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新京报讯（记者 彭镜陶）新京报记者获悉，3月28日，丰台区消防救援支队对辖区内的商业综合体丰葆荟内的餐饮、超市、多业态场所等开展了突击消防安全检查，并督促被检查单位及时整改消防安全隐患。其中，防火监督员发现一家超市存在私自用大芯板搭建办公用地的情况，不符合防火要求，就地查封，并约谈相关责任人督促其整改。10时左右，丰台区消防救援支队防火监督员走进丰葆路上的一家东北铁锅炖，此时店里还没有顾客，后厨处于准备状态。防火监督员详细询问了门店的面积、员工数量，对餐厅、后厨、包间都进行了检查。检查中，防火监督员发现，门店后厨的安全出口处缺乏应急照明灯和安全出口标志，且出口被一块铁板遮挡了一部分，影响出入。检查结束后，防火监督员提醒门店负责人，要及时安装应急照明灯和安全出口标志，并将遮挡出口的物品清空，否则负面影响难以估量。防火监督员发现安全出口被遮挡。新京报记者 彭镜陶 摄防火监督员还抽查了一家丰葆路上的沙县小吃，发现安全出口和安全通道非常狭窄，不足半米，两个人就难以走开了。“把安全通道旁的柜子、杂物都清理一下，保持畅通，不然影响逃生。”防火监督员说。防火监督员还发现，沙县小吃的另一个安全出口被杂物遮挡，还有可燃物堆积的情况，于是提示门店负责人及时清理。且安全出口的标志不符合规定，无法发亮，放置位置也不在安全出口处，消防监督员提示他们应将标志换成蓄电发光式的，放到正确位置，并应定期检查其是否能够正常使用。防火监督员发现安全出口标志无法发亮。 新京报记者 彭镜陶 摄防火监督员还对丰葆路上的隆艳生鲜生活超市进行了检查，发现配电箱下方放置了可燃物，有起火风险，安全出口的标志灯牌坏了，无法正常发光。防火监督员走到地下一层的安全出口处发现，常闭式防火门没有保持常闭状态，闭门器损坏，一直保持敞开的状态。消防通道处的墙上张贴着“消防通道，严禁吸烟”的标志，但地上却有不少烟头，还有一辆小推车遮挡了部分消防通道。防火监督员就这些情况进行提示，“赶紧清理可燃物，保持常闭式防火门的关闭状态，加强对吸烟情况的管理，安全出口标志坏了就赶紧换，不然会影响疏散逃生的。”防火监督员发现私自用大芯板搭建的隔间。 新京报记者 彭镜陶 摄防火监督员到地下二层的超市车库发现，车库里堆积了许多泡沫箱、纸箱等可燃物，便要求超市尽快将其清理。防火监督员还看到，超市里有一处私自搭建的隔断房间，被用作办公用地，防火监督员敲了敲隔间的墙，发现并不是砖墙，经过询问得知是大芯板材料的，是可燃物，不符合防火标准。防火监督员当时就将其查封，要求超市尽快将其拆除，并对相关责任人进行约谈，后期将继续检查整改是否到位。编辑 杨海 校对李立军

负责人本意是指担负责任的人，既有高度概括性和便捷性，也往往指向具体的关键岗位，涉及职责配置、权力行使、监督问责。《法治政府建设实施纲要(2021－2025年)》明确要求：“各级政府及其部门主要负责人要切实履行推进本地区本部门法治政府建设第一责任人职责，作为重要工作定期部署推进、抓实抓好。”在法律法规和党政机关日常工作中，“负责人”的用法及范围主要可归纳为3类。

机关单位领导同志。常见表述即负责人，根据实际需要还产生了明确具体岗位的相关概念。一是主要负责人。如《中华人民共和国监察法实施条例》第二百六十四条规定：“监察机关主要负责人的回避，由上级监察机关主要负责人决定”，上述“主要负责人”是正职负责人。在正职负责人空缺或者履行授权程序的情况下，主持工作或者分管日常工作的副职负责人以及其他分管某方面工作的副职负责人，也被视为主要负责人。如《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》第十六条有关问责的规定，就适用于“主要负责人和主持工作的负责人”。二是分管负责人、有关负责人。如根据《中国共产党农村工作条例》第十一、二十条，县级农村工作领导小组由县委书记任组长，其成员由党委和政府有关负责人以及相关部门主要负责人组成；各级党委和政府主要负责人应当懂“三农”、会抓“三农”，分管负责人应当成为抓“三农”的行家里手。这里的“分管负责人”，一般是分管“三农”的党委、政府副职或党委常委、政府党组成员等班子成员；而“有关负责人”的范围更大，包括上述分管负责人及其他班子成员。

