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应勇强调，民生无小事。要从增进民生福祉、厚植党执政根基的高度，充分认识“检护民生”专项行动的重要意义。“检护民生”不能眉毛胡子一把抓，要紧密结合本地实际，聚焦重点人群、突出重点领域，紧盯事关人民切身利益、侵害人民合法权益、严重损害社会公益的突出问题，综合运用各项检察职能，协同相关各方切实解决人民群众急难愁盼问题。“醉驾”是典型的轻罪案件。检察机关作为国家的法律监督机关和保障国家法律统一正确实施的司法机关，既要严格执行“两高两部”关于醉驾治理的意见，也要有力监督其他执法司法机关严格规范执行，切实维护国家法制统一。要借鉴醉驾治理经验，积极探索构建轻罪治理体系，实现对更多轻罪案件的体系化有效治理。要在严格依法办案、公正司法的前提下，探索推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，繁案精办、简案快办，不断提高办案质效。

应勇强调，基层检察院是检察工作的基石，是服务经济社会高质量发展的第一线。基层检察工作要贴近群众、贴近民生，更加注重司法便利、司法效率，做优做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民。要主动适应刑事犯罪结构变化，借鉴醉驾治理经验，积极探索构建轻罪治理体系。要加强未成年人检察工作，坚持对侵害未成年人犯罪“零容忍”，深化综合履职，以检察司法保护促进“六大保护”，合力为未成年人健康成长撑起法治蓝天。要高度重视未成年人犯罪预防和治理，对未成年人实施的故意杀人或故意伤害致人死亡等严重犯罪，符合核准追诉条件的，要依法追究刑事责任。积极协调推动专门学校建设，健全罪错未成年人分级干预机制，加大教育矫治力度，携手各方坚决遏制未成年人犯罪高发势头。

规范行政处罚裁量权对提高执法透明度、增强执法公信力、维护公平公正的行业秩序具有重要意义。新修订《行政处罚法》规定“行政机关可以依法制定行政处罚裁量基准，规范行使行政处罚裁量权。行政处罚裁量基准应当向社会公布”。制定《办法》是落实新修订行政处罚法等文件要求的重要措施，也是进一步满足处罚工作实际需要的制度安排。近年来，国家金融监督管理总局不断加强处罚裁量权制度建设，在处罚实践中积累了一些行之有效的裁量经验，执法规范化水平明显提升。《办法》在总结固化处罚裁量实践成果基础上，对处罚裁量涉及到重点问题和关键环节予以统一规范，通过细化裁量标准，规范裁量范围、种类和幅度，提升处罚案件办理质量，推动监管法律法规深入贯彻实施。

2023年12月11日至2024年1月10日，国家金融监督管理总局就《办法》向社会公开征求意见，共收集到意见110条。反馈意见主要集中在进一步完善裁量阶次适用、规范罚款与没收违法所得设定、完善概念界定等方面。大部分意见均已采纳吸收，增加银行保险机构的范围界定，完善不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚适用情形，规范责任人认定因素及罚款幅度设定等内容。其余涉及增加监管措施有关规定、删除或者修改处罚时效、调整裁量适用情形等建议，由于不属于处罚裁量范围或与《行政处罚法》等法律法规相冲突等原因未予采纳。

《办法》共4章32条，主要包括以下内容：一是严格规范执法行为。明确处罚裁量权定义，行使处罚裁量权应当遵循处罚法定、过罚相当、程序合法等基本原则。明确“从旧兼从轻”、处罚时效认定等适用规则。二是细化裁量阶次与适用情形。明确减轻、从轻、适中、从重处罚的基本内涵。落实新修订处罚法要求，进一步细化不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚的适用情形。明确认定人员责任应当综合考察当事人岗位职责、与违法行为的关联性、实际危害后果等因素；处罚多名责任人员时，应当区分责任主次。三是规范罚款与没收违法所得适用标准。明确银行业保险业从轻、适中、从重罚款幅度标准，以及违法所得的认定标准与计算方式。计算违法所得时，当事人已经依法退赔的款项，应当在违法所得款项中扣除，当事人提供相关票据、账册等能够证明直接相关的税款及其他合法必要支出，可以予以扣除。四是按照《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》要求，明确各监管局可以结合当地经济社会发展状况，对辖内行政处罚阶次、幅度以及适用情形进行合理细化量化。适用《办法》可能出现明显不当、显失公平，或者处罚裁量权基准适用的客观情况发生变化的，可以调整适用。滥用处罚裁量权的，依法给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

