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在这一背景下，经党中央、国务院同意，商务部于近期发布《跨境服务贸易特别管理措施(负面清单)(2024年版)》和《自由贸易试验区跨境服务贸易特别管理措施(负面清单)(2024年版)》，充分体现了世界之变、时代之变、历史之变背景下我国负责任大国的担当，展现了我国以自身开放推动世界合作共赢的理念，是我国主动对标高标准国际经贸规则、推进制度型开放的重要举措，对更好推进服务贸易自由化、提升整体开放水平、服务构建新发展格局、满足人民美好生活需要具有重要意义，并将为服务业和服务贸易高质量发展注入新动能。

跨境服务贸易负面清单是国际高标准自贸协定在跨境服务贸易领域作出开放安排的主要模式。《北美自由贸易协定》(NAFTA)是第一个对跨境服务贸易实行负面清单管理的自贸协定，此后越来越多的自贸协定开始参照NAFTA框架制定跨境服务贸易负面清单，对跨境服务贸易开放做出承诺。但美欧日等发达国家的跨境服务贸易负面清单属于国际法意义上的负面清单，是与其他国家通过谈判签署的协定的一部分，具有国际法约束力，仅对签署缔约方生效，负面清单调整需要与缔约方协商，非缔约方不享有同等权利，也就是这些国家的跨境服务贸易负面清单根据不同的自贸协定有不同版本，并且仅向缔约方开放承诺内容。

WTO对服务贸易分为四种模式，分别为跨境交付、境外消费、商业存在以及自然人移动。其中，商业存在就是外商投资方式，已有外资准入负面清单明确。此次全国版跨境服务贸易负面清单的出台，意味着服务贸易其他三种开放模式(跨境交付、境外消费、自然人移动)，也以负面清单方式进行管理，服务贸易负面清单管理体系全部成型。

全国版清单共71条，自贸试验区版清单68条。相比全国版，自贸试验区版取消了境外个人从事证券投资咨询业务、期货交易咨询业务的限制，允许在自贸试验区内就业的境外个人申请开立证券账户或期货账户，取消了房地产估价师、注册城乡规划师、勘察设计注册工程师、注册监理工程师等考试限制，并将中外合作制作电视剧主创人员中的中方人员比例要求从不少于三分之一降低至不少于25%。

总体来看，全国版、自贸试验区版跨境服务贸易负面清单与CPTPP各成员的负面清单相比，开放度处于中等水平。但我国跨境服务贸易负面清单面向全球所有国家和地区开放，而在CPTPP中作出的开放承诺仅面向CPTPP其他成员。且从WTO的承诺水平看，所有参与乌拉圭回合《服务贸易总协定》谈判的发达国家，都对法律顾问这一自然人移动方式提供的服务设有限制。总体看，此次出台的跨境服务贸易负面清单已将我国服务业对外开放提升到更高水平。

习近平总书记在2023年中国国际服务贸易交易会上发表视频致辞时指出，以服务开放推动包容发展，以服务合作促进联动融通，以服务创新培育发展动能。此次跨境服务贸易负面清单的出台，在国民待遇、市场准入、当地存在等方面进一步减少了服务贸易限制措施，在全球保护主义抬头、地缘政治摩擦不断背景下，为境外服务贸易提供者进入中国这一庞大市场提供了更广阔空间，为促进全球服务贸易开放合作注入正能量，也为国内服务业发展创造了新机遇。

尤其是此次跨境服务贸易负面清单的出台，明确了全国和自贸试验区范围内跨境服务贸易准入的“基准线”，也意味着跨境服务贸易的法治化、制度化和规范化水平得到有效提升。列入跨境服务贸易负面清单的非禁止性领域服务，由各部门按照相应法律法规规定实施管理；负面清单以外领域，按照境内外服务及服务提供者待遇一致的原则实施管理。这进一步提升了透明度水平，有利于营造稳定透明可预期的政策环境，增强市场经营主体发展信心。

今年，国铁南宁局积极与越南铁路总公司、海关部门对接，优化班列运行时效和作业流程，将南宁南站至安员站全程运输时间稳定在16小时左右，实现当日开车、当日清关、当日到达，有效压缩物流成本，实现降本提质。同时成立中越班列营销小组，持续优化货物办理流程，实现线下“一窗办理”，对中越跨境货物实行优先受理、优先提箱、优先起票，提升客户运输体验。

为进一步搭建铁路集聚通道，国铁南宁局充分发挥南宁国际铁路港物流枢纽优势，着力构建联通区内外运行网络，实现南宁至桂林间“次晨达”快捷班列与中越快通班列无缝衔接运输，助力桂林、柳州等地饮料、啤酒、汽配等广西产品销往越南，扩大区内各地市与东盟国家经贸往来。此外，详细梳理分析中越铁路货源，开拓板材、铁塔架等新货源，并推动整车饮料、化工品等适箱货源转集装箱发运，提升跨境货物运输便利性，吸引更多货物在南宁发运，助推南宁打造面向东盟的货物集散中心。

会见越南共产党代表团时，蔡奇表示，去年12月，中共中央总书记、国家主席习近平对越南进行国事访问，同阮富仲总书记共同宣布构建具有战略意义的中越命运共同体，是中越关系发展史上一座划时代的里程碑。中方愿同越方落实好此访达成的重要成果，保持高层交往，加强治党治国理论和经验交流互鉴，深化“一带一路”倡议和“两廊一圈”框架对接合作，夯实民间友好，加强国际和地区协调配合，促进两国现代化建设蓬勃发展。

会见朝鲜劳动党代表团时，蔡奇表示，近年来，习近平总书记同金正恩总书记通过多种形式保持战略沟通，引领中朝关系掀开新的历史篇章。中国共产党愿同朝鲜劳动党一道，落实好两党两国最高领导人重要共识，用好建交75周年暨“中朝友好年”契机，加强战略沟通，深化治党治国经验交流互鉴，推动双方务实合作取得更多实质性成果，促进中朝关系实现新的更大发展，共同维护地区和平稳定大局。

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