牵头承担临时性或一线具体任务的负责人。一是为专项任务成立的临时性机构负责人。如根据《证券公司风险处置条例》第十一条，国务院证券监督管理机构决定对证券公司进行接管的，应当按照规定程序组织专业人员成立接管组，行使被接管证券公司的经营管理权，接管组负责人行使被接管证券公司法定代表人职权。这里的接管组就是承担专项任务的临时性机构，其负责人根据授权履职，任务完成后职责即终止。二是身处现场一线的负责人。如根据《突发公共卫生事件应急条例》第三十八条，交通工具上发现需要采取应急控制措施的传染病病人、疑似传染病病人，其负责人应当以最快的方式通知前方停靠点，并向交通工具的营运单位报告。这里的“负责人”不是固定岗位，而是指最适合履行应急处置职责的人员。此外，“负责人”还可以指代表单位表达立场观点的非具体岗位。

负责人与法定代表人既有联系也有区别。对于机关、事业单位、有限公司等法人单位来说，其法定代表人是主要负责人，如《中华人民共和国民法典》第六十一条规定：“依照法律或者法人章程的规定，代表法人从事民事活动的负责人，为法人的法定代表人。”此处强调“代表法人从事民事活动”，所以该负责人就是主要负责人。对于合伙企业、个人独资企业等不存在法定代表人的非法人单位来说，法律责任由其主要负责人承担。如《中华人民共和国会计法》第五十条规定：“单位负责人，是指单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。”

法律法规关于“负责人”范围的规定，在认识理解和实施效果方面不尽相同。认识比较一致的，如行政机关负责人出庭应诉制度。《中华人民共和国行政诉讼法》第三条规定：“被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭”；根据《最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》，此处“负责人”范围包括“正职、副职负责人、参与分管被诉行政行为实施工作的副职级别的负责人以及其他参与分管的负责人”。但也有的条款在实施中存在不同理解，如《企业信息公示暂行条例》第十七条规定：“被列入严重违法企业名单的企业的法定代表人、负责人，3年内不得担任其他企业的法定代表人、负责人。”从立法目的看，此处的“负责人”应该是与法定代表人地位相似的主要负责人，但在实践中对于是否包括副总经理等其他负责人则有不同认识。再如，有关刑事案件办理程序关于“经负责人批准”的规定中，机关副职、党组成员等班子成员在一定情况下是否也有批准权，存在不同理解。建议在有关制度规则制修订时，尽量使用主要负责人、分管负责人、相关负责人、正职负责人、副职负责人、主持工作的负责人、领导班子成员等表述，并设条款对其范围作出解释；同时，明确其他班子成员履行主要负责人职责的条件、场合、时限等要求。

根据《条例》，红色资源是指中国共产党团结带领各族人民在新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期、改革开放和社会主义现代化建设新时期、中国特色社会主义新时代形成的具有历史价值、教育意义、纪念意义的资源，包括重要旧址、遗址、遗迹、代表性建筑、纪念设施或场所等不可移动红色资源；重要档案、文献、手稿、实物、声像资料等可移动红色资源；英雄模范人物和集体的形象、事迹及具有重要影响的文艺作品、口述记忆、红色地名等非物质红色资源。

《条例》要求建立红色资源名录制度，实行分类分级保护。对现存的列入名录的重要旧址、遗址、遗迹、代表性建筑、纪念设施或场所，应设置红色资源保护标志; 对已消失但列入名录的遗址，应在其附近设置红色资源纪念标志。保护标志和纪念标志的内容包括名称、保护级别、认定机关、认定日期等，任何单位、个人不得实施污损、侵占、破坏或歪曲、丑化、亵渎、否定红色资源的行为。对侵害红色资源、保护不力、利用不当等损害国家利益、社会公共利益的行为，检察机关可依照法律规定提出检察建议或提起公益诉讼。

在传承弘扬方面，《条例》规定宣传部门应组织党史工作机构和教育、档案等部门编写面向学生的地方红色资源教育读本，为学校开展红色资源教育活动提供指导。教育主管部门应将红色资源传承融入思想道德、文化知识、 社会实践等教育教学内容。学校应利用红色资源，有针对性地开展教育教学活动，组织学生参观重要旧址、遗址、遗迹、代表性建筑、纪念设施或场所。干部教育培训机构应将红色资源教育纳入教学必修课程，组织学员到重要旧址、遗址、遗迹、代表性建筑、纪念设施或场所开展现场教学。

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