种子是农业的“芯片”,对于农业现代化发挥着基础性作用,种业振兴意义重大。从保障粮食安全的角度看,只有加大种源关键核心技术攻关,培育优良新品种,才能提高粮食作物产量和质量,降低粮食生产自然风险与市场风险,保障粮食供应的稳定性。从建设农业强国的角度看,只有大力实施种业振兴行动,加强研发推广具有自主知识产权的新品种,才能提升农产品国际竞争力,减少农业生产对环境的影响,实现农业可持续发展。从推进乡村全面振兴的角度看,种业振兴有利于推动农业产业结构调整、培育特色优势产业、打造特色农产品品牌、提升农业产业竞争力,保障农业高质量发展;有利于推广耐逆性强、抗病虫害的优良品种,减少化肥、农药使用,保护生态环境;有利于增加农产品附加值,促进农业多元化发展。
种业振兴离不开创新驱动,而知识产权保护是种业创新的重要制度保障,事关农业科技自立自强。保护知识产权对激发创新主体动力、形成良好创新环境、推动种业高质量发展至关重要。一方面,知识产权制度赋予创新者享有法律上的权利,保护创新者的权益,进而激励育种创新,是种业创新的“助推器”。另一方面,知识产权制度中的强制许可、开放许可等有助于种业创新成果推广,是种业创新成果转化的“加速器”。同时,知识产权保护能够有效防止不正当竞争,维护市场秩序,遏制假冒伪劣、套牌侵权等违法犯罪行为,有效保护农民利益,是全面净化种业市场环境的“必选项”。
近年来,随着新修订的种子法的贯彻实施,植物新品种保护制度进一步健全,形成一套打击假冒伪劣、套牌侵权等行为的组合拳,加快完善种业领域知识产权保护体系建设,鼓励和保护种业原始创新,有力促进了种业振兴,为保障粮食和重要农产品稳定安全供给、推进农业强国建设奠定了坚实基础。同时也要清醒认识到,对标实现种业科技自立自强、种源自主可控的目标,推动种业高质量发展还存在一些短板和弱项,包括种业知识产权保护制度体系有待完善、执法力度有待加大、司法质效尚需提升、全民守法还需推进等。需要从立法、执法、司法、守法等维度全面加强种业知识产权法治保障,坚持部门协同、上下联动、标本兼治,综合运用法律、经济、技术、行政等多种手段,形成全链条、全流程保障的大保护格局,让侵权违法者付出沉重代价,营造种业创新有活力、发展有动力、市场有秩序的种业振兴氛围。
一是要提高种业知识产权立法保障水平。我国现有种业知识产权保护制度尚存不足,难以适应全球新一轮科技革命发展趋势,制约了种业原始创新,亟待提高立法水平。为此,要加强顶层设计,适时制定加强植物新品种保护的相关法律法规,为全面推进种业振兴夯实法治基础;制定实质性派生品种制度实施办法,明确标准,分类施策,稳步推进;进一步健全完善种业知识产权保护的相关配套制度,补齐制度规范漏项,增加法律的可操作性与实施效果。
二是要促进种业知识产权严格执法。近年来,种业知识产权执法成效明显,执法手段和能力显著提升,但仍存在协作执法“堵点”未打通、违法行为查处力度不大、执法能力建设不够等问题。为此,应强化协同执法,加大种业违法案件查处力度,重拳出击,整治到底,形成震慑;强化种子生产、加工、销售、储藏、进出口等全链条多部门协同监管;推进数字化建设,实现全流程可追溯管理,建立信息共享机制,利用大数据手段为行政执法提供信息保障。
三是要提升种业知识产权司法质效。近年来,为提高种业知识产权司法保护水平,制定了系统性司法解释,但仍存在举证难、鉴定难、威慑不足等问题。为此,应积极运用涉及种业知识产权相关案件集中管辖机制,打破地方保护主义,提高司法保护水平;切实完善司法措施,解决取证难、鉴定难问题,提升司法保护的及时性和有效性,降低权利人维权难度;加大赔偿力度,对于故意且情节严重的侵权行为,积极适用惩罚性赔偿制度;充分发挥技术调查官、技术咨询专家等制度作用,提高审判质效。
四是要推进种业知识产权全民守法。全民法治观念内化于心、外化于行,自觉守法,是种业知识产权法治保障的社会基础。应加大种业知识产权普法宣传和培训,培养经营主体规则意识和契约精神,维护法治权威;建立企业自律和信用建设机制,发挥种子行业协会协调、服务、维权、自律作用,引导规范企业行为;实施种业知识产权失信联合惩戒机制,建立完善诚信档案“黑名单”制度;畅通投诉举报渠道,及时收集违法线索,强化社会监督,营造良好的知识产权保护环境,助推种业高质量发展。
3月20日,“践行‘三起来’ 奋进新征程 推动县域经济高质量发展”活动启动仪式在河南省商丘市睢县举行。启动仪式结束后,媒体采访团来到睢县制鞋产业园进行探访。目前,睢县拥有制鞋及鞋材配套工贸企业596家,年产值超150亿元,从业人员8万余人。官方统计,今年睢县制鞋产业开局良好,1月份至今,产能已达8000万双,全年预计产能将超3.5亿双。
朱勇辉指出,根据《刑法》第四十九条,犯罪的时候不满十八周岁的人不适用死刑,那么本案的量刑范围在10年以上有期徒刑到无期徒刑。而根据《刑法》第十七条,追究刑事责任的不满十八周岁的人,应当从轻或者减轻处罚。因此,本案若判处10-15年有期徒刑,可认为是从轻处罚,若减轻处罚,则在下一个量刑幅度,也就是在3年以上10年以下有期徒刑进行量刑。
阮齐林认为,刑法不是万能的,它通过惩罚产生一些效果,一方面表明其严厉性、严肃性,不允许触犯,触犯是要受到刑事追究的,以维护法律的公信力,树立人们的价值观和行为准则;另一方面对被害人和社会公众起到安抚的作用。但同时,很多犯罪是偶然的、个别的,不可预测与防范,法律只能制定一个普遍的规则,适用于普遍的情况。
朱勇辉表示,在未成年人犯罪事件中,教育和惩治缺一不可。“社会、学校和家庭对孩子的法治教育,应该从一个人从有意识开始,就向其灌输遵守社会规则、尊重他人生命和权利的意识。同时,司法上的惩罚性措施也是有必要的,因为从人性的角度来说,一个人只有切身感受到了犯错的代价,才会吸取教训不再犯错。因此,惩罚也是教育的一种形式。”
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