新修订行政处罚法规定“行政机关可以依法制定行政处罚裁量基准，规范行使行政处罚裁量权。行政处罚裁量基准应当向社会公布”。制定《办法》是总局落实行政处罚法的重要举措，并对涉及裁量权的相关内容进行了细化规定。例如：在处罚追溯时效方面，涉及金融安全且有危害后果的追诉时效延长至五年，明确违法行为连续状态、继续状态的判断标准；裁量阶次适用方面，细化不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚的具体适用情形，提高执法可操作性；处罚种类适用方面，考虑到罚款、没收违法所得使用频率较高，明确了罚款的裁量幅度标准，违法所得的认定及计算标准等。强化自身约束方面，对于在行使处罚裁量权过程中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守等违法违纪行为，依法追究法律责任。

目前，该企业承揽的船舶修理及改装项目近18余艘，维修船型包括散货、油轮、集装箱等常规船型，以及沥青船、海洋平台、半潜驳等特殊船型，其中移动式钻井平台“渤海自立”号为首次承修船型。船东客户分别来自希腊、印度、新加坡、英国、日本、韩国等多个国家和地区。李信君摄（人民图片网）

西凤酒作为中国四大老牌名酒之一，是中国凤香型白酒的创立者和典型代表，曾4次荣获“国家名酒”称号、9次夺得国际金奖。三千年活态化匠心传承，铸就了独树一帜的古法酿制技艺，其内容丰富、品项繁多，是展现陕西关中地区礼仪、民俗及饮食文化的重要载体，具有鲜明的民族特色和显著的地方特色，蕴含着丰富的历史和文化价值、学术和行业价值、社会和经济价值。

一直以来，西凤酒在做好生产经营的同时，注重传统酿造技艺的传承与创新。在酿酒生产中，以大麦、豌豆制曲，以高粱为原料，用中高温培曲、每年更换窖壁，严守开水施量、热拥法做窖、黄泥封窖、土暗窖续渣法混蒸混烧、看花摘酒、中段接酒、酒海贮存古法，具有“醇香秀雅、甘润挺爽、诸味谐调、尾净悠长”的风格和“不上头、不干喉、回味愉快”的特点。其不可替代的酒海贮存工艺和国宝级大酒海更是西凤酒卓越品质的核心所在。

西凤公司高度重视国家级酿造技艺的传承和保护工作。连续多年举办制酒技能大赛、白酒品评大赛、制酒生产大讲堂、师带徒等活动，加强工匠队伍建设；在企业内部制定下发《西凤酒非物质文化遗产传承人认定管理制度》，加强酿造技艺保护和传承人管理；建成国家级检测中心、国家级工程技术中心和中国酿酒原料及品质安全研究院等一大批科技平台，主导制定多项国家和行业标准，为西凤酒好提供科学支撑；在文化推广方面，西凤酒积极融入非遗文化活动，参与国家及省区市非遗展演，举办一带一路“西凤酒”诗词大会等文化活动，让消费者身临其境体验白酒非遗文化的独特魅力。

为了保护好西凤酒珍贵的文化遗产，西凤公司成立了西凤酒文化研究院，进一步强化了对历史文化的梳理和研究，构建起多元化的文化体系，为非遗的活态传承提供了坚实基础。依托西凤酒丰富的历史文化资源，组织成立了权威的专家顾问团队，开展西凤酒历史溯源工作。积极构建西凤酒“历史文化、企业文化、工艺文化、文化遗产、文化传播”五大文化体系，更深层次挖掘西凤酒价值，厘清西凤酒发展脉络，诠释西凤酒文化内涵。

西凤公司大力探索“非遗+文旅”模式，将西凤酒特色文化和中华优秀传统文化相结合，以工艺酿造、文化展示、非遗体验、文创互动、特色餐饮等多个板块，打造西凤酒非遗文化新体验。同时，西凤公司坚持非遗赋能乡村振兴，积极同驻地政府、榆林佳县等地合作打造优质高粱生产基地，建立现代农业示范区，带动基地农户增收，实现了西凤酒反哺农业，实现了非遗文化与地方经济的双赢。

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