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江苏有本科高校78所，近半在省会南京，资源分布不均衡，但改变正在发生，澎湃新闻（www.thepaper.cn）梳理发现，已有10多所知名高校布局苏南县域。近年，苏南强县与大学“联姻”的速度加快。2019年，位于溧阳的南京航空航天大学天目湖校区启用；2022年，西交利物浦大学太仓校区投用；2023年9月，河海大学金坛校区迎来首批新生……

县城办大学其实不是新鲜事，如拟更名为苏州工学院的常熟理工学院，其前身是创建于1958年的苏州师范专科学校，2004年经教育部批准升本；创建于2005年的江苏科技大学张家港校区，由该校与张家港市政府共建。但苏南的县域大学群仍呈现出独有特点：办学层次高，本科院校就有十余所，不乏南航、南理工、河海大学等理工科类双一流高校；数量多、布局片区连接紧密。

苏南强县是制造业高地，已摈弃粗放式发展，带头探索创新创造、智能化转型。昆山的电子信息、装备制造两大主导产业年产值分别达6000亿元和3000亿元。江阴有 61家上市公司以及高端纺织服装、金属新材料、石化新材料等千亿级主导产业。从底子薄弱的沙洲县拼出发展之路的张家港则拥有江苏三家“世界五百强”之一的沙钢集团。太仓重点布局航空产业，西北工业大学也正因此布局于此。

徐军伟认为，与早年依赖政策的布局不同，市场化是高校在县域办学的主要特征。目前，高校落户县域的政策条件大多“一校一策”，是高校与县域按市场化机制协商的结果，政府出地出资引进高校落户，是基于对人才、科技、文化等的需求。集聚县域创新资源，助力经济升级，推进新型城市化建设，吸引高素质年轻群体落户，这些都是县域引进高校的重要考量。“高校有寻求新的办学空间、推进应用型人才培养的需求，地方政府则有推进经济社会转型的迫切愿望。”徐军伟说。

从专业看，南理工江阴校区的新能源学院、智能制造学院、网络空间安全学院等，以及新能源科学与工程、智能制造工程等专业与江阴的新能源、集成电路、高端装备、生物医药等产业高度匹配。江阴校区还在探索校企合作新机制，构建知名企业深度参与的人才培养体系，已与远景能源集团等8家单位签订产教融合协同育人合作协议，并主动提出大学资源向企业人才开放，企业的高端人才，高校可以聘为企业老师、兼职硕博导。

跳出地理空间，苏南的县域大学显然不仅是“县里的大学”。“串联最富县域朋友圈”的沪宁沿江高铁去年开通后，沿途江阴、张家港、太仓、金坛等强县进入高铁时代，去南京、上海均在1小时内。这也意味着，布局在县域的大学将打破空间约束，更便捷地融入南京都市圈、苏锡常都市圈和长三角城市群，县域大学也成为服务都市群的大学。

此后一年多时间内，上海跃马扬鞭加速布局，引导未来产业“走入现实”：从市级层面发布的五大领域细化行动方案，到区级层面以优势引领的产业规划；从打造三大未来产业先导区、完善产业空间规划，到搭建国际舞台、支持全链创新遴选出近百颗闪耀的“未来之星”，上海乘时乘势，力促未来产业进入从“蓝图”化为“施工图”，再转向“增长图”的高速发展轨道。

其中，“以绿色低碳和数字化为两大方向，‘3+6’创新产业体系是当下已经非常成熟的产业，四大新赛道是一些技术路线大都较清晰、技术迭代速度快，在未来3-5年就可能爆发并具有广泛渗透性的领域，而五大未来产业，则是根植于现有产业基础上、可能在未来10-15年成长爆发的更加前沿的领域，”上海中创产业创新研究院高级副院长、产业经济研究专家丁国杰对中新网记者分析，上海是在已有产业优势的基础上，先行抢占未来全球产业竞争制高点。

