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负责人本意是指担负责任的人，既有高度概括性和便捷性，也往往指向具体的关键岗位，涉及职责配置、权力行使、监督问责。《法治政府建设实施纲要(2021－2025年)》明确要求：“各级政府及其部门主要负责人要切实履行推进本地区本部门法治政府建设第一责任人职责，作为重要工作定期部署推进、抓实抓好。”在法律法规和党政机关日常工作中，“负责人”的用法及范围主要可归纳为3类。

机关单位领导同志。常见表述即负责人，根据实际需要还产生了明确具体岗位的相关概念。一是主要负责人。如《中华人民共和国监察法实施条例》第二百六十四条规定：“监察机关主要负责人的回避，由上级监察机关主要负责人决定”，上述“主要负责人”是正职负责人。在正职负责人空缺或者履行授权程序的情况下，主持工作或者分管日常工作的副职负责人以及其他分管某方面工作的副职负责人，也被视为主要负责人。如《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》第十六条有关问责的规定，就适用于“主要负责人和主持工作的负责人”。二是分管负责人、有关负责人。如根据《中国共产党农村工作条例》第十一、二十条，县级农村工作领导小组由县委书记任组长，其成员由党委和政府有关负责人以及相关部门主要负责人组成；各级党委和政府主要负责人应当懂“三农”、会抓“三农”，分管负责人应当成为抓“三农”的行家里手。这里的“分管负责人”，一般是分管“三农”的党委、政府副职或党委常委、政府党组成员等班子成员；而“有关负责人”的范围更大，包括上述分管负责人及其他班子成员。

牵头承担临时性或一线具体任务的负责人。一是为专项任务成立的临时性机构负责人。如根据《证券公司风险处置条例》第十一条，国务院证券监督管理机构决定对证券公司进行接管的，应当按照规定程序组织专业人员成立接管组，行使被接管证券公司的经营管理权，接管组负责人行使被接管证券公司法定代表人职权。这里的接管组就是承担专项任务的临时性机构，其负责人根据授权履职，任务完成后职责即终止。二是身处现场一线的负责人。如根据《突发公共卫生事件应急条例》第三十八条，交通工具上发现需要采取应急控制措施的传染病病人、疑似传染病病人，其负责人应当以最快的方式通知前方停靠点，并向交通工具的营运单位报告。这里的“负责人”不是固定岗位，而是指最适合履行应急处置职责的人员。此外，“负责人”还可以指代表单位表达立场观点的非具体岗位。

负责人与法定代表人既有联系也有区别。对于机关、事业单位、有限公司等法人单位来说，其法定代表人是主要负责人，如《中华人民共和国民法典》第六十一条规定：“依照法律或者法人章程的规定，代表法人从事民事活动的负责人，为法人的法定代表人。”此处强调“代表法人从事民事活动”，所以该负责人就是主要负责人。对于合伙企业、个人独资企业等不存在法定代表人的非法人单位来说，法律责任由其主要负责人承担。如《中华人民共和国会计法》第五十条规定：“单位负责人，是指单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。”

法律法规关于“负责人”范围的规定，在认识理解和实施效果方面不尽相同。认识比较一致的，如行政机关负责人出庭应诉制度。《中华人民共和国行政诉讼法》第三条规定：“被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭”；根据《最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》，此处“负责人”范围包括“正职、副职负责人、参与分管被诉行政行为实施工作的副职级别的负责人以及其他参与分管的负责人”。但也有的条款在实施中存在不同理解，如《企业信息公示暂行条例》第十七条规定：“被列入严重违法企业名单的企业的法定代表人、负责人，3年内不得担任其他企业的法定代表人、负责人。”从立法目的看，此处的“负责人”应该是与法定代表人地位相似的主要负责人，但在实践中对于是否包括副总经理等其他负责人则有不同认识。再如，有关刑事案件办理程序关于“经负责人批准”的规定中，机关副职、党组成员等班子成员在一定情况下是否也有批准权，存在不同理解。建议在有关制度规则制修订时，尽量使用主要负责人、分管负责人、相关负责人、正职负责人、副职负责人、主持工作的负责人、领导班子成员等表述，并设条款对其范围作出解释；同时，明确其他班子成员履行主要负责人职责的条件、场合、时限等要求。

