在农业高质量发展的导向下,农业结构的全方位调整、农业发展方式的绿色化转型、一二三产融合发展趋势都要求建立更加紧密的利益联结机制。近年来,乡村产业发展中的合作正经历深刻变化:合作主体由小农户为主的同类主体合作向以小农户为基础、新型农业经营主体等共同参与的多元主体合作转变;合作内容由聚焦农产品营销为主向兼重产品销售与生产服务转变。完善联农带农机制,提升乡村产业发展水平,还应留意以下四点:
明确职能定位,分类有序施策。可以说,在乡村产业发展中,政府扮演着重要角色。相关部门可围绕龙头企业参与乡村振兴的重点领域,有针对性地推动稳定高效的联农带农机制的建立。在生产经营领域,重点提高农民的组织化,减少直接干预利益分配;在资产运营领域,重点深化农村产权制度改革,强化资产增值收益分配引导,健全农村产权市场和风险防范体系;在乡村公共产品供给领域,重点创新政府与工商企业合作方式,强化利益合理补偿。
增强政策规制,化解违约风险。可全面加强对小农户和企业在违约问题上的双重规制,建立风险收益对等的利益联结机制。逐步引导利益分配方式从“保底分红”向“按股分红”或“按贡献分红”等方式转变,设置多种收益分配方案供农民选择。逐步探索面向工商资本、新型农业经营主体违约惩罚机制的具体实现形式,有条件的地区可以试点“乡村产业振兴风险保证金”制度。
借力农村改革,创新联结形式。鼓励各地实践探索和制度创新,强化改革举措集成增效,激发乡村振兴动力活力。充分结合改革创新成果,发挥要素市场作用,使各类资源转化为多元化资产,完善产业链价值创造与利益分配方式。积极引导家庭农场、专业大户、农民专业合作社等主体发展农业产业化联合体(综合体),务实开展生产、供销、信用“三位一体”综合合作,稳慎推进兼并、合并实现组织重构和资源整合。通过合作与联合,不断带动小农户打通从农业生产向加工、流通、销售、文旅等环节延伸的路径,让小农户增收渠道扩展到第二、三产业。支持金融机构结合职能定位和业务范围优先向联农带农效果显著的乡村产业组织提供信贷服务,鼓励保险机构不断创新保险产品,为乡村产业发展提供金融支撑。
会议指出,2023年,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,各地把脱贫人口就业帮扶作为重大政治任务,围绕目标任务狠抓落实,聚焦堵点难点持续用力,突出帮扶重点创新举措,脱贫人口务工规模达3397万人,超额完成3000万人的目标任务,为巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴作出了应有贡献,为稳定经济社会发展大局提供了有力支撑。
会议强调,要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神,认真践行以人民为中心的发展思想,学习运用“千万工程”经验,以高度的政治责任感推进脱贫人口就业帮扶工作。要坚持目标导向,全力以赴稳存量、扩增量、提质量,确保脱贫劳动力就业规模继续稳定在3000万人以上。要坚持发展导向,围绕外出就业和就近就业双向发力,健全脱贫人口就业岗位开发机制。要坚持基层导向、数字赋能,完善公共就业服务体系,实现人员信息入库、服务站点入村、就业服务入户。要坚持市场导向,强化职业技能培训,激发脱贫人口内生发展动力。要压紧压实工作责任,加强协同配合,严格落实安全生产各项要求,确保各项工作平稳有序。
据悉,今年的露营大会将于5月19日在浙江金华山召开,包括开幕式、中国国际新锐露营设计大奖赛颁奖盛典以及发布全国青少年主题营地评选、全球户外生活装备展等多个内容板块。主会场小冰岛将主打矿坑时尚露营风,鹿女湖主打高山湖泊露营风,大白熊露营基地主打高山森林露营风,还有高山湖泊桨板赛等户外运动和各具特色的主题派对,将为外界奉上一场集知识分享、产品展销、自然体验、潮流运动、音乐美食于一体的露营嘉年华。
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