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第十四届全国人民代表大会财政经济委员会第十八次全体会议听取了财政部作的《关于2023年中央决算的报告》和审计署作的《关于2023年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》,并结合审计工作报告,对2023年中央决算草案进行初步审查,提出了关于中央决算草案的初步审查意见。财政部对财政经济委员会初步审查意见进行了研究反馈,初步审查意见和反馈的处理情况报告已印发会议。现将审查结果报告如下。2023年中央决算草案反映,一是中央一般公共预算收入99567亿元,为预算的99.4%,加上从中央预算稳定调节基金、中央政府性基金预算、中央国有资本经营预算调入7850亿元,收入总量为107417亿元;中央一般公共预算支出141056亿元,完成调整后预算的97.9%,加上补充中央预算稳定调节基金、结转下年资金7961亿元,支出总量为149017亿元;收支总量相抵,中央财政赤字41600亿元,与调整后的预算持平。二是中央政府性基金预算收入4418亿元,为预算的106.5%;中央政府性基金预算支出5744亿元,完成预算的96.7%。三是中央国有资本经营预算收入2264亿元,为预算的93.9%;中央国有资本经营预算支出1495亿元,完成预算的85.5%;调入中央一般公共预算750亿元。四是中央社会保险基金预算收入338亿元,为预算的66.6%;中央社会保险基金预算支出390亿元,完成预算的76.4%;年末滚存结余40亿元。2023年末,中央财政国债余额300326亿元,地方政府一般债务余额158685亿元、专项债务余额248685亿元,均控制在全国人大批准的限额之内。2023年中央决算草案与向十四届全国人大二次会议报告的中央预算执行情况相比:一般公共预算收入增加0.88亿元、支出减少108.78亿元,增收减支共计109.66亿元,已补充中央预算稳定调节基金;中央政府性基金预算、中央国有资本经营预算收支决算数均与执行数相同;中央社会保险基金预算收入减少36.92亿元、支出增加1.5亿元。财政经济委员会认为,2023年,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,国务院及其财政等部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神,按照党中央决策部署,落实十四届全国人大一次会议有关决议要求,坚持稳中求进工作总基调,全面深化改革开放,加大宏观调控力度,积极的财政政策加力提效,依法调整预算增发国债,大幅增加转移支付规模,有力保障重点支出,着力强化财政管理,推动经济总体回升向好,高质量发展扎实推进,全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。审计署贯彻落实党中央关于经济高质量发展的重大决策部署,按照审计法等规定,对2023年度中央财政管理、部门预算执行、重大项目和重点民生资金、国有资产管理等方面开展审计,对推动贯彻落实党中央决策部署发挥了重要作用。按照有关法律规定,国务院在今年年底前向全国人大常委会报告审计查出问题整改情况。财政经济委员会认为,2023年中央决算情况总体较好,符合预算法规定。建议全国人大常委会批准国务院提出的2023年中央决算草案,有关部门和地方要高度重视审计查出的问题和提出的建议,认真扎实做好整改工作。财政经济委员会认为,2023年中央决算和审计工作报告也反映出预算决算编制、预算执行和财政管理中存在的一些问题。主要有:预算管理有待进一步加强,部分支出决算相比预算变动较大;一些财税政策落实不够细化精准,有的中央基建投资前期准备不充分造成资金闲置浪费;有些转移支付项目存在交叉重复,清理整合还不到位;一些部门单位预算绩效管理比较薄弱,绩效评价结果作用发挥不够充分;地方政府债务管理有待加强,有些专项债项目收益未达预期,违规举借债务问题仍禁而不止;有的部门单位落实党政机关习惯过紧日子要求不够到位,违反财经纪律问题仍时有发生。为深入贯彻落实党中央决策部署,全面贯彻实施监督法、预算法、加强中央预算审查监督决定和全国人大预算决议要求,进一步做好财政预算和审计监督工作,财政经济委员会提出以下意见建议:健全现代预算制度,完善政府预算体系,理顺各类预算关系,提高预算编制的科学性、精准性。坚持预算法定,严格预算执行,严肃财经纪律。