也正因此，上海的未来产业布局更加注重“开门合作”，共力打造创新链“环环相扣”。如上海市经信委联合上海市发改委，在脑机接口、新型储能、人形机器人、卫星互联网、智能计算等领域加强重大项目布局；上海市科委在合成生物学、细胞和基因治疗、区块链、超导等领域实施科技创新行动计划；上海市教委面向未来产业学科专业，超前布局合成生物、区块链、脑科学与类脑智能等学科，储备未来所需人才。

如2023年，上海市围绕未来产业16个细分领域，编制“一业一方案”，发布新型储能、XR科技等白皮书；率先推荐元宇宙、人形机器人、脑机接口、通用人工智能四个方向89个项目参与国家工信部未来产业“揭榜挂帅”，数量全国第一；2024年初，再次聚焦生物制造、量子科技、6G技术、新型储能、商业航天、低空经济、深海探采、绿色材料和非硅基芯材料九大重点领域启动未来产业试验场“揭榜挂帅”。

获未来产业人才“超能奖”的上海中车艾森迪海洋装备有限公司副总经理张定华则建议，对未来产业或新的技术，社会各界应有更强的包容心，“在勇闯‘无人区’的新阶段，决定经济可持续发展的是短板，而短板眼前的经济价值都很少，希望政策支持，坚持主动培养细分领域初露头角的人才、科技与企业，使之成为行业大师和链主企业，驱动未来技术更好更快地发展、落地。”(完)

一是执法成效更加凸显。坚持最严格的监管、最严厉的执法，持续严打重罚各类涉渔违法违规行为。力量投入持续增加，全年累计出动执法人员332万人次、执法车辆68.7万台次、执法船艇27万艘次，同比分别上升18.3%、7.7%和3.8%。办案力度明显增强，查处违法违规案件6.6万件，涉渔违法人员7.5万人，同比分别上升了27%和34%，打击效果显著提升。清理取缔涉渔“三无”船舶1.8万艘、违规网具83.7万张(顶)、收缴电鱼器具5021台(套)，举办集中销毁活动6084场，“绝户网”“电毒诈”等严重破坏渔业资源的捕捞活动得到有效遏制。移交司法机关追究刑事责任案件3571起，涉案人员5172人，同比分别下降了30%和27%，重大涉渔违法犯罪活动明显减少。

二是部门联动持续深化。持续密切与公安、市场监管、海警等部门的协作配合，扎实开展联勤联动和信息共享，会同公安、市场监管部门开展长江流域禁捕专项执法，会同公安开展黄河禁渔专项执法，联合公安、海警部署开展海洋伏季休渔专项执法，执法合作的机制不断深化、水平不断提高、领域不断拓展。在联合执法行动中，各地执法机构周密部署、密切配合，敢于亮剑、攻坚克难，为维护渔业生产秩序、保护渔业资源、保障渔民生命财产安全、维护国家渔业权益作出了贡献。农业农村部会同公安部、中国海警局，对2023年渔业执法系列专项行动工作成绩突出的173个集体和279名个人进行了通报表扬。

三是执法效能不断提高。多措并举，全面提升执法监管能力。加强人员培训，强化对地方执法办案业务指导，开展渔政执法骨干人员演训，开设“长江十年禁渔”大讲堂，超过2.4万人次实地或线上参训。提升办案技能，组织开展2023年度全国渔政执法案卷评查，对116卷优秀案卷进行通报，进一步规范执法程序、提高办案质量。强化支撑保障，组建农业农村部渔业法律法规及渔政执法专家库，为政策制定和行业管理提供智力支撑。推进装备现代化，严格执行渔政执法装备配备指导标准，推动新技术、新装备、新手段应用。广泛宣传报道。多渠道、多形式开展执法宣传，营造良好社会氛围。发布海洋伏季休渔典型案例14个，加大对违法犯罪分子的震慑。

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