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检察机关研判概括出案件呈现的主要特征。其中，一些违法行为人通过虚构劳动关系进行虚假诉讼，或利用虚假劳动仲裁申请确认虚假劳动关系，以满足一次性“补缴”养老金的既定条件，进而获取本不应由其享有的养老保险待遇。检察机关还发现一些案件有违法中介“职业化”参与，甚至形成产业链。所谓“中介人员”为谋利，与违法行为人恶意串通，帮其寻找“虚构劳动关系”目标单位，伪造工资条、劳动合同等证明材料，为实施虚假诉讼或虚假劳动仲裁出谋划策。有的直接参与、充当虚假诉讼的当事人，甚至勾结有关人员进行非法操作。部分社保领域虚假诉讼或虚假劳动仲裁易衍生刑事犯罪。在刘某等27人虚假诉讼监督系列案中，检察机关查办纠正了错误民事判决。收取“中介费”的张某等人被以虚假诉讼罪提起公诉。
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近年来，广西和越南经贸往来密切。与越南接壤的广西，拥有得天独厚的地缘优势。随着中越关系不断加深，广西与越南的合作日益紧密，前景广阔。当前，桂越合作如何向纵深发展？广西社会科学院东南亚研究所副所长雷小华近日接受中新社“东西问”专访，对此作出解读。雷小华：当前，中越关系呈现向好发展态势，特别是中越两国最高领导人实现互访，双方一致同意构建具有战略意义的中越命运共同体，更有利于促进两国经贸合作快速发展。近年来，两国经贸合作取得丰硕成果。一是贸易规模不断迈上新台阶。中越双边贸易额持续增长，中国长期保持越南第一大贸易伙伴的地位，越南则是中国在东盟的第一大贸易伙伴。二是投资合作成效显著。近5年来，中国对越投资增长迅速，稳居对越投资国家和地区的前列。截至2024年3月，中国累计对越直接投资276.4亿美元，投资项目4418个，在对越投资的145个国家和地区中排名第六位，且呈现向新兴领域和高科技领域拓展态势，包括绿色发展、数字经济、新能源汽车等。三是基础设施互联互通稳步推进。通过推动共建“一带一路”倡议和“两廊一圈”框架对接，中越铁路、公路等基础设施互联互通建设加快。四是区域多边合作持续深化。中越坚定维护多边贸易体系，共同推动《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)生效实施，推进中国—东盟自贸区3.0版加快建设，加强在东亚、澜湄框架下的合作，不断推动务实合作走深走实。雷小华：首先，是深化跨境铁路等基础设施建设务实合作。当前形势下，中越须在凭祥至河内、河口至河内至海防等跨境标准轨铁路联通方面加快合作建设，同时加快在高速公路、跨境桥梁、绿色电力、通信、物流枢纽等基础设施的合作建设，进一步畅通两国物流、信息流，提高跨境运输效率、通关效率，降低经贸合作成本。其次，深化产业与投资务实合作。双方要鼓励和支持具有实力与信誉、掌握先进技术的企业赴对方国家投资农业、基础设施、能源、数字经济等新兴领域，以畅通中越跨境产业链供应链。再次，深化开发开放平台建设务实合作。最近越南国会主席王庭惠率高级代表团访华，以及此前越南计划投资部部长阮志勇率团来华交流访问，参观考察的重要内容是借鉴中国自贸区、自贸港、金融中心等建设经验。中越在开发开放平台设立与建设方面务实合作潜力很大，必将是未来务实合作的重要方向。最后，深化货币金融务实合作。中越在基础设施、产业投资等领域存在巨大合作潜力，双方可加强合作，在推动人民币结算和融资支持、融资模式等方面加强创新合作，共同为经贸合作提供“血脉”保障。雷小华：近年来，广西与越南携手开创了经贸合作新篇章。