国务院国资委近日对外公布，将结合中部地区禀赋特点，优先试点打造战略性新兴产业集群。聚焦先进制造业、新能源汽车、人工智能等重点产业领域，围绕未来材料、未来信息、未来制造，加快培育和发展新质生产力。进一步加强科技创新引领，深化原创性引领性技术攻关，加快打造原创技术策源地。推动一批重大标志性成果在中部地区加速转化应用落地，更好促进中部地区产学研用深度融合，探索合作新模式，推动央企产业优势更好转化为地方发展动能。

记者从财政部了解到，财政部对中央部门和地方财政落实党政机关习惯过紧日子提出五方面的明确要求，督促各地区各部门坚持过紧日子不放松。强调对因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费等“三公”经费严格加强管理。严格控制一般性支出，强调中央部门带头大幅压缩论坛、节庆、展会等活动。强化预算约束和执行监督，坚持常态化开展财政资金清理。严格支出管理，兜牢“三保”底线，要求各地坚持优先使用稳定财力用于“三保”。基层“三保”就是指保基本民生、保工资、保运转。此外，要求还强调，强化预算绩效管理，要对重大政策、项目继续开展事前评估，从源头上严格立项管理。严肃财经纪律，严肃查处违反财经纪律的行为，持续保持财会监督高压态势。

市场监管总局要求各地督促平台优化营销规则和协议规则，在页面显著位置发布适量点餐提示；鼓励平台健全激励机制，推动商家开发、提供、推广小份餐品，合理设置餐品起送价格，优化满减凑单机制，不将主食纳入满减优惠展示范围，鼓励使用食安封签。线上线下、同频同步开展防止餐饮浪费与食品安全监督检查，持续开展“随机查餐厅”行动。对造成明显浪费、严重浪费且拒不改正的，依法严厉处罚并公开曝光。

记者3月28日从国铁昆明局了解到，截至3月27日，中老铁路国际旅客列车运行已突破700列，吸引了来自87个国家和地区的18万人次旅客跨境旅行，其中，今年1月1日至3月27日共发送跨境旅客5.4万人次。从海关和边检统计分析来看，老挝、泰国、马来西亚等国旅客较为集中，主要前往老挝琅勃拉邦、万象和中国昆明、大理、丽江等地旅游及人文交流。

联合国教科文组织执行局3月27日批准18处地质公园列入世界地质公园网络名录，其中包括中国的6个地质公园，分别是长白山世界地质公园、恩施大峡谷—腾龙洞世界地质公园、临夏世界地质公园、龙岩世界地质公园、武功山世界地质公园、兴义世界地质公园。至此，联合国教科文组织世界地质公园网络成员总数达到213个，分布在48个国家。

此外，谢小玲表示，中银香港亦为支援旅游业界及跨境客运业推出“百分百担保贷款专项计划”；还分别推出中银收单商户贷款及与指定支付平台合作以数据为本的融资计划，支持香港中小企业加快数码转型。为协助香港中小企业构建生态圈，中银香港还打造了一站式企业资讯数码平台，为客户提供香港本地、粤港澳大湾区及东南亚的营商资讯，希望帮助香港中小企业寻找潜在商务合作伙伴，发掘商机。

中银香港当日亦举办记者会公布其2023年业绩表现，全年经营收入及经营溢利均创历史新高。其中，盈利327.23亿元(港币，下同)，按年升26.1%；总资产为约3.9万亿元，较2022年末增长5.5%；客户存款总额为约2.5万亿元，客户贷款总额为约1.7万亿元，分别较2022年末增加5.3%及3.3%。(完)

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