长期以来,长顺县人民法院鼓扬法庭坚持发扬新时代“枫桥经验”,依托“一中心一张网十联户”基层社会治理机制优势,在党委政府的大力支持下,建立“1+1+N”多元纠纷化解模式,并以“五位调解法”为抓手,使更多社会力量参与到诉前调解中,把问题想在前面、把工作做在前面,最大限度地将纠纷化解在诉前,实现人民法庭工作和基层社会治理工作的“双向奔赴”。
建房期间,赵某冰又申请到了加盖楼层的手续,鉴于两人是亲戚关系,他便想让张某亮在之前协商建房价格的基础上,顺便再帮忙多建一层楼。想法提出后,便遭到了拒绝,赵某冰便以“建房并没有达到自己的要求”拒绝支付建房尾款,而张某亮也因为没有拿到工钱不愿意再做房屋的收尾工作。双方发生纠纷后,一气之下都要将对方告上法庭。
“通过调解,大家不伤和气、不花费用、不耗时间、不承担风险……”治安纠纷调解员王明国发挥熟悉社情民意的优势,设身处地站在各方当事人的角度,以亲情感化为“针”,作为矛盾的突破口;以民法典相关规定为“线”,作为矛盾的化解绳,将双方拉到一起叙家常,聊聊你来我家吃饭,我在你家喝茶的往日情景。在倾听群众诉求的同时,算一算诉讼的时间账、金钱账,建议当事人双方在起诉前理性考虑,尽量以非诉方式解决纠纷。
近年来,针对辖区内婚姻情感、家庭赡养、土地承包、民间借贷等多种类型的矛盾纠纷,鼓扬人民法庭创新工作举措,探索出“1+1+N”模式多元纠纷化解机制,即搭建一个信息共享及综合调度平台的综治中心整合资源,让一个了解情况的村干部参与进来,N个部门联动调解,引入辖区内派出所、司法所、妇联、卫生院、村委会等社会力量参与矛盾化解,坚持预防在前、调解优先、依法调解、实质调解的理念,深入推进诉源治理工作,取得良好实效。
为避免矛盾进一步激化,鼓扬法庭考虑到彩礼纠纷关乎公序良俗,妥善化解是最好的结果,便因地制宜,指导妇联、涉诉纠纷调解委员会村干部、寨老等,发挥他们语言沟通无障碍且熟悉当地民族习俗的优势,多次上门摆事实、讲道理、释法律。调解中,把涉及的彩礼钱进行妥善分类,如三金钱、酒水钱、恩养钱等细分,逐项分析哪些可退,哪些可不退。
合理分流,诉前纠纷化解到位。引导当事人理性诉讼、配合基层调解组织化解等方式,实现诉前纠纷合理分流化解。沟通引导,为当事人“把脉”到位。通过了解当事人的真实意愿,客观公正为当事人“把脉”,合理解决纠纷。抓住关键,与当事人亲属及诉讼代理人交流到位。以妥善解决的初衷出发,站在不同的角度,通过当事人亲属或诉讼代理人做通当事人工作。主动借力,多元调解配合到位。充分发挥地方基层组织、基层调解组织、派出所、人民陪审员等在案件调解过程中优势,主动借力,配合、协调、指导好调解工作。公众参与,“头人效应”调解发挥到位。全面开展司法宣传、巡回审理,以道德教化同尊重民族习俗相结合,邀请威望高、明事理的“寨老”、族老、乡贤等参加庭审或调解,充分发挥“长者效应”作用。
多年来,鼓扬人民法庭针对辖区面积大,群众多居住于交通不便地区的实际情况,探索寻找解决群众矛盾纠纷“最优解”,将“坐堂办案”变“送法上门”。法官走出法庭,走进乡村,在田间地头、村巷街区开展巡回立案、巡回开庭、就地调解、判后回访等活动。同时,在辖区28个村(社区)建立28个诉讼服务联络点,对在农忙时节及外出务工不能正常参与诉讼活动的村民,开展上门立案、就地立案、远程立案、在线立案、跨域立案等各项工作,法官多动腿、数据多流动、群众就能少跑路。目前,鼓扬法庭还推出“午间法庭”“夜间法庭”等各项服务,通过巡回办案,在法官工作站办案,微信调解,电话调解等形式,方便当事人诉讼的同时缩短了案件办理周期,有效减轻案件当事人的诉讼成本,老百姓感受到了实实在在的司法便利。