根据财政事权和支出责任划分改革要求,完善财政转移支付体系,优化共同财政事权转移支付资金分配管理。加大均衡性转移支付力度,推动更多财力向困难地区和基层倾斜,兜牢兜实“三保”底线。严格落实好党政机关习惯过紧日子要求,严控一般性支出,切实清理规范节庆、论坛、展会活动。进一步完善政府综合财务报告编制工作,尽快依法将中央政府综合财务报告报送全国人大常委会备案。抓紧谋划推进新一轮财税体制改革。加强税费优惠政策评估,规范税收优惠政策,及时更新政策指引,确保各项税费优惠落实到位。规范非税收入征管,提升财政收入质量和可持续性。加大财政支持扩内需、促消费的力度,聚焦就业、养老、医疗等重点领域加强民生保障。加强政府投资项目全过程管理,扎实做好论证决策、项目运维、资产管理等工作。加强中央预算内投资管理,科学安排支持项目,加快资金分配下达和使用。及早用好超长期特别国债,加强资金全过程监管。做好宏观政策取向一致性评估,重视各类非经济性政策的直接和间接影响,确保同向发力、形成合力。加强对部门和单位整体支出、重要支出政策、中央基建投资项目等的绩效评价。健全财政支出标准体系,推进基本公共服务标准、部门预算项目支出标准建设,强化绩效指标设置与财政支出标准的衔接匹配。加强对绩效目标的执行监控和综合分析,及时发现并纠正运行中的问题。进一步提高绩效评价质量,强化绩效评价结果与完善政策、安排预算、改进管理的有效衔接。加大绩效目标、绩效评价结果向社会公开力度。坚持统筹发展和安全,合理确定政府债务规模,优化中央和地方政府债务结构。新增地方政府专项债券额度分配要向项目准备充分、投资效率较高、债务风险较低的地区倾斜。建立健全专项债券“借用管还”全生命周期管理机制,切实提高专项债券资金使用效益。指导地方动态监测专项债券项目融资收益平衡变化情况,对收益不达预期的及时制定应对预案。进一步抓好一揽子化债方案落实,确保债务高风险省份和市县既真正压降债务、又能稳定发展。围绕党中央决策部署,加强对重大战略落实、重大政策实施、重大投资项目推进等的审计监督。加强审计监督、财会监督等的贯通协同,形成监督合力。一体推进做好审计整改“下半篇文章”,夯实被审计单位整改主体责任,严肃查处整改不力、敷衍整改、虚假整改等问题。加强对反复出现、经常发生问题的原因分析,举一反三,提出改进完善相关法律制度的建议,健全审计整改长效机制。深化审计成果运用,进一步加大审计结果和整改情况公开力度。
老款街机大满贯下载十四届全国人大常委会第十次会议6月28日通过新修订的突发事件应对法,自2024年11月1日起施行。修订后的突发事件应对法共八章,包括总则、管理与指挥体制、预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建、法律责任、附则。修订后的突发事件应对法完善突发事件应对管理与指挥体制,明确各方责任,设专章对管理与指挥体制作出规定,其中明确跨行政区域突发事件应对及协同应对机制;规定突发事件应急指挥机构的设立、组成,明确突发事件应急指挥机构在突发事件应对过程中发布的决定、命令、措施,与设立它的人民政府发布的决定、命令、措施具有同等效力,法律责任由设立它的人民政府承担。在完善应急保障制度方面,修订后的突发事件应对法明确,建立健全应急物资储备保障制度,县级以上地方人民政府根据需要,依法与有条件的企业签订协议,企业根据协议进行应急救援物资等的生产、供给;建立健全应急运输保障、能源应急保障等体系;加强应急避难场所的规划、建设和管理工作;发布警报,进入预警期后,对重要商品和服务市场情况加强监测,并与价格法等有关法律作了衔接规定。为了充分调动社会各方力量参与突发事件应对工作的积极性、主动性,进一步形成合力,修订后的突发事件应对法作出规定,建立突发事件应对工作投诉、举报制度;完善表彰、奖励制度;建立健全突发事件专家咨询论证制度;支持、引导红十字会、慈善组织以及志愿服务组织、志愿者等社会力量参与应对突发事件;鼓励公民、法人和其他组织储备基本的应急自救物资和生活必需品,居委会、村委会等基层组织在紧急情况下立即组织群众开展自救与互救等先期处置工作。
