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捐赠仪式现场，由中央统战部机关干部职工及家属用爱心企业捐赠毛线编织成的围巾、毛衣、手套等暖心衣物，连同其他捐赠物品被精心地装在红色的纸袋里整齐地摆放桌上。此外，中国新闻社贵州分社还联合爱心企业捐赠了书刊和牛奶，赫章县新联会向赫章县全体学校捐赠了3408册少年急救官急救图册。接受捐赠的同学代表敬上庄重的队礼，表达最真诚的感谢。

2024年是中央统战部帮扶赫章县的第36个年头，其间先后派出34名优秀干部在赫章挂职帮扶，联引助力赫章经济社会发展。截至2023年12月底，中央统战部围绕基础设施改善、产业化扶贫、旅游开发等重点领域，开展了大规模、多层次、全方位的帮扶工作，累计引进各类帮扶项目资金及捐赠款200余亿元，捐赠各类物资价值约1.3亿元，培训基层干部6500余人次、教师12000余人次、医务人员8200余人次、农村专业技术人员和致富带头人4600余人次，并帮助协调多领域重大项目落地实施。(袁超 周燕玲 瞿宏伦)

在这一背景下，经党中央、国务院同意，商务部于近期发布《跨境服务贸易特别管理措施(负面清单)(2024年版)》和《自由贸易试验区跨境服务贸易特别管理措施(负面清单)(2024年版)》，充分体现了世界之变、时代之变、历史之变背景下我国负责任大国的担当，展现了我国以自身开放推动世界合作共赢的理念，是我国主动对标高标准国际经贸规则、推进制度型开放的重要举措，对更好推进服务贸易自由化、提升整体开放水平、服务构建新发展格局、满足人民美好生活需要具有重要意义，并将为服务业和服务贸易高质量发展注入新动能。

跨境服务贸易负面清单是国际高标准自贸协定在跨境服务贸易领域作出开放安排的主要模式。《北美自由贸易协定》(NAFTA)是第一个对跨境服务贸易实行负面清单管理的自贸协定，此后越来越多的自贸协定开始参照NAFTA框架制定跨境服务贸易负面清单，对跨境服务贸易开放做出承诺。但美欧日等发达国家的跨境服务贸易负面清单属于国际法意义上的负面清单，是与其他国家通过谈判签署的协定的一部分，具有国际法约束力，仅对签署缔约方生效，负面清单调整需要与缔约方协商，非缔约方不享有同等权利，也就是这些国家的跨境服务贸易负面清单根据不同的自贸协定有不同版本，并且仅向缔约方开放承诺内容。

WTO对服务贸易分为四种模式，分别为跨境交付、境外消费、商业存在以及自然人移动。其中，商业存在就是外商投资方式，已有外资准入负面清单明确。此次全国版跨境服务贸易负面清单的出台，意味着服务贸易其他三种开放模式(跨境交付、境外消费、自然人移动)，也以负面清单方式进行管理，服务贸易负面清单管理体系全部成型。

全国版清单共71条，自贸试验区版清单68条。相比全国版，自贸试验区版取消了境外个人从事证券投资咨询业务、期货交易咨询业务的限制，允许在自贸试验区内就业的境外个人申请开立证券账户或期货账户，取消了房地产估价师、注册城乡规划师、勘察设计注册工程师、注册监理工程师等考试限制，并将中外合作制作电视剧主创人员中的中方人员比例要求从不少于三分之一降低至不少于25%。

总体来看，全国版、自贸试验区版跨境服务贸易负面清单与CPTPP各成员的负面清单相比，开放度处于中等水平。但我国跨境服务贸易负面清单面向全球所有国家和地区开放，而在CPTPP中作出的开放承诺仅面向CPTPP其他成员。且从WTO的承诺水平看，所有参与乌拉圭回合《服务贸易总协定》谈判的发达国家，都对法律顾问这一自然人移动方式提供的服务设有限制。总体看，此次出台的跨境服务贸易负面清单已将我国服务业对外开放提升到更高水平。

习近平总书记在2023年中国国际服务贸易交易会上发表视频致辞时指出，以服务开放推动包容发展，以服务合作促进联动融通，以服务创新培育发展动能。此次跨境服务贸易负面清单的出台，在国民待遇、市场准入、当地存在等方面进一步减少了服务贸易限制措施，在全球保护主义抬头、地缘政治摩擦不断背景下，为境外服务贸易提供者进入中国这一庞大市场提供了更广阔空间，为促进全球服务贸易开放合作注入正能量，也为国内服务业发展创造了新机遇。

尤其是此次跨境服务贸易负面清单的出台，明确了全国和自贸试验区范围内跨境服务贸易准入的“基准线”，也意味着跨境服务贸易的法治化、制度化和规范化水平得到有效提升。列入跨境服务贸易负面清单的非禁止性领域服务，由各部门按照相应法律法规规定实施管理；负面清单以外领域，按照境内外服务及服务提供者待遇一致的原则实施管理。这进一步提升了透明度水平，有利于营造稳定透明可预期的政策环境，增强市场经营主体发展信心。

近日教育部有关部门负责人就上述《教育部关于废止部分规章的决定》有关问题回答记者提问时表示，这4部规章制定的时间较早，曾经在教育管理中发挥了重要作用。但随着时代的发展，这些规章已明显过时，主要体现在以下几个方面：一是实际情况发生了较大变化，规章已不再适用。二是已制定上位法或上位法做了修改，规章内容与上位法冲突。三是上位文件有明确规定，规章内容被替代。为落实党中央、国务院有关决策部署，提高教育制度建设质量，教育部对现行有效的51部教育部规章进行了清理，对不适应教育改革发展需要的这4部规章予以废止。

教育部有关部门负责人表示，废止这些规章，并不意味着取消管理，而是更加突出依法、科学、有效的管理。教育部在规章清理、废止的同时，也将加强有关规章的制定、修订工作，提高制度供给的及时性、有效性。特别是要适应教育管理、学校管理的特点和规律，坚持疏密结合、宽严相济，落实学校办学和管理自主权，指导学校因地制宜加强内部制度建设，提升治理效能。

关于《高等学校校园秩序管理若干规定》的废止，教育部有关部门负责人表示，对于高校校园管理，高等教育法明确高校有依法依章程自主管理的权利，这包括对校园的管理。高校师生享有对校园优先使用的权利，高校可以制定合法、适当的校园管理制度，以保障校园秩序和师生教学生活需要。另一方面，高校具有较强的公共性，应积极向社会开放校园，更好发挥大学服务社会、传承文化等功能。要坚持因校制宜、科学合理的原则，平衡好校园秩序、师生权益和社会公共需求，推动校园开放；要完善相关机制，做好服务保障，引导安全、有序、文明参观。

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