前期,上海市市场监管局执法总队对徐汇区老沪闵路上“绿源” TDT23075Z (S90)、TDT23070Z( S70)两个型号的“绿源”电动自行车进行抽样送检。经第三方检测机构检测,该两款车型车速限制、整车质量、尺寸限制、蓄电池防篡改等项目均超过了国家标准,车辆电池并未采用合格证中配套的48V锂电池,而是配备了72V铅酸电池和充电器,被判定为不合格。
3月29日,上海和江苏两地执法人员同时对该公司位于金山、昆山的3个仓库开展现场检查。经查,该公司从浙江生产公司订购TDT23075Z(S90)型电动自行车,已销售600余台辆;订购TDT23070Z(S70)型电动自行车,已销售260余台辆。除TDT23075Z (S90)、TDT23070Z( S70)两个型号外,专业技术人员现场还发现型号为TDT22092Z的电动自行车也涉嫌存在严重质量问题。执法人员进行了随机抽样并送检。3个仓库共查见涉嫌质量不合格电动自行车260余辆,价值90余万元,对以上涉事产品,执法人员已采取行政扣押强制措施。
为进一步查明电动自行车质量问题,执法人员前往国家认证认可的监督管理委员会,查阅涉案电动自行车获取3C认证的相关资料,并与检测报告进行比对。市局执法总队联合浙江金华当地市场监管部门对“绿源”电动自行车生产商开展调查。该企业未严格执行电动自行车的国家标准,生产不符合安全技术标准的电动自行车涉嫌违反了《中华人民共和国产品质量法》相关规定。
李济字济之,1896年生于湖北钟祥,22岁赴美留学,是首位在美国攻读人类学博士的华人,1923年回国在南开大学任教。1926年,他主导山西西阴村考古遗址发掘。20世纪早期,中国的考古工作被西方地质学家及传教士垄断,西阴村考古是首个由中国人主持的发掘项目。李济也因此被学界推崇为“中国现代考古学之父”。
该所的历史文物陈列馆的展陈,被誉为全台“最值得参观的展览”之一。一楼的殷墟文化展区存放着史语所耗时九年、共15次发掘的几乎所有文物,占陈列馆总库藏量七成。从青铜器、石玉器、车马器到甲骨文,这一研究型博物馆全景式呈现商代文明脉络。台湾“中研院”原院长胡适曾说,许多外国人“看了这些3000年前的殷墟石刻,才知道他们那时还是小孩子似的”。
本科毕业后,臧振华继续在台大念研究所,并在二年级修上李济开设的“殷墟专题研究”课。臧振华认为自己很幸运,一方面是在李济暮年多病时还能亲聆教诲,“课程快结束时要写读书报告,他把我们叫到温州街的家里。大家排队,一个接一个地进房间,他仔细点评每个人报告并提出修改”;另一方面,是因为我当时的女友、如今的夫人担任李济助手的关系,“这让我跟李先生更熟悉一些”。
曾任台“中研院”史语所副所长的臧振华对中新社记者说,在大陆时期,李济是中国现代考古的启蒙者、领导者,他将人类学田野调查的理念、现代考古方法带入殷墟发掘。“但真正对于文物的整理研究是在台湾做的,包括殷墟陶器的研究、古器物专刊的出版、倡导台湾重建中国上古史研究。这些成果和方法对大陆考古学者也有启发。”
1943年,李济曾在四川李庄写下《远古石器浅说》。他在文中判断:中国的史前文化考古人前途无量,文化起点向前推进必然让国人增强民族自信心一百倍。“这些话完全是高瞻远瞩。”臧振华认为,随着文物不断出土、考古方法不断更新,人们愈加深入地了解古代文明的形成。中华文明史被两岸当代考古人不断推前,这是毫无疑问的。
关于构建跨区域治理体制和法治保障,《条例》一是对政府及其部门支持、社会各界参与示范区建设作出规定。二是根据《示范区总体方案》和有关“三定”方案,以及推进工作的实际需要,细化了示范区理事会和执委会的职责。三是创新规定了政府间协议、区域合作、财税分享、统计与指标体系,对执委会的委托授权,以及行政许可的集中受理、相互委托等综合性的跨区域治理机制。四是围绕立法、执法、司法、法律服务等领域,规定了三地人大、政府通过调法形式保障示范区推行改革创新,在示范区探索行政裁量权基准统一,推进司法协作机制创新,推动法律服务业高质量发展等内容。
