在实践当中,随着外来人口规模的增加,一些孩子迫切需要在当地入学,在一些地方相关部门也做了大量的努力。总体上看,在一些小城市,流动人口的孩子入学基本无障碍,但是在一些特大和超大城市,目前实施的子女入学政策,主要是以外来人口,也就是留守儿童父母的积分为主要标准,这在客观上导致了很多年轻的父母在大城市打工,但是他们的子女却无法在当地顺利地入学,所以只能留守在老家,有时是留守在老家的农村,有时候是在老家的县城。其中,也有一部分留守儿童处于缺乏成年人照看的状态,在学习成绩、身心健康等等方面,面临着比较窘迫的境况。
当前,中国正在建设人力资源大国,从国家的角度而言,随着人口数量红利的消失,人力资源的质量越来越重要,因此,解决好留守儿童教育、成长问题,与未来中国经济社会发展的人力资源质量密切相关。因为,等到留守儿童长大后,一方面他们的人力资源水平可能无法顺应经济现代化发展的需要,同时,也可能由于其小时候成长环境较差,而容易引发各种各样的社会问题。
当前中国经济已经进入到了服务业占比越来越高的阶段,服务业就业的占比远远超过了制造业,而服务业需要人与人之间面对面地打交道,需要通过加强人在城市里的生活经验,来提高他们在城市的就业机会以及收入水平。从服务需求者的角度来讲,如果服务的供给者在城市里能有长期稳定的就业、居住和经验,那么其所能够得到的服务的质量也会随之提升。
相应的经验研究表明,曾有一段时间,为了控制个别城市人口,实际上抬高了户籍的门槛和外来人口子女入学的门槛,甚至关闭了一些专门为农村进城务工人员子女提供教育的小学,结果就导致要么是一些孩子回老家,成了留守儿童,而父母继续留在城市(控制人口的目的并未实现);要么是少部分的父母跟孩子一起回了老家,但是,其结果就是一些城市服务人群供给不足,随之服务价格上涨。
另一种思路就是,让留守儿童能够逐渐地跟随父母到他们就业的地方去读书,这是效率与公平兼顾的方案。当然,这是一个渐进的过程,因为需要在人口流入地大量新建学校来增加学位。在这个过程中,近些年出现了一个新情况,就是外来人口较多的大城市,由于出生率的下降,有一些学校已经开始出现招不满学生的情况,因此,现在就是大幅度降低外来人口子女入学门槛的最好时机,这既能够解决留守儿童的教育、进城问题,又不至于让闲置的学校出现资源浪费。
当然,即便这样做,也不能够立刻实现所有留守儿童都随父母随迁入学的目标。因此,在这过程中,需要加强对留守在老家的这部分孩子的关爱,对他们提供尽可能的关怀和照顾。同时,有部分留守儿童在幼年时期随父母到外地生活和读书,甚至就出生在当地,但到了一定阶段,又重新回到老家读书,对这部分孩子而言,他们对老家的教育体系不熟悉,因此,也要对他们的教育提供帮扶。政府也需要有目的地组织学校和老师,让留守儿童平稳渡过回老家的适应过程。除了政府力量之外,还要动员一些社会力量和资金,加入对留守儿童的关爱行动之中。
需要看到,在人口流入地,如果能够促进外来务工人员随迁子女平等入学,那么就可以有效地促进家庭团聚和城市化水平的提升。根据笔者了解的情况,去年在浙江、江苏,除了杭州、南京和苏州中心城区以外的其他地区,都已经全面放开落户,在这个过程中,有大量的外来人口把自己的小孩从老家接过来,一方面落户,一方面让他们在当地入学。这就有力地回应了社会上有一种错误认识,即认为当前城镇化已经没有动力了。实际上,只要我们在体制上能够做进一步的改革,城镇化就可以释放体制红利,未来,随着经济发展水平提高,城镇化还有可以进一步推进的空间。
最后值得一提的是,推动随迁子女平等入学,还可以有效地促进有效投资和消费。从投资端来讲,在人口流入地,为解决外来人口随迁子女而新建的学校,本身就是一种有可持续需求的投入。相反,在人口流出的地区,接下来会出现大量的学校闲置,因为学生数量会越来越少,此时再按传统思维在老家进行教育投入,则会出现大量的资源浪费。
