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俄罗斯联邦安全局22日通报称，莫斯科州克拉斯诺戈尔斯克市一音乐厅当晚发生枪击事件，初步信息显示，已造成40人死亡、100多人受伤。俄罗斯媒体报道称，当晚在位于克拉斯诺戈尔斯克市的“番红花市政厅”(Crocus City Hall)音乐厅一场音乐会开始前，观众已经入座。突然几名身份不明的人闯入音乐厅并开枪射击。音乐厅随后发生爆炸起火并冒出浓烟，楼顶几乎被大火吞没。图为音乐厅遭遇恐怖袭击，燃起大火。

在这一背景下，经党中央、国务院同意，商务部于近期发布《跨境服务贸易特别管理措施(负面清单)(2024年版)》和《自由贸易试验区跨境服务贸易特别管理措施(负面清单)(2024年版)》，充分体现了世界之变、时代之变、历史之变背景下我国负责任大国的担当，展现了我国以自身开放推动世界合作共赢的理念，是我国主动对标高标准国际经贸规则、推进制度型开放的重要举措，对更好推进服务贸易自由化、提升整体开放水平、服务构建新发展格局、满足人民美好生活需要具有重要意义，并将为服务业和服务贸易高质量发展注入新动能。

跨境服务贸易负面清单是国际高标准自贸协定在跨境服务贸易领域作出开放安排的主要模式。《北美自由贸易协定》(NAFTA)是第一个对跨境服务贸易实行负面清单管理的自贸协定，此后越来越多的自贸协定开始参照NAFTA框架制定跨境服务贸易负面清单，对跨境服务贸易开放做出承诺。但美欧日等发达国家的跨境服务贸易负面清单属于国际法意义上的负面清单，是与其他国家通过谈判签署的协定的一部分，具有国际法约束力，仅对签署缔约方生效，负面清单调整需要与缔约方协商，非缔约方不享有同等权利，也就是这些国家的跨境服务贸易负面清单根据不同的自贸协定有不同版本，并且仅向缔约方开放承诺内容。

WTO对服务贸易分为四种模式，分别为跨境交付、境外消费、商业存在以及自然人移动。其中，商业存在就是外商投资方式，已有外资准入负面清单明确。此次全国版跨境服务贸易负面清单的出台，意味着服务贸易其他三种开放模式(跨境交付、境外消费、自然人移动)，也以负面清单方式进行管理，服务贸易负面清单管理体系全部成型。

全国版清单共71条，自贸试验区版清单68条。相比全国版，自贸试验区版取消了境外个人从事证券投资咨询业务、期货交易咨询业务的限制，允许在自贸试验区内就业的境外个人申请开立证券账户或期货账户，取消了房地产估价师、注册城乡规划师、勘察设计注册工程师、注册监理工程师等考试限制，并将中外合作制作电视剧主创人员中的中方人员比例要求从不少于三分之一降低至不少于25%。

总体来看，全国版、自贸试验区版跨境服务贸易负面清单与CPTPP各成员的负面清单相比，开放度处于中等水平。但我国跨境服务贸易负面清单面向全球所有国家和地区开放，而在CPTPP中作出的开放承诺仅面向CPTPP其他成员。且从WTO的承诺水平看，所有参与乌拉圭回合《服务贸易总协定》谈判的发达国家，都对法律顾问这一自然人移动方式提供的服务设有限制。总体看，此次出台的跨境服务贸易负面清单已将我国服务业对外开放提升到更高水平。

习近平总书记在2023年中国国际服务贸易交易会上发表视频致辞时指出，以服务开放推动包容发展，以服务合作促进联动融通，以服务创新培育发展动能。此次跨境服务贸易负面清单的出台，在国民待遇、市场准入、当地存在等方面进一步减少了服务贸易限制措施，在全球保护主义抬头、地缘政治摩擦不断背景下，为境外服务贸易提供者进入中国这一庞大市场提供了更广阔空间，为促进全球服务贸易开放合作注入正能量，也为国内服务业发展创造了新机遇。

