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中国政法大学法学院教授赵宏：它明确规定，第一🍧，首违可以不罚，也就是说如果当事人是首次违法，行政机关可🚊以不处罚他。(🦏行政处罚法)首次违🍏法不处罚，其🔟实是🔪体现了处罚和🏌教育相结合的原则，原因就在于行政法律规范实际上是非常复杂多样的，很多时候当事🔼人其实是意识不到自己的行为💍🎖是违法的，如果他😱在没有认识的情🥂况下，去处罚他👧，其实违反了💱责任主🔱义🏆。

“四创”举措务实有效。持续推进“🎛和😑谐乡村、富裕乡村、美🎟丽乡村、固边乡村”创建工作，成功化解矛盾纠纷320🔫余🆔件，全县治安刑事案件🔎😱、群🐟🕋众信访案件🦻同比下降10%以上。稳步推进“🧡联村党委”试点工作，全县71%的📍村集体经济收入达到5万元🤛。划分农村人居环境网格责任区，完成户厕改造3245户，实施人⛽畜分离2875户，美丽乡村建设迈出坚💷实步伐。♣在涅如堆乡🚪、嘎拉乡设立“五共五固”大党委，广泛开展群🧨众国防教育，举行“红🕳心向党、🌨强边有🧂我”军警地联合巡边，不断增🔍强广大群众守土固边意识，激活固🦳边🕠兴边富民新动能。

(三)依托😕会商指导和联席会议机制，统一法律适用意见。侦查过程🥝中，检警机关对以下两个问题存在分歧意见：一是王某甲等3人的诬告陷害行为与敲诈勒索行为是否具有牵连关系、🎀应认定一罪还是数罪；二是在📬4起犯罪事实中，王某甲等3人仅实施了引诱被害人🐡发生性关系并报案的行🕒为🦗，并未以控告相威⛓胁索要财物，该4起犯罪事实如何定性、应🖥认定一罪还是🚒⏏数罪🦘。针对以上问题，检警🎹机关召开联席会议，经会商🐽研讨，双方达成一致意见认为：一🧦是本案中的诬告陷害行为与敲诈勒🚘索行为并🦥非必然的手段行为和目的♏🧃行为，🏾不构📏成🛵必⛎然的牵连💊关系，应数😽罪并罚。二是未以控告相威胁索要财物的4起犯罪事实应认定诬告陷害罪🎉一💿罪。基🦥于上述共识，文🤩峰🍨区院向🎅高☪新分局提出针对性侦查取证意见。提起公诉后，以上意见得到法院支🖌持。

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