一是经贸合作规模持续扩大。越南连续25年成为广西的第一大贸易伙伴，2023年广西与越南的双边贸易规模首次突破2500亿元人民币，同比增长29.2%。二是产业合作日益向更高端方向发展。广西与越南的经贸合作从传统的农产品贸易逐步拓展至电子信息、智能制造等领域，并有向新能源、生物科技、云计算和大数据等更高技术领域拓展的趋势。此外，服务贸易如旅游、金融和教育合作也呈现出快速增长的趋势。三是经贸基础设施支撑水平大幅提升。中越跨境班列、中国龙邦—越南茶岭国际性口岸、防城港至东兴铁路的开通，跨境电子商务平台、跨境电商物流中心、智慧口岸等的加快建设或先后开通，进一步提升了经贸合作的便利化水平。具体来说，广西企业可借道越南拓展欧美市场，并开拓东盟大市场。同时，快速发展的越南产生对原材料、中间产品等的大量需求，广西可借助地理区位优势为在越跨国企业提供原材料、零配件等产业配套产品，建立快速响应越南市场的2小时产业链供应链生态圈，帮助中国企业融入全球产业链供应链重塑的新格局。同时，通过加强合作共同推动新产品、新工艺的研发与创新，提升产品竞争力，推动产业转型。雷小华：第一，推动桂越跨境基础设施全面升级。首先，加快升级现有跨境铁路，提升跨境铁路运输能力。其次，加快推动数字通信基础设施建设，包括跨境光缆网络、5G网络建设等，提升两地通信服务水平。最后，加快推进绿色能源合作发展，包括合作开发水电、风电和太阳能等新能源项目，促进绿色能源的利用和电力保障供应。第二，推动对越中间品贸易提质增效。越南是广西最重要的对外贸易国家。未来，广西要大力发展高质量、高技术、高附加值产品贸易，扩大工程机械、电子电器、汽车零部件、新能源汽车、锂电池、日用百货等中间产品和优势产品对越出口。第三，加快对越进口资源加工产业发展。越南拥有丰富的农林、矿产、再生资源等，其最大的出口目的地是经广西至中国国内市场。广西可大力进口上述资源，在中越跨境经济合作区等开发开放平台打造中国—东盟水果交易中心、中医药产品、铝土矿加工等进口资源加工基地、原材料保障基地。第四，扩大对越服务贸易规模。广西具有对越合作的区位、人才、文化等独特优势，从长远来看，要大力支持扩大旅行、运输、建筑、金融、文化、信息服务等对越服务贸易规模。(完)雷小华，博士，研究员，广西社会科学院东南亚研究所副所长、广西社会科学院东南亚区域与国别研究创新团队首席专家，长期致力于研究东南亚政治经济尤其是越南研究。近年来出版专著《东盟国家海洋管理理论与实践研究》，主编《中国—东盟年鉴》《越南国情报告》《马来西亚经济研究报告》《广西沿边开发开放报告》等蓝皮书、工具书10余本。
开云app胰岛素专项集采的平均降价达48%。不过，国家医保局提到，集采并非最低价中标。挤出虚高药价水分，降低群众负担，是集中带量采购的重要目标。包括胰岛素专项集采在内的各批次集采都采取了竞价模式，由企业自主报价，在竞争中形成合理价格。同时，中国市场需求量大，为稳定供应、维持竞争活力，集采既不是独家中标，也不是最低价中标。据介绍，目前各批次集采的竞争强度大致为“4家中3家”“5家中4家”“6家中4家”等，在采购标书中均有明确条款，近似于“末位淘汰”，申报企业有很大机会中选，并允许不同企业有适度价差。国家医保局方面表示，行业内个别人过度渲染“最低价中标”，有故意混淆视听、带节奏的嫌疑，让不了解的人误以为集采规则“极端化”，以至于价格太低影响质量，深层次原因是部分人不适应集采下的公平竞争环境，希望回到原来“定高价”“拼销售”的老路。北京中医药大学卫生健康法学教授邓勇对北京商报记者表示，通过集中采购，可以有效降低胰岛素的价格，减轻糖尿病患者的经济负担，使更多患者能够负担得起必要的治疗药物。