从消费层面看,梁文泉曾经有研究发现,当孩子留在老家时,在城市工作的父母就需要大量汇款回老家,而由于家庭团聚所形成的消费具有规模经济效应,所以把钱汇回老家,实际上会导致整个家庭的消费受到制约。监测数据表明,我国流动人口月消费主要集中于1000-1999元的水平,整体上消费偏低。因此,促进家庭团聚还可以通过发挥消费的规模效应,来提高家庭的福利。
不仅如此,解决留守儿童入学、进城问题,也会让流动人口对未来形成稳定的预期,一方面是收入可以持续地增长,另一方面还可以更有效地被城市的社会保障所覆盖。如此,他们就可以大胆地增加自己的消费,尤其是对一些耐用消费品,比如家用电器等进行消费。随着流动人口在城市安居乐业,会极大地释放消费潜力,这是宏观上的消费促进和微观上的家庭福利提升两个目标双赢的结果。
天水市文化和旅游局3月18日答复称,近期,天水麻辣烫相关视频在社交媒体上受到广泛关注,吸引了大量外地游客的目光。为充分利用天水麻辣烫的媒体热度,该局抢抓机遇,实地走访调研,联合多部门召开研讨会,拟制宣传营销方案,力图打造“文旅+天水麻辣烫”品牌,使其成为城市新名片;吸引更多游客来天水,在品尝麻辣烫的同时,感受天水的文化旅游,提升城市旅游吸引力,进一步促进餐饮、旅游等相关产业的融合发展。
天水市文旅局介绍,该局以局网站作为宣传主阵地,开展了大量线上宣传工作。发布多期天水麻辣烫专题报道、“千山万水 就爱天水”2024年“龙城味道”天水春季美食品鉴系列、“游龙城天水 吃天水麻辣烫”旅游系列攻略、天水不光有麻辣烫,还有美不胜收的风景等多个系列专题报道。伏羲庙大景区、南山景区、玉泉景区、李广陵园、大象山景区等多个景区开展送门票、送特产活动,打造宣传热点,鼓励外地游客来天水市观光旅游,品尝美味麻辣烫。近期,文旅局将联合商务局、招商局举办麻辣烫美食文化节,吸引游客参与体验,植入文旅元素。将麻辣烫的“流量”扩展至天水的美食文化、历史文化、休闲旅游等方面。形成天水麻辣烫+的模式,赋予其更多的附加值和吸引力。让更多的人了解天水,让更多的人知道天水不仅仅有麻辣烫,还有很多其他传统美食和风景名胜,以及深厚的历史文化。
稍早前的3月16日下午,天水市委书记冯文戈主持召开“天水麻辣烫”服务保障工作推进会议。“天水麻辣烫火爆出圈,既是扩大城市知名度的难得机遇,更是考验服务水平和保障能力的实践实战。”会议指出,全市上下要把握机遇、乘势而上、全员行动,拿出十足诚意,下足精细功夫,周密安排、精心准备,全力做好各项服务保障工作,努力实现“一碗麻辣烫推动天水大发展”。
同在16日,天水市麦积区委副书记、区长赵虎生主持召开“天水麻辣烫”麦积区服务保障工作调度推进会议。会议强调,各有关方面要牢固树立一盘棋思想,强化协调联动,密切协作配合,聚焦关键环节,下足精细功夫,周密安排、精心部署、系统推进,全力以赴、无微不至做好各项服务保障工作,最大限度将“流量”变为“留量”,努力完成“一碗麻辣烫推动天水大发展”要求。要抢抓天水麻辣烫火爆出圈机遇,精准发力、精心策划、持续跟进,线上线下多层次、多形式宣传推介文旅资源、农特产品、特色美食等,精心打造特色产品,丰富旅游业态,切实让“网红”成为“常红”,化“头回客”为“回头客”等。
中国海警局新闻发言人甘羽表示,3月21日,菲律宾34名人员无视中方警告劝阻,非法登上铁线礁活动,中方海警执法人员依法登礁并查证处置。中国对包括铁线礁在内的南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权,这有着充分的历史和法理依据。菲方行径侵犯中方领土主权,违反《南海各方行为宣言》,破坏南海和平稳定,中方坚决反对。我们敦促菲方立即停止侵权。中国海警将依法在中国管辖海域持续开展维权执法活动。
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