具有类型分流*、注重🔉效率的🕌程序💚🦟理性⏩。中国疆🎡域广阔、人口众多，↪这🥊种广土众民的国情导致古代中国的治理成本较高，历代王朝经常面临统治资源匮乏和力量不足的困窘🎟，因此做好国家🎊治理结构和🏗程序的设计就至关重要。中国传统📫司法就是如此。从中央到地🥽方，古代🏰中💚国形成了多级的司法体系，根据案件可🈷能判处的刑🐝🦚罚轻🛴重，对案件进行合理分流，以应对⚰广土众民条件下的诉讼压力。以清代☮为例，州☢县官员可直接就🥄笞🏕、杖刑案件和一般📰民事案件作出终审判决🛍，徒刑以上案件则要上报。府复审州县🛷上报案件，按察司复审徒刑以上👷案件，督🔏抚批结无关人命⏪的徒刑案件，重大案件还要上报中🌔央。案件分流使各🚭级机关得以🙌根🕢🎣据自身职权、资源和能力，有针对性地处理🔜各类案件🤣，有🦨利于对大国🏝的长期有效治理。此外，🔀古代中国还注重通过多种方式化解矛盾纠纷，追求“无讼🐂”境界。“无讼”并非杜绝👞一切诉〰讼，而是追求争讼各方心悦诚服，尽量消除再讼、闹讼的隐患🔩，从根源上减少诉讼。早在先秦时期，国家就设立专司民间调解的💟“调人”。从秦汉到明清，国家在督促官员教化民众、妥🛥善处理争讼等方面做了🎚很多努力，民🏞间也活跃着不少发挥重🦻要作用的非官方调解组织。调解等纠纷解决途径在不增加国家🎨治理成本的同时，成为国🏆家司法的重要补充，和司法一起共同发🎂挥了化解矛盾纠纷、维护⚪社会稳定、实现长治久安的💤重要作用。
基层山🍷水田林湖草沙的这些资源性资产价值量很大，🤚但旧阶🦍段大都没有定价，且因属非标资产而既不6可交©易，🗿也不可引资，金融机🍽构的资金也不可💛能投放非标，这都是现在需要深化改革来解决的问题🍆。所以新世纪20年来我们的很多工🧸作集中在县这一级🐀，帮助县这级设计深改项目。尤其在近年📵来县级财政严重亏损、县域金融却严重过剩的🔅矛盾7之🧕下，👮如何改变过度🦠依⛹赖财政投资🤣的惯性，而把本县🤓过剩的金融头寸用在本县的生态资📃源价值化发展上……这些深改安🌮排，应该更多⛈地跟国💕有部门多做交流，使大🤡家理解应该怎么在地方🕘开展与新阶段🏇相一致的深改工作，尽可能把📑脱贫👨攻坚已经投入下去的沉淀资产👲活化起来，只有实现在财产关系上与乡村振🖊兴的有效衔接，才能实🛢现中央要求的“把☺产业留在县域，让农民长期分享产业县域化收益”。这就是中共二十🦝大再度强调的“新型县域经🚷济”的核心内涵。
🎎(十四🙈)🔪持续加强财♒会审计监督。行政机关要将应当上缴的🛬罚款收入，🚚按照规定缴入🤓国库，🧢任何↪部🍳🌸门、单位和👡个人不得🧡截留、私🤐分、占用、挪用或者拖👽🧫欠。对当事人不及时足额缴纳罚款的，⛅行政机关要及时⛩启动追缴程序，履行追缴职责。坚决防止罚款收入不合理增长，严肃查处罚款收入不真实、违规处🧬置罚款收入等问题。财政部门要加强对罚缴分离、收支两条线等制度实🔸施情况的监督，会同有🧮关部门按规定开展专项监督📊检查。要依法加强对罚款收入的规范化管理，🟠强化对罚款收入异常变化的监督，同一地区、同一部门罚🕌款收入同比异常上升的😬，必要🦱🏨时开展实地核查。强化中央与地方监督🦮上下联动，压实🏇财政、审计等部门的监督责任。
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