另外通过公开透明的招标采购流程，促进了药品生产企业之间的公平竞争，有助于优胜劣汰，推动产业升级和技术创新。国家医保局称，用药规范性提高，用药水平升级。集采前，全国公立医疗机构胰岛素年用量约2.5亿支；集采后，中选胰岛素22个月用量达6.5亿支，平均年用量约3.5亿支。这说明随着用药负担降低，“糖友”接受胰岛素治疗的可及性和规范性得到提升。同时，由于三代胰岛素相比一代和二代胰岛素在用药频率、依从性、安全性、血糖控制方面有一定长处，临床认可度更高，集采降价后缩小了与二代胰岛素的价差，进一步提升可及性，间接推动了用药结构升级。集采前，三代胰岛素的使用比例为58%，集采后提升到70%，向欧洲国家的用药结构趋近。据了解，胰岛素的首次国采于2021年11月开标，集中采购品种为餐时人胰岛素、基础人胰岛素、预混人胰岛素、餐时胰岛素类似物、基础胰岛素类似物、预混胰岛素类似物，共6个采购组，涉及诺和诺德、礼来、赛诺菲、通化东宝、天麦生物、甘李药业、珠海联邦制药、誉衡药业、万邦生化、东阳光和海正药业等10多家企业。国家医保局表示，总体看，胰岛素集采通过“量价挂钩”博弈，引导企业让利患者，同时避免临床使用较大波动。从结果看，参与首轮胰岛素集采投标的主流企业均中选，整体价格降至全球较低水平。比如，三代甘精胰岛素从原来的每支140—160多元降至70元左右；二代胰岛素普遍从原来的每支50元左右降至30元以内。一些国际知名药企和国内行业龙头企业大幅降价，以价换量，显著扩大市场覆盖面。通化东宝相关负责人对北京商报记者表示，此前，公司人胰岛素注射液、精蛋白人胰岛素注射液、精蛋白人胰岛素混合注射液、甘精胰岛素注射液、门冬胰岛素注射液多个规格产品中标2021年的集采，续标的结果将在下周披露。集采有利于公司进一步扩大相关产品，尤其是胰岛素类似物产品的销售，加速产品准入，提高市场占有率。在提升药品可及性方面，通化东宝相关负责人表示，一方面，公司积极响应国家胰岛素专项集采政策，公司胰岛素产品在首次胰岛素集采中价格均有不同程度下降，减轻患者用药经济负担，提升公司胰岛素可及性。另一方面，由于胰岛素产品使用的特殊性，公司持续加强患者教育，提高患者对于血糖控制的重视程度，同时公司亦不断加强产品的售后服务，旨在为广大患者提供更加优质便捷的服务。值得一提的是，考虑到胰岛素作为生物制品，与化学药相比在生产、供应、使用上存在特殊之处，集采设置了“复活”规则，对于虽未在竞争中胜出，但有较强意愿让利患者的企业，统一给予“复活”中选机会，但只能获得较少的协议量；而对于正常竞价中选、价格相对较低的企业，给予更多协议量倾斜。据悉，已有一些国内和国际知名药企积极努力展现一定程度让利患者的诚意，通过“复活”方式实现中选。2024年5月，胰岛素集采两年的协议期将期满。近日，国家组织药品联合采购办公室发布了全国统一开展胰岛素接续采购的标书。国家医保局称，胰岛素接续采购仍然明确通过竞价方式产生中选企业，鼓励企业以价换量，同时由于首轮集采已较大幅度挤出虚高空间，形成较为合理的价格，接续采购更加注重稳供应、稳价格、控价差。具体来看，采购标书明确企业报价“不得高于首轮集采最高中选价”，防范价格回弹；对竞价中排名靠前的，在协议量和医疗机构选择上予以倾斜，以鼓励企业让利患者；报价不高于首轮集采中选价格一定平均水平的，即使在竞价中未入围，也可“复活”中选，但需要适当降低协议量以体现公平。此外，为维护患者利益，医保部门将对不积极响应集采的产品加强价格管理，防止非中选产品价格过高，保护中选企业积极性。