老款街机大满贯下载“方言作为地方历史文化的一部分,具有丰富的文化底蕴,承载着地区的发展历史,积淀着丰富多彩、不可再生的文化信息,是十分宝贵的资源。但随着经济社会的快速发展、城镇化进程的加快和人员流动的增加,南城方言使用人口减少,传承正在面临威胁。”近日,江西省抚州市南城县文广新旅局在答复委员提案时表示,我们将立足县域实际,持续加强对方言保护工作的研究和探索。如利用课后延时服务,设立一些方言兴趣小组,并积极组织开展一些方言进校园的课外活动。通过各类活动,培养学生对方言的兴趣,调动学生学习方言的积极性。同时,向全社会发出倡议,提倡家长在日常家庭生活中使用南城方言与孩子交流。厦门市文化和旅游局近期在公开答复中介绍,一直以来,厦门市在大力推广国家通用语言文字的同时,也在积极落实国家“保护方言文化”的政策。厦门市文化部门率先开展厦门方言的非遗保护,在快速城市化进程中努力挖掘、保留、保护厦门本土方言文化。但受限于工业化、现代化、国际化、城市化的高速发展,本土世代居住居民(老厦门人)比例不断降低,厦门本土方言(也称:闽南话、闽南语厦门腔、厦门话、厦语)的使用场景变少。而“闽南话”内部差异大、各片声腔多样,无法、也不宜“标准化”;同时还存在“文白异读”,极大的增加了学习者的难度,被认为是最难学习的汉语方言之一。在经济社会现实生活中,处于人口和文化“多方杂处”现代化大城市中的厦门市民,多自发、自觉或不自觉地选择用汉语普通话进行日常交流。种种原因导致目前闽南方言尤其是本土厦门话的传承确实困难。厦门青少年学习本土方言(厦门话)多依赖千百年来传统的家庭内部母语习得。厦门市文化和旅游局表示,接下来,将积极克服困难和问题,联合教育(语言文字)等部门参考代表建议方案的建议,进一步优化相关工作,做好闽南方言为载体的非遗代表性项目和闽南文化的传承展示工作,开展好闽南方言文化保护和闽南文化进校园活动,促进闽南话等方言文化的保护传承。当地教育局针对幼儿园、小学、中学不同学龄段学生特点,指导学校开展丰富多彩的闽南话相关教学及活动。幼儿园阶段:在确保根据幼儿教育大纲、规定课表上课的基础上,穿插播放闽南话广播、童谣和动画片等,鼓励幼儿多说闽南话、唱闽南童谣;布置闽南话课后作业与每日打卡等,鼓励学生家长(尤其是爷爷奶奶)与孩子多说闽南话;各学校通过兴趣活动,创设机会让孩子学习闽南话。小学阶段:小学阶段利用延时课堂开展闽南话教学,开展闽南语朗诵、话剧、闽南童谣等文艺活动,统筹安排闽南话选修课与社团活动,穿插播放闽南话广播。以“假日小队”的方式开展实践体验活动,加大宣传力度,做好家校配合,鼓励学生家长与孩子多说闽南话,采取一系列提升闽南话水平的有效措施。中学阶段:中学生以自愿和鼓励为原则,根据各校学情开展闽南话相关教学和活动。提倡学校每周安排一定比例的推广闽南语活动,丰富学生的课余生活。例如,浙江金华市教育局6月6日表示,将进一步加大宣传力度,提高家长师生对传承和弘扬方言文化重要性的认识。鼓励和引导学校通过读书节、艺术节等活动,增进学生学习方言的意识。通过多种途径鼓励家长树立正确的教育观念,了解方言的重要性,鼓励孩子多用方言交流、多用方言表达,进一步彰显金华方言的语言魅力,增强金华方言文化的影响力。福建省莆田市荔城区的做法是,积极邀请莆仙方言专家、非物质文化遗产传人进校园,开展讲座,指导中小学生开展方言传承活动。同时,加强家校合作,通过学校家委会或在学生家长会上,宣传方言传承的重要性,引导莆仙本地家长多用莆仙方言与孩子沟通交流,让孩子每天学会一句方言,为孩子创设一个学习莆仙方言的良好氛围,推动莆仙方言的传承与发展。 “绍兴方言成为了这座城市的显著标识之一,方言一旦流失会影响很多非遗项目的保护。”浙江省绍兴市越城区教育体育局也表示,鼓励学校在校园艺术节、文化节、读书节等节日活动中,表演更多的具有传承方言文化特色的节目,区教体局适时在艺术节中安排曲艺专场,进一步夯实方言文化传承的基础。加强家校协同,通过家长会、告家长书、学校网站、微信公众号、抖音等途径,宣传方言传承的重要性,引导绍兴本地家长多用绍兴方言与孩子沟通交流,让孩子每天学一句方言,为孩子创设一个学习绍兴方言文化的良好氛围,推动绍兴方言文化的传承与发展。“一直以来,我们都实行推广普通话与保护方言并重的政策,肃清认识误区,让群众明白推广普通话不是为了消灭方言,而是为了更好促进区域之间的交流。”今年6月,杭州市临平区教育局介绍,一方面,我们按照《中华人民共和国国家通用语言文字法》规定:“学校以普通话和规范汉字为基本的教育教学用语用字。”坚持学校普通话的法定地位,使普通话基本成为各级各类学校的教学语言。另一方面,我们重视临平方言的传承和保护。要求学校上课用普通话发言,而课后校外多用临平方言交流,倡导居民在日常生活中和方便使用临平方言的领域,多用临平方言进行沟通交流。临平区教育局表示,我们深知方言不仅是人们日常交流的工具,更是地方文化的重要载体。它记录了当地的历史、传统和生活方式,是连接过去与未来的重要纽带。