遗产。 张某的债权迟迟无法实现，于是向通州法院申请指定遗产管理人，申请由永乐店镇某某村村委会作为李某的遗产管理人，清理李某的遗产并处理债权债务。审理中，张某表示希望有管理人来变卖李某名下的房屋、偿还自己的借款。某某村村委会主任表示，李某确实为该村村民。 法院认为，没有继承人或者继承人均放弃继承的，由被继承人生前住所地的民政部门或者村民委员会担任遗产管理人。对遗产管理人的确定有争议的，利害关系人可以向人民法院申请指定遗产管理人。 本案中，李某的全部继承人均表示放弃继承遗产，而张某也提交了《借款协议》及生效法律文书证明二人之间存在债权债务关系，属于法律上规定的利害关系人，有权提起指定遗产管理人申请。法院结合李某生前住所地以及借款担保房屋均在永乐店镇某某村，并考虑到村委会作为最贴近村民的一级组织，全面了解村民的家庭情况，方便对被继承人遗产的管理与清算，最终判决指定永乐店镇某某村村委会为李某的遗产管理人。 遗产管理人制度中，民政部门、村委会具有替补性、兜底性 法官提示，遗产管理人制度是指在继承开始后、遗产交付前，有关主体依据法律规定或相关机关的指定，以维护遗产价值和遗产权利人合法利益为宗旨，对被继承人的遗产实施管理、清算的制度。遗产管理人则是指对被继承人遗留的个人合法财产进行妥善保存和管理分配的主体。 当今社会，一方面，人口老龄化逐渐成为趋势，遗产继承案件也随之增多；另一方面，新时代经济快速发展，公民个人财富日益增多，遗产的范围与种类也愈发复杂，并且伴随着人与人之间频繁的交易活动，遗产流转的多元化也成为趋势。因此，在继承开始后，由遗产管理人对遗产进行保管和管理，有利于在实际分割遗产前保障遗产的完整性和安全性，避免遗产处于无人管理的状态或被占有遗产的人转移、隐匿、侵吞等，也有利于促进公平、有序地对遗产进行分配，实现各继承人对遗产的继承权。 根据《民法典》第1145条，遗嘱执行人、继承人、被继承人生前住所地的民政部门和村委会均可以在符合条件的情况下被指定为遗产管理人，其中，民政部门和村委会作为具有公信力的中立机构，具有替补性、兜底性的功能，在没有任何人作为遗产管理人的情况下担任遗产管理人，履行管理人职责。民政部门及村委会与遗产继承不存在利害关系，并且二者作为最贴近公民的基层组织，承担社会救济、社区服务等工作，往往最为了解公民的家庭关系、财产状况等，有助于公正、快速、高效地解决被继承人的遗产问题，维护债权人及继承人的合法权益，也符合公共利益与社会效益。 指定遗产管理人遵循有利于遗产管理的原则为与民法典规定的遗产管理人制度保持衔接，2024年1月1日生效的新《民事诉讼法》在第十五章“特别程序”中新增第四节“指定遗产管理人案件”，为遗产管理人制度提供了更为详细的程序指引，增强了规则的可操作性，例如：申请指定遗产管理人该找哪个法院？如何写申请书？遗产管理人失职怎么办？《民事诉讼法》中都有答案。 如何向法院申请指定遗产管理人？ 根据《民事诉讼法》第194条，对遗产管理人的确定有争议，利害关系人可以向被继承人死亡时住所地或主要遗产所在地基层人民法院申请指定遗产管理人；在向法院提起申请时，申请人应写明被继承人死亡的时间、申请事由以及具体要求，并附有被继承人死亡的相关证据。 其中，利害关系人是指与遗产具有直接利益关系的人，包括：遗嘱执行人、继承人、被继承人的债权人、受遗赠人等。同时，指定遗产管理人的案件适用于《民事诉讼法》中“因继承遗产纠纷提起的诉讼，由被继承人死亡时住所地或者主要遗产所在地人民法院管辖”的规定。 指定遗产管理人的根本目的是更好地管理遗产事务，因此由与遗产存在密切联系的法院管辖更合适，且此类纠纷与继承遗产纠纷往往密切相关，由相同的法院管辖有助于了解案情，更为便利、经济。 法院指定遗产管理人的原则是什么？ 根据《民事诉讼法》第195条，人民法院受理申请后，应当审查核实，并按照有利于遗产管理的原则判决指定遗产管理人。 遗产管理涉及继承人、债权人、受遗赠人等各方当事人的权利和利益，因此，人民法院在指定遗产管理人时，应当按照有利于遗产管理的原则，结合被继承人生前所立遗嘱等有关文件，尽量尊重被继承人的内心意愿，根据候选人的能力水平、公信力等来确定。 例如，在可查明的继承人中引入管养房屋方案“竞标”方式，让具有管养维护遗产房屋优势条件的部分继承人担任遗产管理人。是否可以申请更换遗产管理人？ 《民法典》第1147条明确规定了遗产管理人的职责：清理遗产并制作遗产清单，向继承人报告遗产情况，采取必要措施防止遗产毁损、灭失，处理被继承人的债权债务，按照遗嘱或者依照法律规定分割遗产，实施与管理遗产有关的其他必要行为。 而根据《民事诉讼法》第196条，如果被指定的遗产管理人死亡、终止、丧失民事行为能力或者存在其他无法继续履行遗产管理职责情形的，人民法院可以根据利害关系人或者本人的申请另行指定遗产管理人。如果遗产管理人违反遗产管理职责，严重侵害继承人、受遗赠人或者债权人合法权益的，利害关系人可以根据《民事诉讼法》第197条向人民法院申请撤销其遗产管理人资格，并依法指定新的遗产管理人。 新京报记者 张静姝 通讯员 魏冕编辑 彭冲 校对 李立军

