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负责人本意是指担负责任的人，既有高度概括性和便捷性，也往往指向具体的关键岗位，涉及职责配置、权力行使、监督问责。《法治政府建设实施纲要(2021－2025年)》明确要求：“各级政府及其部门主要负责人要切实履行推进本地区本部门法治政府建设第一责任人职责，作为重要工作定期部署推进、抓实抓好。”在法律法规和党政机关日常工作中，“负责人”的用法及范围主要可归纳为3类。

机关单位领导同志。常见表述即负责人，根据实际需要还产生了明确具体岗位的相关概念。一是主要负责人。如《中华人民共和国监察法实施条例》第二百六十四条规定：“监察机关主要负责人的回避，由上级监察机关主要负责人决定”，上述“主要负责人”是正职负责人。在正职负责人空缺或者履行授权程序的情况下，主持工作或者分管日常工作的副职负责人以及其他分管某方面工作的副职负责人，也被视为主要负责人。如《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》第十六条有关问责的规定，就适用于“主要负责人和主持工作的负责人”。二是分管负责人、有关负责人。如根据《中国共产党农村工作条例》第十一、二十条，县级农村工作领导小组由县委书记任组长，其成员由党委和政府有关负责人以及相关部门主要负责人组成；各级党委和政府主要负责人应当懂“三农”、会抓“三农”，分管负责人应当成为抓“三农”的行家里手。这里的“分管负责人”，一般是分管“三农”的党委、政府副职或党委常委、政府党组成员等班子成员；而“有关负责人”的范围更大，包括上述分管负责人及其他班子成员。

牵头承担临时性或一线具体任务的负责人。一是为专项任务成立的临时性机构负责人。如根据《证券公司风险处置条例》第十一条，国务院证券监督管理机构决定对证券公司进行接管的，应当按照规定程序组织专业人员成立接管组，行使被接管证券公司的经营管理权，接管组负责人行使被接管证券公司法定代表人职权。这里的接管组就是承担专项任务的临时性机构，其负责人根据授权履职，任务完成后职责即终止。二是身处现场一线的负责人。如根据《突发公共卫生事件应急条例》第三十八条，交通工具上发现需要采取应急控制措施的传染病病人、疑似传染病病人，其负责人应当以最快的方式通知前方停靠点，并向交通工具的营运单位报告。这里的“负责人”不是固定岗位，而是指最适合履行应急处置职责的人员。此外，“负责人”还可以指代表单位表达立场观点的非具体岗位。

负责人与法定代表人既有联系也有区别。对于机关、事业单位、有限公司等法人单位来说，其法定代表人是主要负责人，如《中华人民共和国民法典》第六十一条规定：“依照法律或者法人章程的规定，代表法人从事民事活动的负责人，为法人的法定代表人。”此处强调“代表法人从事民事活动”，所以该负责人就是主要负责人。对于合伙企业、个人独资企业等不存在法定代表人的非法人单位来说，法律责任由其主要负责人承担。如《中华人民共和国会计法》第五十条规定：“单位负责人，是指单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。”

法律法规关于“负责人”范围的规定，在认识理解和实施效果方面不尽相同。认识比较一致的，如行政机关负责人出庭应诉制度。《中华人民共和国行政诉讼法》第三条规定：“被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭”；根据《最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》，此处“负责人”范围包括“正职、副职负责人、参与分管被诉行政行为实施工作的副职级别的负责人以及其他参与分管的负责人”。但也有的条款在实施中存在不同理解，如《企业信息公示暂行条例》第十七条规定：“被列入严重违法企业名单的企业的法定代表人、负责人，3年内不得担任其他企业的法定代表人、负责人。”从立法目的看，此处的“负责人”应该是与法定代表人地位相似的主要负责人，但在实践中对于是否包括副总经理等其他负责人则有不同认识。再如，有关刑事案件办理程序关于“经负责人批准”的规定中，机关副职、党组成员等班子成员在一定情况下是否也有批准权，存在不同理解。建议在有关制度规则制修订时，尽量使用主要负责人、分管负责人、相关负责人、正职负责人、副职负责人、主持工作的负责人、领导班子成员等表述，并设条款对其范围作出解释；同时，明确其他班子成员履行主要负责人职责的条件、场合、时限等要求。

相关消息也引起岛内媒体的注意。媒体人王尚智认为，当事人为邱国正之子，“如果不是有调查局等级整理、搜罗的资料，除了情报系统、调查系统谁做得到？背后有心人士谁呢？”媒体人罗旺哲指出，从民进党前“立委”罗致政、赵天麟爆发的丑闻，再到邱国正儿子涉黄，“好像都有一种脉络”，都跟防务、安全人士有关，且都有疑似的影片或照片流出。

办了张游乐场年卡，不想继续用了，退费却成了麻烦事。网友“远妄”爆料，家中老人在朝阳区双桥万达广场“水密桃亲子园”给孩子办理了游乐场年卡，2980元一年。子女知道后去店里考察发现，店内场地小，项目少，并且收费不合理，于是要求退费。但商家表示：要扣除20%违约金，孩子玩了4次，要按照每次238元扣费。

记者随后拨打了水蜜桃亲子园的电话，工作人员称目前有次卡、季卡、年卡等套餐，其中次卡是1180元10次，再赠3次；季度卡是1680元，年卡是2980元。当记者询问年卡退卡情况时，该工作人员称可以退卡，但是有20%的违约金，而且要按照原价计算此前的消费。“因为在要退卡的情况下，就不是我家会员了，比如来10次，那这10次就按照原价，也就是非会员价来收了。”

新华社客户端特邀法律顾问、上海申道律师事务所邱玥律师称，消费者购买服务后发现不符合质量要求或不符合约定的，有权要求商家退货。如符合退货条件的，商家拒不退货或者迟延退货的应当承担违约责任，并赔偿给消费者造成的损失。另外，如果商家在消费者购买服务时承诺某些事项，但最终发现是虚假承诺的，根本无法达到其目的的，则可能构成欺诈行为，根据《消费者权益保护法》之规定：“经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的三倍。”消费者可以向当地消费者权益保护协会寻求帮助，必要时可以向法院起诉保护自己的合法权益。

一名网友反映，2022年2月8日早上，自己及参加北京朝阳合生汇PlayABC少儿英语培训的400余位家长突然收到通知，培训中心即日起停业，不再执行合同。自己与其他家长已缴纳的课程费用尚余400多万元，将不予退还。“机构提供的所谓解决方案是由第三方寻找转课机会，但需缴纳课程费，与之前在PlayABC所缴费用无关。”该网友称。

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