尤其是此次跨境服务贸易负面清单的出台，明确了全国和自贸试验区范围内跨境服务贸易准入的“基准线”，也意味着跨境服务贸易的法治化、制度化和规范化水平得到有效提升。列入跨境服务贸易负面清单的非禁止性领域服务，由各部门按照相应法律法规规定实施管理；负面清单以外领域，按照境内外服务及服务提供者待遇一致的原则实施管理。这进一步提升了透明度水平，有利于营造稳定透明可预期的政策环境，增强市场经营主体发展信心。

新京报讯（记者 赵敏 闫沫琛 实习生 张新惠）当地时间3月22日晚上8点左右（北京时间3月23日凌晨1点左右），俄罗斯首都莫斯科近郊克拉斯诺戈尔斯克市一音乐厅发生恐怖袭击。据俄联邦调查委员会最新数据，目前袭击事件已造成70人死亡，上百人受伤。23日上午，新京报记者联系到两位亲历了此次恐袭的中国留学生。距离袭击发生已有10个小时，燃烧的屋顶、像鞭炮的枪声、逃跑的人群、遇难的同伴，依然在他们脑海中挥之不去。留学生陈一鸣拍摄的现场画面。 受访者供图 当地时间22日晚上8点左右，15岁的宇瞳（化名）正在克罗库斯城音乐厅（Crocus City Hall）观看俄罗斯摇滚乐队“野餐”（Picnic）的演出。他是莫斯科国立柴可夫斯基音乐学院附中的学生，正赶上学校放春假，他和一位14岁的俄罗斯女孩结伴来到这里。克罗库斯城音乐厅位于一家大型商场南侧。据俄罗斯媒体报道，它可以容纳6000多人。 约200米外，中国留学生陈一鸣正在商场北侧4层的美食广场吃饭。据他介绍，这家商场租金便宜，商品的价格也便宜，附近居民都喜欢来这里。当晚，商场人流量很大，门口停了很多私家车。 先是一声爆炸声。陈一鸣记得，“是非常大的声音，我第一反应是无人机空袭。”随后，“鞭炮声一样”的枪声响起，据他描述，枪声并不连续，而是一枪一枪地打出去。宇瞳听到的第一声枪响在音乐厅外。听到枪声后，周围人开始尖叫，“有人开始祈祷，有人骂着脏话。”音乐厅里有人想往外跑，现场混乱，“有人指挥我们把门锁住，紧接着，5个暴徒从音乐厅前门冲进来了。”宇瞳坐在后排，躲到椅子下面。袭击发生时的音乐厅。 受访者供图 商场4层的美食广场，陈一鸣旁边有人站了起来，尖叫声和喊“开枪了”的声音混在一起，上百人往外跑，陈一鸣也跟着下楼。跑出商场后，他看到4层的玻璃已经碎掉，冒出火光，一层的玻璃有被枪打碎的痕迹。门口有人开车离开，有人直接往旁边的绕城高速（大环路）上跑。 “大环路是一个高点。”陈一鸣也往路上跑，过程中，一直能听到枪声。据他估计，枪声持续了十分钟左右。在大环路，他看到商场4层顶部着了火。据俄媒报道，袭击者为至少3名身着迷彩服的不明身份人员，他们还投掷了手榴弹或燃烧弹，引发火灾。《纽约时报》提到，一名美国反恐官员证实，极端组织“伊斯兰国”对该恐怖袭击事件负责。 袭击发生后，警察赶到音乐厅，包围了事发现场，宇瞳被警方送回了学校，但与他同行的女孩不幸中弹遇难。宇瞳讲述，她是一名长笛手，1米65的个子，喜欢花样滑冰和普希金，爱穿橙色的衣服，性格很开朗。事发当天上午，两人还在一起吃饭。袭击发生前，她恰巧中途离开，宇瞳还叮嘱“快去快回”。女孩大概是在厅外遇到了枪击，警察说，“她全身都是被霰弹枪打的弹孔。” 在大环路呆了两个多小时后，陈一鸣给在中国的家人报了平安。离开现场时，他录了一段视频，画面里火光冲天，警笛不断，消防车辆在现场救援。编辑 彭冲 校对 朱名恬

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