2021年至今鼓扬法庭受理的案件60%以上通过远程视频或微信调解方式处理,另深入村寨进行巡回处理纠纷100余次。在法官工作站办理80余件案件。同时,辖区内矛盾纠纷已连续三年呈现调撤结案率高、自动履行率高,当事人上诉率低的“两高一低”趋势,特别是婚姻家庭类纠纷,更是实现了“零上诉、零信访、零‘民转刑’”目标。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持党的绝对领导,坚决落实习近平总书记对政法工作的重要指示,围绕推进中国式现代化这个最大的政治,以“大司法行政”理念为引领,担当作为、发力提升,在更高层次、更广领域融入参与全省经济社会发展大局,奋力推动全面依法治省和司法行政工作高质量发展,为建设更高水平的法治河南、平安河南,推进中国式现代化建设河南实践提供支撑和服务。
就是要坚持党的事业为上、人民利益为上,以“功成不必在我”的胸襟和“功成必定有我”的担当,增强等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感,躬身入局、挺膺负责,坚决履行好全面依法治省、行政立法、依法行政、法制审核、刑罚执行、公共法律服务等“六大职能”,确保各项工作有始有终、善作善成,确保中央和省委省政府、司法部决策部署在全省司法行政系统条条落实、件件落地、事事见效。
就是要敢字当先,敢想敢干、敢破敢立、敢为人先,敢挑最重的担子,敢啃最硬的骨头,敢接烫手的山芋。要在勇挑重担中体现担当。中央和省委省政府安排部署的工作,与司法行政工作直接相关的,责无旁贷,要不推不诿、主动去干;与我们的工作联系不太紧密的,也要主动作为,勇挑重担、冲锋在前。要在敢争第一中体现担当。要有“干就干最好,争就争第一”的勇气和魄力,坚决克服“差不多”思想,拉高标杆,自我加压,逢先必争、逢优必创、逢冠必夺。要在敢打敢拼中体现担当。干工作要有血性、有刚性、有硬度、有力度,以滚石上山、爬坡过坎的拼劲,咬定目标不放松、不达目的不罢休,争当全国司法行政战线的“排头兵”。
“可以确定伊吾县尖甲坡墓地是东天山地区战国晚期至西汉这一时期规模最大、布局最清晰、保存最完好的高等级贵族墓葬群,同时还分布了一些南北朝至隋唐时期游牧人群的墓葬。”西北大学文化遗产学院副教授、伊吾县尖甲坡墓地考古项目负责人习通源说,这里的房址、火塘、陪葬墓区、殉牲坑区、立石等设置,明显体现出此时期当地已形成陵园规划、等级差异和丧葬礼制。
“我们在对寺院主体建筑做局部解剖时,在北组中室发现房址下叠压着年代更早的房屋,并在它的墙面上清理出约15平方米的景教题材壁画,确认它也是景教寺院。”中国人民大学教师、唐朝墩古城遗址考古项目负责人任冠说,同时在这里还发现了有明显唐代中原地区特征的建筑构件,壁画上有回鹘文题记,可以判断这间房屋始建于唐,在高昌回鹘中期时改建。
汗诺依遗址的东城在莫尔寺遗址南约5公里,它的东城外2公里处还有一座佛塔,考古发掘证实是汉晋时期修建并使用的。“托普梯木佛塔和莫尔佛塔都在古城5公里范围之内,证明了史料记载魏晋时期疏勒一带佛教盛行的情况,也为佛教早期在西域的传播和本土化提供了重要线索。”中国社会科学院考古研究所副研究员、汗诺依古城考古项目负责人艾力江·艾沙说。
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