关于建立统一的国土空间规划体系,《条例》一是发挥规划引领作用,构建统一的国土空间规划体系,完善区域一体化空间治理机制。二是规定落实国土用途管制要求,推进集体经营性建设用地入市,支持开展全域土地综合整治。三是优化项目管理,建立跨区域投资项目的监管衔接工作机制,加强投资项目的审批、核准、备案与用地、环境影响评价、洪水影响评价、水土保持方案编制等方面的协调联动。《条例》还对推进示范区基础设施互联互通作了规定。
关于统筹推进生态保护与绿色发展,《条例》一是对生态环境“三统一”、分区管控制度作了总体的规定,特别是提出要建立生态环境标准区域协同工作机制。二是从水和固体废物污染防治的角度,对联保共治、联防联控机制作出规定。三是从推进市场化机制的角度,对生态产品价值实现、绿色认证、碳普惠等机制作出规定。此外,也对生物多样性保护以及和美乡村建设有关工作作了明确。
关于创新推动市场要素集聚和有效配置,《条例》一是聚焦产业协同,对制定统一的产业发展指导目录和产业发展专项规划作出规定。二是聚焦科技创新与产业创新深度融合,对支持高等学校、科研机构、企业等创新主体深化产学研合作机制,支持构建科技成果与产业需求高效对接的平台和服务网络等作出规定。此外,还对以“一区多园”模式建设跨区域高新技术产业开发区,以及金融支持、知识产权保护服务、人才流动、数据基础设施建设等保障措施予以明确。
关于打造江南水乡文化品牌,《条例》一是明确打造体现江南水乡特色的文化标识地,建立江南水乡文化保护区域协同工作机制。二是鼓励开展各类文化传承展示活动,展示当地民风民俗等传统文化生活业态。三是支持在示范区开展江南水乡文化相关文艺作品创作、文化产品开发以及共同策划品牌主题推介活动;支持在示范区合作推进非物质文化遗产活化利用,加强非物质文化遗产代表性项目的传承、传播。四是支持示范区拓展民间民俗文化旅游服务,推动古镇群落文化休闲和旅游资源的联动开发。
长三角生态绿色一体化发展示范区执委会副主任张忠伟介绍,示范区成立四年多来,聚焦规划管理、生态保护、土地管理、要素流动、财税分享、公共服务等重要领域,打破行政藩篱,创新协同治理,经过不懈探索,累计形成136项制度创新成果,其中38项已面向全国复制推广;持续推进145个重点项目建设,示范区已成为全国区域协调发展的一个“样板间”。
早在2020年9月,沪苏浙两省一市人大常委会分别表决通过了《示范区决定》。在后期的联动执法检查中,两省一市人大常委会发现,由于示范区执委会法定职责尚未细化,与国家部委管理机制尚不匹配,与两省一市的工作沟通一事一议,在工作机制等方面尚存在较多困难;执委会按照两省一市政府及有关部门授权行使有关审批、管理权限,但缺少法定授权、委托规定,一些审批、核准和管理权限难以落实到位;在土地管理、投资管理、财税分享等方面,相关部门之间还缺乏的合作协同机制等等。
因此,这次立法过程中,各立法参与方对完善示范区治理体制机制作了重点研究。江苏省人大常委会法工委主任赵建阳介绍,《条例》总结几年来探索形成的做法和经验,回应区域治理的现实需求,作出了这些规定:明确示范区理事会的决策平台职责,细化示范区执委会的职责,完善行政机关的合作协作机制,规范授权和委托管理事项,规范跨区域项目建设的行政许可。
“本次两省一市协同出台的《示范区条例》,在文本内容和工作机制方面对2020年决定作了全面升级。”浙江省人大常委会法工委副主任吴恩玉表示,《示范区条例》不仅为示范区一体化高质量发展提供了基础性法治保障,与之前的协同立法相比,在具体工作机制上也有许多创新做法,实现了三个“共同”和三个“同步”,即共同起草、共同调研、共同修改和同步审议、同步通过、同步实施。
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