“这真是一次非常神奇的旅程。在中国，你只需要一部手机完成支付，就可以去你想去的地方，吃你想吃的东西，看你想看的风景。”蔼霖娜说，通过观看短视频，她身边很多朋友知道了维萨、万事达等6种境外银行卡可以绑定中国的移动支付软件，纷纷尝试，“中国展现出对外开放的温度，现在朋友们越来越喜欢这种方便快捷的支付方式了”。

拉美社发文称，要理解这一决定有多大影响，首先必须认识到存在这样一个地方，那里的几乎一切都可以用手机支付：交通、服饰、食品、医疗、娱乐、共享单车，甚至是归还欠款——这里就是中国。此前，中国的移动支付服务尚未关联中国境外的银行卡，这给过境或在华短暂停留的外国人带来一些不便。随着“外卡内绑”服务推出，像当地人一样支付成为吸引外国人来华停留的新方式，此举顺应了新冠疫情后人们逐渐恢复前往中国旅游的趋势。

法国新闻广播电台网站报道称，中国宣布的一系列措施，有助于帮助外国游客适应在华生活，尤其是在可能显得有些复杂的支付方式上。美国CNBC网站发文认为，外国游客每年使用中国移动应用支付交易限额提高，这一举措对国际游客的影响最大，反映了中国努力让外国游客在这个移动支付已经无处不在的国家更容易地进行日常购物。

“我们既要向外国朋友分享多数中国人喜欢的支付方式，又要尊重外国人支付刷卡或使用现金的习惯。”旅美学者、美国波特兰州立大学教授李斧去年3次到中国出差、探亲，深刻体会到中国移动支付的普及程度。他认为，使用移动支付有很多积极意义，同时也要看到一些境外人士刚到中国时的不适应。像机场出口处的网约车，一些不会线上约车的外国旅客享受到这项服务并不容易。从支付习惯来说，海外很多人习惯使用信用卡，一些人担心移动支付可能不利于保护个人信息，包括收到没有必要的广告等。

“中外支付技术、管理方式、消费习惯存在一些差异，造成此前一些外国人在华支付出现一定困难。”中国社科院金融研究所支付清算研究中心主任杨涛认为，中国移动支付技术发展速度快，国内受众认可度高，而国外很多居民习惯于刷卡或现金支付，中外消费者在支付习惯、消费文化上存在差异。其次，跨境支付本身存在困难和挑战。当资金进行跨国或跨地区转移时，这个过程涉及的主体十分复杂，包括银行、信用卡组织、汇款公司、第三方支付公司、科技公司等，由于涉及不同国家和地区的经营主体，走通这个链条需要合作和时间。三是各国关于支付清算的制度、规则和监管模式都有一定差异，客观上也会对跨境支付融通产生影响。

杨涛认为，改善境外来华人员的支付体验很有必要。作为金融体系的基础设施之一，支付清算是中国稳步扩大金融领域制度型开放的重要组成部分。当前，中国移动支付技术的核心竞争力在不断提升，但在很大程度上仍依托于中国特定的消费环境，“走出去”还面临很多挑战。如果能够推动外籍来华人员更好适应移动支付，不仅有助于吸引更多外籍人员来华消费、旅游、开展商务活动，还在某种程度上能为未来基于中国特色的移动支付“走出去”奠定客户基础。

“这是一个综合平衡、切合实际的方案。”中国人民大学中国资本市场研究院联席院长赵锡军说，“大额刷卡”方面，需要配置相应的刷卡POS机、专用网络和工作人员，因为涉及成本上升，要探索平台、商家可接受的、可持续的解决方案。“小额扫码”方面，要加大推广力度，解决好移动支付中存在的一些堵点和难点，比如接入方式、信息提供、账户管理、信息安全等，既要更便利，又要更安全、更合规。“现金兜底”方面，要在更多城市的景点、宾馆等重点场景增加外汇兑换点，完善外汇兑换业务。

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